Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А51-2007/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2007/2021
г. Владивосток
29 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С. ,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общество с ограниченной ответственностью "НОКТОУЗ-ДВ" (ИНН <***>; ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по отказу в предоставлении сведений, выраженного в письме от 18.01.2021 №10-03/583, о вынесении частного определения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, решение суда от 15.12.2020 №А51-95/2020

от ОПФР по Приморскому краю – ФИО3 доверенность от 18.01.2021, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НОКТОУЗ-ДВ" в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в суд с требованием о признании незаконными действий по отказу в предоставлении сведений, выраженного в письме от 18.01.2021 №10-03/583, о вынесении частного определения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся сторон.

Заявитель требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Полагает, что действуя в рамках полномочий, предоставленных Законом о банкротстве, правомерно обратился с запросом в Пенсионный Фонд за информацией в отношении работников ООО «НОКТОУЗ-ДВ», которая необходима для целей осуществления функций арбитражного управляющего в рамках дела о банкротстве.

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражает, поддерживает доводы отзыва. Считает, что доступ к запрашиваемой конкурсным управляющим информации ограничен нормами действующего законодательства, в связи с чем, правовые основания для предоставления конфиденциальной информации отсутствовали.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 28.04.2021 до 10 ч. 30 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 28.04.2021 в 10 часов 40 минут в том же составе суда при участии от ОПФР по Приморскому краю – ФИО3 доверенность от 18.01.2021, паспорт, диплом,

Из представленных документов судом установлено следующее.

Решением арбитражного суда Приморского края от 15.12.2020 года по делу А51-95/2020 общество с ограниченной ответственностью "НОКТОУЗ-ДВ" признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник, открыто конкурсное производство на 6 месяцев, конкурсным управляющим назначен ФИО2.

В соответствии со ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Для цели конкурсного производства, заявитель запросил (№ 19-95 от 27.12. 2020) сведения о регистрационном номере страхователя ООО «НОКТОУЗ-ДВ», сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, список работников с 01.01.2016 года указанием их СНИЛС, ИНН.

Ответом от 18.01.2021 №10-02/1247 УПФР в г. Владивостоке (межрайонное) сообщил сведения о регистрационном номере страхователя ООО «НОКТОУЗ-ДВ», сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также разъяснил, что сведения о работниках являются персональными данными, запрос в данной части направлен в ОПФР по Приморскому краю.

ОПФР по Приморскому краю письмом от 18.01.2021 № 10-03/583 сообщило заявителю сведения о регистрационном номере страхователя ООО «НОКТОУЗ-ДВ», сведения о наличии задолженности по финансовым санкциям. Также заявителю было разъяснено, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам. Относительно сведений о работниках (СНИЛС и ИНН), Отделение сообщило, что указанная информация относится к персональным данным застрахованных лиц и может быть предоставлена в рамках дела о банкротстве.

Считая действия Пенсионного фонда, выразившиеся в отказе предоставить запрашиваемую информацию относительно работников общества, незаконными, конкурсный управляющий ООО «НОКТОУЗ-ДВ» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Закона РФ от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего.

В силу статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

По правилам пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве в целях получения необходимой информации арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

По смыслу абзацев седьмого и десятого п. 1 ст. 20.3, п. 7 и абзаца первого п. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, необходимым условием представления запрашиваемой информации является наличие в ней сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности отказа в предоставлении информации лицу, касающейся его самого.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что конкурсный управляющий ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ранее – УПФ РФ по Советскому району) с запросом сведений, в том числе, о сотрудниках ООО «НОКТОУЗ ДВ» с 01.06.2016 с указанием их СНИЛ и ИНН.

Управление Пенсионного фонда, а также ОПФР по Приморскому краю, отвечая на запрос арбитражного управляющего, сообщили сведения о регистрационном номере страхователя ООО «НОКТОУЗ-ДВ», о задолженности по финансовым санкциям, начисленным на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) за периоды с января 2018 г. по ноябрь 2018 г., июль 2020 г., на общую сумму 6000 рублей, а также указали, что с 01.01.2017 полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

Таким образом, запрашиваемые конкурсный управляющий ФИО2 сведения относительно должника были ему предоставлены.

Как следует из заявления, конкурсный управляющий ФИО2, обжалуя бездействия Пенсионного фонда, указаывает на незаконность отказа в предоставлении информации о работниках, а также просит суд обязать ответчика предоставить как сведения о сотрудниках ООО «НОКТОУЗ ДВ» с 01.06.2016 с указанием их СНИЛ и ИНН, так и иные сведения, ранее не указанные в запросе (копии формы СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ на последнюю отчетную дату).

Управление Пенсионного фонда и ОПФР по Приморскому краю, отказывая в предоставлении запрошенных сведений о сотрудниках ООО «НОКТОУЗ ДВ» с 01.06.2016 с указанием их СНИЛ и ИНН, сослались на то, что данные сведения являются персональными и конфиденциальными.

Одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 4 Закона № 27-ФЗ является использование сведений от застрахованных лицах, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованных лиц, исключительно для целей обязательного пенсионного страхования.

Пункт 8 ст. 6 Закона № 27-ФЗ устанавливает, что сведения о застрахованных лицах, включая фамилию, отчество, дату рождения, СНИЛС, суммы страховых взносов, периоды работы, наименование работодателя относится к информации конфиденциального характера.

Эти же правила конфиденциальности в отношения предоставления копии форм СЗВ-М (сведений о факте работы застрахованных лиц) и СЗВ-СТАЖ (сведения о страховом стаже застрахованных лиц) закреплены в Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - ФЗ № 152-ФЗ).

Полномочия по обработке и защите персональных данных представлены Пенсионному фонду Российской Федерации. Фонд является оператором персональных данных.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 152 ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьи лицам и не распространять их без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законом.

Между тем, круг лиц, предусмотренный пунктом 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, в отношении которых конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения носят исчерпывающий характер и не допускают расширительного толкования. Ими являются должник, лица, входящие в состав органов управления должника, контролирующие лица.

Работники ООО «НОКТОУЗ ДВ» к таким лицам не относятся. В связи с чем, запрос конкурсного управляющего о предоставлении списка сотрудников ООО «НОКТОУЗ ДВ», а также индивидуальных сведений сотрудников является выходящим за пределы его полномочий, предоставленных Законом о банкротстве.

В данном случае порядок предоставления спорных сведений о персональных данных работников (СНИЛС, ИНН) регламентирован Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", а также Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно статье 7 ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу пп. 3, 3.1 пункта 1 статьи 6 Закона ФЗ "О персональных данных" допускается обработка персональных данных, в том числе их передача (распространение, предоставление, доступ), если это необходимо для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявитель не отнесен к лицам, имеющим право на получение персональных данных лица без согласия субъекта персональных данных.

Таким образом, несмотря на то, что действия арбитражного управляющего были направлены на выявление и сохранение имущества должника, реализация положений Закона о банкротстве не предполагает произвольное обращение за предоставлением сведений являющихся конфиденциальной информацией, без учета иных норм законодательства.

Необходимые документы и информацию конкурсный управляющий вправе получить посредством статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дела о банкротстве (NА51-95/2020).

На основании изложенного отказ ОПФР по Приморскому краю в предоставлении сведений относительно сотрудников общества, их СНИЛС и ИНН, оформленный письмом от 18.01.2021 №10-03/583 является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Требование ФИО2 о вынесении частного определения, подлежит отклонению с учетом положений статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку нарушения, требующие вынесения частного определения не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 188.1 АПК РФ при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной Федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Из содержания данной нормы следует, что вынесение частного определения направлено на устранение нарушений законности органами публичной власти, должностными и иными лицами, при этом принятие указанного судебного акта осуществляется по результатам рассмотрения дела.

Из буквального толкования части 1 статьи 188.1 названного Кодекса следует, что вынесение частного определения является правом суда.

Частное определение суд выносит по своей инициативе при выявлении случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иными органами, организациями и лицами. Лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения. Аналогичная позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 28.07.2009 N 16-Г09-24, от 16.06.2009 N 47-Г09-12.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и результатов рассмотрения дела, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения, установленных частью 1 статьи 188.1 АПК РФ.

При обращении в суд с настоящим заявлением, обществу с ограниченной ответственностью "НОКТОУЗ-ДВ" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 3000рублей до вынесения судом первой инстанции окончательного судебного акта по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что решение вынесено не в пользу заявителя, суд относит расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконными действий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю по отказу, оформленному письмом от 18.01.2021 №10-03/583, в предоставлении конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "НОКТОУЗ-ДВ" ФИО2 сведений, содержащихся в запросе от 27.12.2020 №19-95.

В удовлетворении ходатайства конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "НОКТОУЗ-ДВ" ФИО2 о вынесении частного определения отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НОКТОУЗ-ДВ" в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд

Судья Кирильченко М.С.