Постановление от 30 октября 2018 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-27176/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ткаченко Э.В.,

судей Герценштейн О.В.,

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление от 03.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Полосин А.Л., Захарчук Е.И., Фертиков М.А.)

по делу № А27-27176/2017 по иску акционерного общества «Тандер» (350002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - Семерка» (654059, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании совершить действия.

Суд установил:

акционерное общество «Тандер» (далее по тексту - истец, АО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - Семерка» (далее - ответчик, ООО «УК - Семерка») об обязании организовать сбор твердых бытовых отходов путем размещения отдельного контейнера для сбора и хранения твердых бытовых отходов акционерного общества «Тандер» по адресу:

<...> в соответствии с требованиями, установленными Правилами содержания общего имущества

в многоквартирном доме, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 № 16/198, а также в соответствии

с требованиями СП 2.3.6.1066-01 и СаНПиН 2.1.2.2645-10.

Решением от 15.03.2018 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 03.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказано.

АО «Тандер» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы АО «Тандер» указывает на то, что суд первой инстанции верно установил наличие обязанности у ООО «УК - Семерка» организовывать сбор и вывоз ТБО для собственника нежилого помещения

в многоквартирном доме; обязанность ООО «УК - Семерка» по организации сбора и вывоза ТБО в отношении АО «Тандер» по адресу: <...> подтверждена решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.03.2018 по делу

№ 2-1234/18; истец доказал невозможность использования контейнерной площадки в процессе эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности помещения; суд апелляционной инстанции ограничил право собственности АО «Тандер» на принадлежащее ему имущество, поставив

его в зависимость от волеизъявления иных лиц в отсутствие

на это законных оснований; исходя из положений действующего законодательства организация, осуществляющая обслуживание жилого фонда, осуществляет обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе по организации сбора твердых бытовых отходов не только в отношении собственников жилых помещений,

но и собственников нежилых помещений; судом первой инстанции верно установлено, что требование об установке отдельного контейнера

для АО «Тандер» соответствует требованиям санитарного законодательства.

ООО «УК - Семерка» представило в материалы дела отзыв

на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и отзыве на нее.

Судами установлено, что решением от 26.06.2015 собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>

с 01.07.2015 установлен способ управления - управление управляющей организацией.

В качестве управляющей организации избрано ООО «УК - Семерка»,

с которой 01.07.2015 собственниками заключен договор № Т-24 управления многоквартирным домом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости истцу на праве собственности принадлежит помещение № 193 площадью 1252,9 кв. м по адресу: <...>.

03.07.2017 между ООО «УК - Семерка» и АО «Тандер» заключен договор № Т-24/2017 управления многоквартирным домом, в соответствии

с пунктом 2.1 которого управляющая компания обязалась выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом,

по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

24.10.2017 АО «Тандер» направило ООО «УК - Семерка» письмо

№ 1290 с просьбой разрешить размещение мусорного контейнера

на контейнерной площадке спорного дома, в ответ на которое ответчик письмом от 25.10.2017 № 585 указал на отсутствие у него подобных полномочий, предложив инициировать общее собрание собственников

по данному вопросу.

Письмом от 26.10.2017 истец повторно обратился к управляющей организации с требованием обеспечить размещение мусорного контейнера, ответ на которое не последовал.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил

из того, что управляющая компания, приняв на себя обязательства

по управлению общим имуществом многоквартирного дома и взимая плату за надлежащее содержание общего имущества, обязана своевременно

и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, при этом согласия иных собственников

для исполнения данной обязанности управляющей организации,

не требуется.

Суд апелляционной инстанции, в отсутствие доказательств невозможности использования в процессе эксплуатации принадлежащего

ему на праве собственности помещения, расположенного в многоквартирном доме, мусорных контейнеров, а также согласия собственников помещений

в многоквартирном доме на представление истцу общего имущества, исходя из того, что именно на истца возложена обязанность по обеспечению сбора мусора и пищевых отходов специальными контейнерами, расположенными

на площадках, оборудованных в соответствии с требованиями закона, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции верно установил наличие обязанности у ООО «УК - Семерка» организовывать сбор и вывоз ТБО для собственника нежилого помещения

в многоквартирном доме; истец доказал невозможность использования контейнерной площадки в процессе эксплуатации принадлежащего ему

на праве собственности помещения; суд апелляционной инстанции ограничил право собственности АО «Тандер» на принадлежащее ему имущество, поставив его в зависимость от волеизъявления иных лиц

в отсутствие на это законных оснований; исходя из положений действующего законодательства организация, осуществляющая обслуживание жилого фонда, обязана осуществлять свои обязанности

по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе

по организации сбора твердых бытовых отходов не только в отношении собственников жилых помещений, но и собственников нежилых помещений; судом первой инстанции верно установлено, что требование об установке отдельного контейнера для АО «Тандер» соответствует требованиям санитарного законодательства, подлежат отклонению.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания

и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013

№ 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых

для обеспечения надлежащего содержания общего имущества

в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе

с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых

для обеспечения надлежащего содержания общего имущества

в многоквартирном доме») (далее - постановление № 290) утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26 (1) постановления № 290 одним из видов услуг

и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, являются работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание

и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, содержание контейнерной площадки и прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку ответчик является управляющей организацией, он обязан

к осуществлению мероприятий, указанных в минимальном перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006

№ 491 утверждены «Правила содержания общего имущества

в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ

по управлению, содержанию и ремонту общего имущества

в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила

№ 491).

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включен не только земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, но и иные объекты, предназначенные

для обслуживания этого дома.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Согласно пункту 3.7.1 Правила № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых бытовых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров

и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания

в жилых зданиях и помещениях, которые необходимо соблюдать

при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных

для постоянного проживания, утверждены СанПиН от 10.06.2010

№ 2.1.2.2645-10.

Данными СанПиН установлена обязанность их соблюдения

при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных

для постоянного проживания (пункт 1.2); ежедневной уборки территории (пункт 2.11); ежедневного вывоза и опорожнения контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора

(пункт 2.11).

В пункте 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» определено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками)

по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть

не менее 20 м, но не более 100 м.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее -

Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил

как составной части осуществляемой ими деятельности; требований федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия

и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения

и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии

с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные

и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Пунктом 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.05.2007

№ 26, предусмотрено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы

для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов.

Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются

на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются

при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми

и продезинфицированными.

Законом № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели

и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11); содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3 статьи 23); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39); за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность

в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55).

Требования к площадке для установки мусоросборников установлены пунктами 2.12.14 - 2.12.17.4 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013

№ 16/198.

Судом апелляционной инстанции установлено, что истцу на праве собственности принадлежит помещение № 193 площадью 1252,9 кв. м

по адресу: <...>, в котором находится магазин

по розничной продаже, в том числе продуктов питания.

На общедомовой территории спорного многоквартирного дома находится контейнерная площадка, имеющая твердое покрытие, 1,5 метра шириной и 4,5 метра длиной, на которой находится 3 пластиковых контейнера, объемом 1100 литров каждый (акт обследования от 01.12.2017 придомовой территории (контейнерной площадки многоквартирного дома

по адресу: <...>)).

Указанные выше мусорные контейнеры предоставлены ответчику

ООО «ЭкоГрад» на основании договора № 346-16/ЭГ на оказание услуг предоставления во временное владение и пользование контейнеров для ТКО от 11.11.2016; услуги по сбору и транспортировке ТБО оказываются ответчику ООО «ЭкоЛэнд» на основании договора оказания услуг

по обращению с отходами от 01.11.2016.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив факт предоставления ответчиком собственникам помещений многоквартирного дома комплекса услуг

и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, в том числе, уборки придомовой территории, благоустройства прилегающей территории, вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, содержание контейнерной площадки, в отсутствие доказательств

невозможности использования истцом мусорных контейнеров в процессе эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности помещения, исходя из того, что в принадлежащем АО «Тандер» нежилом помещении, находящемся в многоквартирном доме, расположен магазин

по розничной продаже продуктов питания, в связи с чем именно на общество возложена обязанность по обеспечению сбора мусора и пищевых отходов специальными контейнерами, расположенными на площадках, оборудованных в соответствии с требованиями закона, принимая

во внимание, что действующим законодательством не запрещено расположение мусорных контейнеров торговых предприятий на надлежаще оборудованной придомовой контейнерной площадке, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что использование общедомовой площадки многоквартирного дома должно осуществляться с учетом мнения собственников помещений в многоквартирном доме, отказав

в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования, фактически возложил на собственников спорного многоквартирного дома в лице управляющей компании обязанность юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в нежилом помещении, по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства (размещение специального мусорного контейнера на оборудованной площадке),

при отсутствии согласия собственников помещений в многоквартирном доме на предоставление истцу общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем собственники в многоквартирном доме должны оплатить соразмерно своей доле организацию управляющей компанией дополнительной площадки

для установки специальных мусоросборников истца, обязанность установки которой возникла только в связи с осуществлением истцом предпринимательской деятельности по розничной продаже продуктов,

то есть деятельности, направленной на получение дохода.

Довод кассационной жалобы о том, что обязанность

ООО «УК - Семерка» по организации сбора и вывоза ТБО в отношении

АО «Тандер» по адресу: <...> подтверждена решением Первомайского районного суда г. Краснодара

от 16.03.2018 по делу № 2-1234/18 был предметом оценки суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонен с указанием на то,

что выводы суда общей юрисдикции основаны на решении суда первой инстанции по настоящему делу.

Обжалуемый судебный акт содержит в соответствии с требованиями части 7 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ мотивированную оценку доводов лиц, участвующих в деле,

и представленных доказательств.

Таким образом, доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу,

что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции

в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

Согласно правовому подходу, изложенному в определении от 17.02.2015 № 274-О Конституционного Суда Российской Федерации, иное позволяло

бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

При принятии обжалуемого судебного акта надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта,

не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на заявителя жалобы в соответствии со статьей

110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 03.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-27176/2017 оставить без изменения, кассационную

жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Э.В. Ткаченко

Судьи О.В. Герценштейн

М.Ф. Лукьяненко