Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А40-78433/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-78433/18-92-1027
г. Москва
14 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «СТРЕЙВ»

ответчики: 1) ФКР МОСКВЫ, 2) ГБУ «ЖИЛИЩНИК КРАСНОСЕЛЬСКОГО

РАЙОНА»

третьи лица: Департамент культурного наследия города Москвы, ООО «ЭЛЕВЕЙТИНГ», Департамент капитального ремонта города Москвы

об признании незаконным действий (бездействий)

с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, Протокол № 1/10 от 07.10.2014г.); ФИО3 (паспорт, дов. № б/н от 15.06.2018г.);

от ответчиков: ФКР МОСКВЫ :ФИО4( паспорт, доверенность № ФКР-11-63/8 от 23.03.2018г.)

ГБУ «ЖИЛИЩНИК КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА»: ФИО5(паспорт, дов. № б/н от 18.07.2018г.);

от третьих лиц: Департамент культурного наследия города Москвы – извещен, не явился,

ООО «ЭЛЕВЕЙТИНГ» - извещен, не явился, Департамент капитального ремонта города Москвы – извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТРЕЙВ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФКР МОСКВЫ, ГБУ «ЖИЛИЩНИК КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА» об оспаривании действий по включению в работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <...> работ по проектированию и замене существующих лифтовых шахт.

Представитель заявителя требование поддержал.

Ответчики возражали против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии третьих лиц в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из заявления следует, ООО «Стрейв» является собственником квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, владеющим совместно со своей с дочерней компанией более 1/3 от общего числа голосов собственников помещений.

Согласно направленному в адрес ООО «Стрейв» протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 11 июня 2016 г. № б/н, 6 июня 2016 г состоялось общее собрание собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу Москва, Милютинский д. 20/2 стр. 1. В результате голосования собственников помещений в многоквартирном доме общим собранием принято решение о проведении капитального ремонта жилого дома, утвержден состав работ и определена стоимость работ по капитальному ремонту.

Как следует из повестки дня общего собрания, указанной в протоколе от 11 июня 2016 г. №б/н, вопрос о ремонте или замене лифтового оборудования, ремонте лифтовых шахт на обсуждение участников собрания не выносился, решение по указанному вопросу не принималось.

Из объяснений должностных лиц Ответчика ГБУ «Жилищник Красносельского района» (Далее - ГБУ «Жилищник», Ответчик 2) жилой многоквартирный дом расположенный по адресу: <...>, спроектирован и построен в 1915-1916 гг., 1920-е гг., современное лифтовое оборудование не может быть размещено в имеющихся лифтовых шахтах без их реконструкции и приспособления, т. е. без полной замены лифтовых шахт в жилом доме.

24.10.2017 Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (Далее - ФКР Москвы, Ответчик 1) письмом № ФКР-10-14787/7 собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> было направлено предложение о проведении капитального ремонта с включением в перечень выполнение следующих работ:

- замена лифтового оборудования, ремонт лифтовых шахт, включая разработку проектной документации.

Не согласившись с действиями ответчиков по включению в работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <...> работ по проектированию и замене существующих лифтовых шахт, ООО «Стрейв» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд руководствовался следующим.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Москвы от 05.04.2011 N 104-ПП (ред. от 05.06.2018) "О переименовании Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы и утверждении Положения о Департаменте капитального ремонта города Москвы" Департамент капитального ремонта города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере капитального ремонта жилищного фонда, объектов нежилого фонда, по благоустройству территории города Москвы в целях формирования комфортной городской среды, по осуществлению мероприятий, связанных с размещением транспортно-пересадочных узлов в городе Москве (далее - установленная сфера деятельности).

В силу п. 4. Постановления Правительства Москвы от 05.04.2011 N 104-ПП Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе:

4.1.1.О региональной программе по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.

4.1.2.Об утверждении государственных программ города Москвы в установленной сфере деятельности.

4.1.3.Об определении в региональной программе (подпрограммах) капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планах реализации указанной программы очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах исходя из сроков эксплуатации многоквартирных домов, их технического состояния, а также иных критериев, устанавливаемых Правительством Москвы.

4.1.4.О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор (ФКР г. Москвы) обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, которую утверждает Департамент капитального ремонта г. Москвы.

Полномочий самостоятельно вносить изменения в региональную программу капитального ремонта у ФКР г. Москвы не имеется.

Перечень работ по капитальному ремонту определен в п. 6 Постановления Правительства г. Москвы от 29.12.2014 № 833-ПП. Работы по ремонту лифтового оборудования производятся в связи с истечением 25-летнего срока службы.

В соответствии с п. 6 Приложения к Постановлению Правительства г. Москвы от 29.12.2014 № 833-ПП в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, выполнение которых осуществляется за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, входят ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

Подпунктом "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Судом установлено, что МКД, расположенный по адресу: Милютинский пер., 20/2, стр. 1, включен в региональную программу по капитальному ремонту в связи с неоднократными обращениями жителей и Управы Красносельского района г. Москвы.

10.10.2015 инициативная группа жителей МКД по адресу: Милютинский пер., 20/2, стр. 1 обратилась в Префектуру ЦАО г. Москвы с вопросом о замене лифтового оборудования. Жители сообщали, что лифт в подъезде № 3 находился в неисправном состоянии и не мог эксплуатироваться. Факт неисправности лифта подтвержден письмом Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 20.08.2015.

02.12.2015к ответчику обратилась Управа Красносельского района г. Москвы с письмом, которым просила перенести сроки замены лифтового оборудования с 2039-2041 гг. (плановый период) на 2015-2017 гг.

18.01.2015Управа Красносельского района г. Москвы направила в адрес ответчика повторное письмо с запросом о проведении ремонта лифтового оборудования. В обоснование переноса срока ремонта на более ранний срок ответчику были направлены учетные карточки по лифтам, расположенным в МКД по адресу: Милютинский пер., 20/2, стр. 1.

Из учетных карточек по адресу: Милютинский пер., 20/2, стр. 1, подъезды 3,4,2 следовало, что лифты были установлены в 1959 году.

Согласно п. 5 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза. Безопасность лифтов", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824(ред. от 04.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (вместе с "TP ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов") при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

Согласно письму Минстроя России от 29.01.2018 N 2695-НС/06 «По вопросу обновления лифтового парка в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в МКД» "в настоящее время частичную замену лифтового оборудования (частичная замена лифта с сохранением хотя бы одного из элементов старого лифта, в том числе с сохранением направляющих и элементов их крепления, с учетом результатов оценки соответствия лифта Техническому регламенту Таможенного Союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011)) рассматривать как модернизацию, при этом исходить из возможности назначения срока службы лифтов после проведения указанных работ равным 25 годам, распространения такого толкования на ранее выполненные работы в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах или иных программ субъектов Российской Федерации, независимо от использованной терминологии в проектной документации, без необходимости внесения изменений в документы, связанные с вводом лифтов в эксплуатацию".

С учетом установки лифтов в 1959 г. назначенный срок службы истек в 1984 году.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также во избежание аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью граждан ввиду использования непригодного для эксплуатации лифтового оборудования, срок ремонта лифтового оборудования был перенесен на 2015-2017 гг.

В статье 42 Федерального Закона №73-ФЗ дается следующее понятие ремонта как вида работ по сохранению объектов культурного наследия: ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Согласно ст. 43 Федерального Закона N 73-ФЗ реставрация как вид работ по сохранению объектов культурного наследия - это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Таким образом, исходя из понятий реставрации объектов культурного наследия целью таких работ является предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия и выявления и сохранности его историко-культурной ценности.

В ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта РФ и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта.

Согласно ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

При формировании региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома проводится мониторинг износа систем/элементов систем многоквартирного дома и по его результатам формируется региональная программа, содержащая данные по объемам и срокам проведения работ по капитальному ремонту систем/элементов систем многоквартирного дома исходя из принципа обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей многоквартирного дома, к которому принцип сохранение объекта культурного наследия не относится.

Реставрация не предусмотрена статьей 166 ЖК РФ, постановлением Правительства Москвы от 27.02.2015 № 86-ПП "Об утверждении размеров предельной стоимости работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, которые могут оплачиваться Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы" и постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 N 833-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы».

Указанное в Федеральном Законе № 73-ФЗ понятие реставрации гораздо шире предусмотренного ст. 166 ЖК РФ перечня работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, имеет различные цели и задачи, и, следовательно, должно предусматривать другой порядок регулирования и финансирования.

Таким образом, в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возможно проведение работ по ремонту объекта культурного наследия, целью которого является поддержание его в надлежащем эксплуатационном состоянии, исходя из принципа обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей многоквартирного дома, что также соответствует предмету электронного аукциона, предусмотренного в п. 8 постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Подрядной организацией подготовлена проектно-сметная документация, содержащая инженерно-конструкторские решения в отношении МКД, расположенного по адресу: Милютинский пер., 20/2, стр. 1.

Между ФКР Москвы и ООО «Элевейтинг» был заключен договор на проведение капитального ремонта № ПЗЛ-000150-17, согласно п. 2.1. договора по настоящему Договору Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к настоящему Договору) своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по разработке проектной документации на замену лифтового оборудования и выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах (далее «Работы»), по адресам, предусмотренным Адресным перечнем (Приложение № 2 к настоящему договору), (далее «Объект» / «Объекты»), включая разработку проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ на каждом Объекте, поставку Материалов, Изделий, Конструкций, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу каждого Объекта (-ов) по Акту приемки выполненных работ по разработке проектной документации на замену лифтового оборудования, Акту приемки выполненных работ по замене лифтового оборудования, выполнение обязательств в течение Гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные Генподрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором.

В силу п. 7.1. Договора выполнение Работ по разработке Технического заключения осуществляется в сроки, определенные в соответствии с Календарным планом (Приложение № 1 к настоящему договору).

После выполнения Работ по разработке Технического заключения в соответствии с Календарным планом (Приложение № 1 к настоящему Договору) Генподрядчик передает уполномоченному представителю Заказчика по сопроводительному письму Техническое заключение (Приложение № 7 к настоящему договору) в количестве 4-х экземпляров согласно Технического задания (Приложение № 5 к настоящему Договору).

После проверки переданной документации Заказчик подписывает Техническое заключение и направляет Генподрядчику подписанный 1 экземпляр.

По итогам обследования строительной части здания в месте установки лифта и на основании Технического заключения Сторонами принимается решение о выполнении работ по разработке проектной документации на замену лифтового оборудования в многоквартирном доме. В случае, если принято решение не выполнять работы по разработке проектной документации на замену лифтового оборудования в многоквартирном доме, разработка технического заключения принимается в порядке, предусмотренном п. 7.3. настоящего Договора и оплачивается в соответствии со Сметой (Приложение № 4.1-4. к настоящему Договору).

Согласно Адресному переченю, графику производства работ по замене лифтового оборудования и стоимость работ по замене лифтового оборудования и разработке проектной документации на замену лифтового оборудования (Приложение № 2 к договору) предусмотрена замена и ремонт лифтового оборудования по адресу: Милютинский пер., 20/2, стр. 1 в подъездах № 2 (5 этажей),3 (6 этажей), 4 (8 этажей).

Согласно графику продолжительности выполнения работ по замене лифтового оборудования на 5 этажный дом (глухая шахта) (Приложение № 3 к договору) предусмотрено выполнение следующих видов работ: 1. Работы по замене лифтового оборудования, которые включают в себя: замену оборудования по шахте и замена дверей шахты; замена оборудования машинного помещения; замена кабины, противовеса, подвески; 2. Работы по приемке замененного лифтового оборудования: пусконаладочные работы; техническое освидетельствование; передача результатов работ лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом с оформлением акта приемки объекта.

До выполнения работ по ремонту лифтового оборудования подрядной организацией было подготовлено заключение № 0079.10-2017 ТЗК по результатам инженерно-технического обследования строительной части здания в месте установки лифтового оборудования по адресу: <...>, подъезд 2, в соответствии с которым были даны следующие рекомендации при разработке проекта по замене лифтового оборудования: при необходимости установить новые закладные детали для крепления нового лифтового оборудования; передняя стена шахты лифта находится в неудовлетворительном состоянии, необходима полная замена металлоконструкций стены; существующие направляющие кабины и противовеса, кронштейны крепления к закладным деталям находятся в неудовлетворительном состоянии и не могут использоваться т дальнейшем. В процессе монтажа произвести полную замену направляющих; новую лифтовую лебедку установить на новые закладные детали.

С учетом заключения была подготовлена проектная документация № 0074.10-2017 по замене (модернизации) лифтового оборудования. Конструктивные решения проектной документации предусматривают следующие основные работы: демонтаж существующего лифтового оборудования; демонтаж направляющих кабины и противовеса; демонтаж существующей лестницы для спуска в приямок; монтаж лестницы для спуска в приямок; монтаж направляющих кабины и противовеса; окраска стен приямка с расчисткой старой краски; выполнение отверстий для монтажа закладных деталей 12x120, 114 шт.; монтаж нового лифтового оборудования; все металлические конструкции освободить от признаков коррозии, покрыть слоем грунта ГФ-021 по ГОСТ 25129-82 и окрасить эмалью ПФ-115 по ГОСТ 6465-76 в 2 слоя.

Согласно проектной документации по ремонту шахты лифта № 0074.10-2017 предусмотрена установка новых ограждений проемов шахты.

Согласно графику продолжительности выполнения работ по замене лифтового оборудования на 6 этажный дом (каркасно-приставная шахта) (Приложение № 3 к договору) предусмотрено выполнение следующих видов работ: 1. Замена каркасно-приставной шахты; 2. Работы по замене лифтового оборудования, которые включают в себя: замену оборудования по шахте и замена дверей шахты; замена оборудования машинного помещения; замена кабины, противовеса, подвески; 3. Работы по приемке замененного лифтового оборудования: пусконаладочные работы; техническое освидетельствование; передача результатов работ лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом с оформлением акта приемки объекта.

До выполнения работ по ремонту лифтового оборудования подрядной организацией было подготовлено заключение № 0080.10-2017 ТЗК по результатам инженерно-технического обследования строительной части здания в месте установки лифтового оборудования по адресу: <...>, подъезд 3, в соответствии с которым были даны следующие рекомендации при разработке проекта по замене лифтового оборудования: при необходимости установить новые закладные детали для крепления нового лифтового оборудования; передняя и левая стена шахты лифта находится в неудовлетворительном состоянии, необходима полная замена металлоконструкций стен; существующие направляющие кабины и противовеса, кронштейны крепления к закладным деталям находятся в неудовлетворительном состоянии и не могут использоваться в дальнейшем. В процессе монтажа произвести полную замену направляющих; новую лифтовую лебедку установить на новые закладные детали.

С учетом заключения была подготовлена проектная документация № 0080.10-2017 АР по замене лифтового оборудования пассажирского лифта. Конструктивные решения проектной документации предусматривают следующие основные работы: демонтаж существующего лифтового оборудования; демонтаж существующей лифтовой шахты; демонтаж существующей несущей рамы в машинном помещении; монтаж новой подвесной шахты и машинного помещения; строительно-монтажные и отделочные работы по шахте, машинному помещению, наружной стене здания и на посадочных площадках; монтаж нового лифтового оборудования; устройство ограждения лифтовой шахты и машинного помещения.

Согласно проектной документации по ремонту шахты лифта № 0080.10-2017 предусмотрена установка новых ограждений проемов шахты.

Согласно графику продолжительности выполнения работ по замене лифтового оборудования на 8 этажный дом (комбинированная шахта) (Приложение № 3 к договору) предусмотрено выполнение следующих видов работ: 1.Работы по замене лифтового оборудования, которые включают в себя: замену оборудования по шахте и замена дверей шахты; замена оборудования машинного помещения; замена кабины, противовеса, подвески; 2.Работы по приемке замененного лифтового оборудования: пусконаладочные работы; техническое освидетельствование; передача результатов работ лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом с оформлением акта приемки объекта.

Согласно п. 4.2. Технического задания (Приложение № 5 к договору) работы по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах города Москвы должны производиться в соответствии с разработанной проектной документации.

До выполнения работ по ремонту лифтового оборудования подрядной организацией было подготовлено заключение № 0081.10-2017 ТЗК по результатам инженерно-технического/обследования строительной части здания в месте установки лифтового оборудования по адресу: <...>, подъезд 4, в соответствии с которым были даны следующие рекомендации при разработке проекта по замене лифтового оборудования: при необходимости установить новые закладные детали для крепления нового лифтового оборудования; передняя и левая стена шахты лифта находится в неудовлетворительном состоянии; существующие направляющие кабины и противовеса, кронштейны крепления к закладным деталям находятся в неудовлетворительном состоянии и не могут использоваться в дальнейшем. В процессе монтажа произвести полную замену направляющих; новую лифтовую лебедку установить на новые закладные детали.

С учетом заключения была подготовлена проектная документация № 0081.10-2017 по замене (модернизации) лифтового оборудования. Конструктивные решения проектной документации предусматривают следующие основные работы: демонтаж существующего лифтового оборудования; демонтаж направляющих кабины и противовеса; демонтаж сетчатых ограждений стен шахты; демонтаж существующей лестницы для спуска в приямок; монтаж направляющих кабины и противовеса; окраска стен приямка с расчисткой старой краски; монтаж нового лифтового оборудования; все металлические конструкции освободить от признаков коррозии, покрыть слоем грунта ГФ-021 по ГОСТ 25129-82 и окрасить эмалью ПФ-115 по ГОСТ 6465 в 2 слоя.

Кроме того, между заказчиком и подрядчиком было заключено дополнительное соглашение № 2 от 02.07.2018 к договору № ПЗЛ-000150-17, которым стороны исключили из адресного перечня и графика производства работ работы по ремонту лифтового оборудования по адресу: <...>, подъезды 2,3,4.

Таким образом, работы по капитальному ремонту лифтового оборудования ответчиком не ведутся, т.к. указанные работы исключены из перечня работ к договору. Ответчик к работам по ремонту лифтового оборудования и лифтовых шахт на объекте не приступал.

Следовательно, сам факт разработки проектной документации ответчиком не нарушил нормы действующего законодательства и не нарушил права истца.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 189 ЖК РФ 01.03.2018 Департаментом капитального ремонта г. Москвы принято распоряжение № 07-14-15/8 «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах г. Москвы, собственники помещений в которых не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества».

На основании указанного распоряжения оформление протокола собственников для принятия решения о проведении работ по капитальному ремонту не требуется.

В акте приемки работ по разработке ПСД (представлен ответчиком в с/з от 18.06.2018 вместе с отзывом) также указано, что представителем собственников приемка осуществляется на основании Распоряжения Департамента № 07-14-15/8 от 01.03.2018.

Кроме того, в силу ст. 170, 175 ЖК РФ собственники помещений в МКД вправе принять решение на общем собрании о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Согласно ч. 1 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 5.1. ст. 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1)перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4)источники финансирования капитального ремонта; 5)лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Таким образом, в случае формирования способа капитального ремонта на счете регионального оператора, собственники МКД могут самостоятельно устанавливать: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, сроки проведения капитального ремонта, источники финансирования капитального ремонта, стоимость работ по капитальному ремонту, лицо, которое от имени всех собственников уполномочено участвовать в приемке работ.

Согласно ст. 36-48 ЖК РФ собственники помещений МКД вправе провести общее собрание собственников в любое время.

Таким образом, судебная защита не является единственным возможным способом защиты прав истца. Существует административный внесудебный порядок, установленный ЖК РФ, который позволяет формировать фонд капитального ремонта на специальном счете и самостоятельно контролировать проведение капитального ремонта. ЖК РФ также не ограничивает возможность проведений общих собраний в МКД.

Учитывая изложенное, суд не установил оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ООО «СТРЕЙВ».

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 41, 49, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления ООО «СТРЕЙВ» к ФКР Москвы, ГБУ «ЖИЛИЩНИК КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА» об оспаривании действий по включению в работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <...> работ по проектированию и замене существующих лифтовых шахт.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.