Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А85-792/2025

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052

E-mail: a85.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А85-792/2025
1 сентября 2025 года
город Донецк



Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 1 сентября 2025 года


Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А.,                              при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       Шульженко Д.А.,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 – доверенность № 28153/15-19 от 09.01.2025, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308000401) к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308016909) о взыскании денежных средств, -

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – истец, ОСФР по Донецкой Народной Республике) обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с иском к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (далее - ответчик, ГУП ДНР «ДПК») о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 7 000,00 рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, связанного с несвоевременным предоставлением сведений на застрахованных лиц, что послужило основанием для проведения проверки и принятия решений о привлечении Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» к ответственности за непредставление в установленный срок сведений на застрахованных лиц по кадровым мероприятиям в виде штрафа согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на общую сумму 7 000,00 рублей, которую истец просит взыскать с ответчика в связи непогашением суммы финансовых санкций в добровольном порядке в установленный срок.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказным письмом с уведомлением, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Администрации городского округа Донецк (скриншот с сайта), явку представителя не обеспечил, возражения на иск не предоставил.

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии указанного определения по обстоятельствам, зависящим от них.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление 25) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,  не явился в судебное заседание, отзыв на исковое заявление не представил, не реализовал свое право на участие в судебном процессе, суд согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в нём материалам в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Государственное унитарное предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключение сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2023 г.                 № 256н (далее – Инструкция).

Согласно пункту 40 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 43 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Согласно пунктам 12.12., 12.49., 12.50., 12.53 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования от       6 февраля 2024 г. № 170, Фонд осуществляет деятельность по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; осуществляет прием от страхователей и обработку сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; осуществляет контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью представленных страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета; принимает решение и организует работу по взысканию финансовых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Таким образом, к полномочиям ОСФР по Донецкой Народной Республике отнесено проведение проверок правильности, своевременности, полноты и достоверности представленных страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета  и в силу возложенных на него полномочий ОСФР по Донецкой Народной Республике вправе принимать решения по взысканию финансовых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователем сведения предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданского-правового характера, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,                                  Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ».

По результатам проведенной проверки в отношении Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» составлены Акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 12.08.2024  № 093S18240001376; от 26.08.2024 № 093S18240001650, от 26.08.2024 № 093S18240001649, от 27.08.2024 № 093S18240001670,                                           № 093S18240001669.

Из Актов о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 12.08.2024                     № 093S18240001376; от 26.08.2024 № 093S18240001650, от 26.08.2024 № 093S18240001649, от 27.08.2024 № 093S18240001670, № 093S18240001669 следует, что страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1, ГПД, а именно:

по 4 кадровым мероприятиям, дата предоставления – 29.03.2024 на застрахованных лиц, отраженных в приложении к акту о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ, кадровое мероприятие – начало договора ГПХ с датой заключения договора ГПХ – 01.03.2024;

по 3 кадровым мероприятиям, дата предоставления – 04.04.2024 на застрахованных лиц, отраженных в приложении к акту о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ; кадровое мероприятие – начало договора ГПХ с датой заключения договора ГПХ – 01.04.2024;

по 2 кадровым мероприятиям, дата предоставления – 10.04.2024 на застрахованных лиц, отраженных в приложении к акту о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ; кадровое мероприятие – начало договора ГПХ с датой заключения договора ГПХ – 01.03.2024 и кадровое мероприятие - окончание договора ГПХ с датой прекращения договора ГПХ – 31.03.2024;

по 1 кадровому мероприятию, дата предоставления – 19.04.2024 на застрахованных лиц, отраженных в приложении к акту о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ; кадровое мероприятие – начало договора ГПХ с датой заключения договора ГПХ – 01.04.2024;

по 4 кадровым мероприятиям, дата предоставления – 07.05.2024 на застрахованных лиц, отраженных в приложении к акту о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ; кадровые мероприятия - окончание договора ГПХ с датой прекращения договора ГПХ – 30.04.2024.

Указанные Акты направлены по почте в адрес ГУП ДНР «ДПК», что подтверждается списком партионных почтовых отправлений.

Возражения на акты страхователем не предоставлены.

Как следует из представленных документов, страхователем нарушен срок представления сведений на застрахованных лиц по кадровым мероприятиям, установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании Актов ОСФР по Донецкой Народной Республике вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по каждому акту от 18.09.2024                № 093S19240001363 на сумму 2000,00 рублей, от 02.10.2024 № 093S19240001604 на сумму 1500,00 рублей, от 02.10.2024 № 093S19240001606 на сумму 1000,00 рублей,                     от 02.10.2024 № 093S19240001603 на сумму 500,00 рублей, от 02.10.2024                                     № 093S19240001605 на сумму 2000,00 рублей, согласно которым страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений на застрахованных лиц по кадровым мероприятиям в виде штрафов на общую сумму 7 000,00 рублей.

Указанные решения направлены ГУП ДНР «ДПК» по почте, что подтверждается списком партионных почтовых отправлений.

Как установлено судом, вышеуказанные решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не обжаловались ГУП ДНР «ДПК» и вступили в законную силу.

На основании решений, ОСФР по Донецкой Народной Республике вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.10.2024                                 № 093S01240001192 на сумму 2000,00 рублей, от 29.10.2024 № 093S01240001381 на сумму 1500,00 рублей, от 29.10.2024 № 093S01240001383 на сумму 1000,00 рублей,                     от 29.10.2024 № 093S01240001380 на сумму 500,00 рублей, от 29.10.2024                               № 093S01240001382 на сумму 2000,00 рублей, которые направлены ответчику по почте, что подтверждается списком партионных почтовых отправлений.

В добровольном порядке в установленный в требованиях срок суммы финансовых санкций ГУП ДНР «ДПК», не погашены.

Судом установлено, что действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно частям 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного не представлено).

Обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены.

Доказательства наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не представлены.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 7 000,00 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина оплачена не была в силу предписаний статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд на основании части 4 статьи 3, части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -


                                                             РЕШИЛ:

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308000401) к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308016909) о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308016909) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (283048, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308000401) финансовую санкцию за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 7000,00 рублей (семь тысяч рублей 00 копеек).

Реквизиты для уплаты задолженности: КБК 797 11607 090060001140, наименование получателя: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике); ИНН получателя: 9308000401, КПП получателя: 930801001; Банк получателя: Отделение Донецк Банк России//УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк; счет банка получателя: 40102810045370000095; счет получателя средств: 03100643000000018200; БИК получателя: 042157901; ЕКС: 40102810745370000095; ОКТМО получателя: 21000000.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308016909) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000,00 рублей (десять тысяч рублей).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.


Судья                                                                                                                  А.А. Яковченко