Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А70-21278/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21278/2018
г. Тюмень
24 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «СГС»

к Отделу судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по городу Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области

об оспаривании решения по делу об административном правонарушении № 1 от 30.11.2018, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом отдела по взысканию задолженности с юридических лиц по городу Тюмени и Тюменскому району ФИО2; действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по города Тюмени и Тюменскому району ФИО3 по составлению протокола № 16 об административном правонарушении от 29.10.2018; постановления от 29.10.2018, вынесенного заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району ФИО4 о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей,

при участии

от ответчика – ФИО5 на основании доверенности от 13.02.2019 (до перерыва, после перерыва не явилась),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СГС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Отделу судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по городу Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области (далее – ответчик) об оспаривании решения по делу об административном правонарушении № 1 от 30.11.2018, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом отдела по взысканию задолженности с юридических лиц по городу Тюмени и Тюменскому району ФИО2; действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по города Тюмени и Тюменскому району ФИО3 по составлению протокола № 16 об административном правонарушении от 29.10.2018; постановления от 29.10.2018, вынесенного заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району ФИО4 о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей,

Определением суда от 09.01.2019 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 22.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для участия в судебное заседание своего представителя не направил. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании 10.04.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом был объявлен перерыв до 17.01.2019.

До объявления судом перерыва представитель ответчика дал суду пояснения, представил копии дополнительных материалов.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «СГС» 29.10.2018 судебным приставом - исполнителем одела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району (далее – ОСП по ВЗЮЛ по г.Тюмени и Тюменскому району) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением от 29.10.2018 заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВЗЮЛ по г.Тюмени и Тюменскому району ФИО4 о наложении штрафа ООО «СГС» привлечено ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Решением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ВЗЮЛ по г.Тюмени и Тюменскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № 1 от 30.11.2018 постановление о наложении штрафа от 29.10.2018 в отношении ООО «СГС» привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «СГС» ФИО6, без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения ООО «СГС» к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ явилось неисполнение требования судебного пристава - исполнителя, полученного ООО «СГС» 22.10.2018 о предоставлении допуска к автотранспортным средствам, согласно ответа из ГИБДД № 1000235538 от 24.08.2018 в срок 26.10.2018 до 14 часов 00 минут, для составления акта о наложении ареста на автотранспортные средства.

Вместе с тем, когда 26.10.2018 в 14 час. 00 мин. судебный пристав-исполнитель ФИО3 прибыл в арендованный ООО «СГС» офис, расположенный по адресу: <...>, ему было предложено совместно с ответственным представителем ООО «СГС» проехать в поселок Березняки к месту нахождения техники, на что судебный пристав-исполнитель ответил отказом, ему было необходимо, чтобы Общество предоставило всю технику к осмотру возле офиса в жилой зоне, хотя такого указания требовании от 22.10.2018 не содержало.

При этом на момент вынесения оспариваемого постановления должностному лицу было известно о данных обстоятельствах.

29.10.2018 техника была осмотрена судебным приставом-исполнителем ФИО3 по месту ее нахождения в п.Березняки и на нее наложен арест, что подтверждается актами о наложении ареста на автотранспортное средство от 29.10.2018. |

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемый акт.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону правонарушения образует неисполнение лицом, являющимся должником, законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, данные, которые позволили бы установить вину Общества в совершении административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, а представленные материалы не могут служить допустимыми и достоверными доказательствами вины выявленного нарушения.

Отсутствие события административного правонарушения, равно как и его недоказанность, по правилам пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключает производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиции их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Проверив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что административным органом в установленном порядке не доказаны событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, при установленных судом фактических обстоятельствах.

На основании вышеизложенного, у должностных лиц службы судебных приставов на 29.10.2018 отсутствовали достаточные и законные основания для составления в отношении ООО «СГС» протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о наложении штрафа.

Такие основания отсутствовали и на 30.11.2018 – момент рассмотрения жалобы ООО «СГС».

Кроме того, данные выводы суда подтверждаются тем, что постановлением от 09.04.2019 заместителя руководителя УФССП России по Тюменской области отменен протокол об административном правонарушении от 29.10.2018, постановление от 29.10.2018 о наложении штрафа, решение от 30.11.2018 по делу об административном правонарушении, а также прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и полностью отменить решение по делу об административном правонарушении № 1 от 30.11.2018, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом отдела по взысканию задолженности с юридических лиц по городу Тюмени и Тюменскому району ФИО2 по жалобе ООО «СГС», постановление от 29.10.2018, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району ФИО4 в отношении ООО «СГС» о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по города Тюмени и Тюменскому району ФИО3 по составлению протокола № 16 об административном правонарушении от 29.10.2018.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.