Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А58-10052/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10052/2022
19 апреля 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2023.

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Индигирка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действия по снятию с государственного учета лицензии ЯКУ 05221 БЭ и ЯКУ 05237 БЭ, и совершению регистрации о прекращении действия лицензии ЯКУ 05221 БЭ и ЯКУ 05237 БЭ в государственном реестре участков,

с участием в судебном заседании от заявителя: ФИО2 по доверенности (удостоверение адвоката), от Управления: ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела Обществу с ограниченной ответственностью "Индигирка" (далее – заявитель, Общество) в установленном законом порядке были выданы следующие лицензии на пользования недрами:

- ЯКУ 05221 БЭ с целевым назначением и видами работ на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств на участке недр расположенного на территории Оймяконского района улуса (района) Республики Саха (Якутия), р. Лилипут-Левый Лилипут, со сроком действия до 31.03.2022;

- ЯКУ 05237 БЭ с целевым назначением и видами работ на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств на участке недр расположенного на территории Оймяконского района улуса (района) Республики Саха (Якутия), р. Туора-Тас (р.л. 174-203) с правым притоком руч. Промежуточный, со сроком действия до 30.04.2022.

В рамках исполнительного производства № 322309/21/14024-ИП в отношении Общества, Постановлением судебного пристава - исполнителя Оймяконского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО4 от 03.12.2021 был наложен запрет на совершение регистрационных действий, на переход права пользования участками недр и переоформление лицензий, в отношении указанных лицензий.

Во исполнение вышеуказанного Постановления судебного пристава Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление, административный орган) издан Приказ от 03.12.2021 № 671, о наложении запрета на совершение регистрационных действий по переходу права пользования и переоформление указанных лицензий до снятия уполномоченным их органом.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.12.2022 в деле А58-8723/2021 о признании Общества несостоятельным (банкротом), были приняты обеспечительные меры в виде запрета Обществу совершать любые действия, направленные на отчуждение, обременение в счет исполнения своих обязательств и (или) обязательств третьих лиц в отношении лицензии ЯКУ 05221 БЭ и запрета Управлению совершать регистрационные действия по снятию с учета (перерегистрации), отчуждению лицензии ЯКУ 05221 БЭ.

В связи с истечением установленных сроков действия указанных лицензий, 01.04.2022 и 01.05.2022 соответственно Федеральным агентством по недропользованию право пользования Обществом недрами по лицензиям ЯКУ 05221 БЭ и ЯКУ 05237 БЭ было прекращено, в порядке ч.ч.1, 5 статьи 20 Закона РФ «О недрах», и исключением указанных лицензий из государственного реестра участков недр предоставленных в пользование.

Общество 24.06.2022 обратилось в адрес Управления с ходатайством о рассмотрении вопроса восстановления лицензий ЯКУ 05221 БЭ и ЯКУ 05237 БЭ.

12.07.2022 Управление сообщило Обществу о невозможности восстановления лицензий в связи с истечением их срока действия. Аналогичную позицию о невозможности удовлетворения ходатайства Общества о восстановлении прекращенных по сроку действия лицензий, высказало в своем письме Федеральное агентство по недропользованию в письме от 03.10.2022.

Считая, действия Управления по снятию с государственного учета лицензий ЯКУ 05221 БЭ и ЯКУ 05237 БЭ незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим требованием признании незаконными действий Управления по снятию с государственного учета лицензии ЯКУ 05221 БЭ и ЯКУ 05237 БЭ в государственном реестре участков, предоставленного в пользование.

В представленном отзыве на заявление административный орган отклонил требования заявителя, указав, что прекращение срока действия лицензии является самостоятельным основанием для прекращения ее действия, а полномочия по внесению соответствующих сведений в реестр участков недр предоставленных в пользование осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение «Росгеолэкспертиза» по представленной информации Федерального агентства по недропользованию.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство о привлечении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Федеральное государственное казенное учреждение «Росгеолэкспертиза».

Суд рассмотрев данное ходатайство не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен круг лиц, участвующих в деле, к числу которых отнесены третьи лица.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Привлечение третьего лица является правом, а не обязанностью суда, поскольку данный вопрос разрешается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение (часть 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции (часть 3.1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных положений процессуального закона следует, что третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с правоотношением, являющимся предметом разбирательства в арбитражном суде.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

При решении вопроса о привлечении к участию в деле третьего лица суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо, каким образом судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, имеется ли необходимость защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может быть принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В правовой позиции, сформированной в Определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 N 1356-ОК указано, что если суд приходит к выводу об отсутствии влияния судебного акта по данному делу на права или обязанности лица, подавшего ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, то он не усматривает и оснований для его вступления в дело или привлечения к участию в деле, поскольку права и законные интересы такого лица, не затрагиваемые принимаемым судебным актом, не нуждаются в судебной защите.

Установление же того, может ли повлиять принятие арбитражным судом судебного акта на права или обязанности заявителя по отношению к одной из сторон в его конкретном деле, осуществляется арбитражным судом исходя из фактических обстоятельств.

При этом, гарантией соблюдения процессуальных прав лиц в данном случае выступает возможность подачи жалобы на определение суда об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявитель в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств того, что принятый по настоящему делу судебный акт может повлиять на его права и обязанности по отношению к Федеральному государственному казенному учреждению «Росгеолэкспертиза».

При таких обстоятельствах, заявленное ходатайство подлежит отклонению как необоснованное.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и административного органа, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).

Из пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пропуск указанного срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из содержания заявленных требований следует, что заявитель просит признать незаконными действия Управления по снятию с государственного учета и совершению регистрации о прекращении действия лицензии ЯКУ 05221 БЭ и ЯКУ 05237 БЭ, которые были исключены в связи с истечением срока их действия 01.04.2022 и 01.05.2022 соответственно.

Также материалами дела установлено, что на момент обращения Общества с ходатайством от 24.06.2022 в Управление о восстановлении действия указанных лицензий заявитель достоверно знал о прекращении их действия, посредством исключения из реестра.

С учетом изложенного, заявитель обязан был обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий Управления, не позднее 25.09.2022.

Заявитель с настоящим заявлением обратился в суд 05.12.2022, т.е. с пропуском установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования, в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом не заявлено. Уважительных причин пропуска процессуального срока заявителем не указано.

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит отказу.

Кроме того, суд отмечает, что вопрос исключения информации из реестра участков недр, предоставленных в пользование находится в компетенции иного лица, а следовательно Управление не могло нарушить права Общества незаконным бездействием, обусловленным предметом заявленных требований.

При таких обстоятельствах требование Общества подлежит отказу в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 51, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Индигирка" о привлечении третьего лица отказать.

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "Индигирка" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреев