Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А35-5608/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5608/2020
30 сентября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 30.09.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Общество с ограниченной ответственностью «Заря»,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.05.2020 №480, представлен диплом, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Заря» (далее – ООО «Заря») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленное требование, ссылаясь на наличие в действиях ООО «Заря» состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и документов суду не представил. Как следует из ранее, представленного письменного отзыва на заявление, представитель ООО «Заря» признал факт наличия правонарушения, заявил ходатайство о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Заря», извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав доводы представителя административного органа, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Заря» зарегистрировано по адресу: 307906, Курская область, Беловский район, село Белица, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>.

05.06.2020 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3 в целях исполнения Требования о проведении внеплановой проверки Заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе ФИО4 от 02.03.2020 № 30/1-443-2018, издано распоряжение № 317-РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Заря» по месту нахождения: 307906, Курская область, Беловский район, село Белица. Срок проведения проверки определен с 11.06.2020 по 09.07.2020.

Копия распоряжения от 05.06.2020 № 317-РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» вручена законному представителю ООО «Заря» – генеральному директору ООО «Заря» ФИО5 08.06.2020 (Выписка из ЕГРЮЛ), о чем свидетельствует отметка о ее получении.

По итогам проведения проверки должностным лицом, проводившим проверку, составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03.07.2020 № 317-РК.

В акте проверки от 03.07.2020 № 317-РК отражены нарушения обязательных требований, выявленные в рамках внеплановой выездной проверки, а именно положений: Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874.

Проверка проведена в присутствии законного представителя ООО «Заря» - генерального директора ООО «Заря» ФИО5 Копия акта от 03.07.2020 № 317-РК вручена законному представителю ООО «Заря» 03.07.2020.

Уведомлением от 03.07.2020 ООО «Заря» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

09.07.2020 государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Суджа ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №125/зерн., по признакам наличия в действиях ООО «Заря» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось 22.07.2020 в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Заря» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Настоящее заявление подано административным органом и принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил подсудности.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.15 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)", функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327).

Согласно пункту 2 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Согласно пунктам 8.1.1, 8.1.3 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет: федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Россельхознадзор является уполномоченными органами Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 553 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна").

Реализация Россельхознадзором указанных полномочий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 553).

Положение об Управлении Россельхознадзора по Орловской и Курской областям утверждено Приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 205.

Государственный инспектор межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Суджа ФИО6 назначена на должность приказом Управления от 11.03.2019 №39-к.

Полномочия государственного инспектора на составление протокола об административном правонарушении установлены Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Как следует из документов, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении от 09.07.2020 № 125/зерн. составлен уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Суджа ФИО6

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом данного правонарушения является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель, продавец.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее также – Закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии со статьей 2 Закона 184-ФЗ под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Контролем (надзором) за соблюдением требований технических регламентов является проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

В силу пункта 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии; приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С целью установления на Единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" ТР ТС 015/2011 (далее - ТР ТС 015/2011, Технический регламент).

В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Согласно части 1 статьи 4 ТР ТС 015/2011 показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту.

На основании статьи 4 ТР ТС 015/2011 показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к настоящему техническому регламенту (часть 2); определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к настоящему техническому регламенту (часть 4).

В соответствии со статьей 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (часть 1); подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом (часть 2).

При проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Заря» в период с 11.06.2020 по 03.07.2020 административным органом установлено следующее:

1. В период с 13.09.2019 по 20.09.2019 год ООО «Заря» допустило выпуск в обращение (реализацию) зерна подсолнечника, урожая 2019 года в количестве 565,0 тонн в ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси» (ООО "МЭЗ Юг Руси"), 344037, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пл. Толстого, д. 8, по договору купли-продажи № ЮРА-02206 от 12.09.2019 г., спецификации №1 к договору купли-продажи №ЮРА-02206 от 12.09.2019, спецификации №2 к договору купли-продажи №ЮРА-02206 от 12.09.2019, спецификации №3 к договору купли-продажи №ЮРА-02206 от 12.09.2019, товарной накладной № 42 от 14.09.2019, № 43 от 15.09.2019. № 44 от 16.09.2019,№ 48 от 17.09.2019, № 49 от 18.09.2019, № 50 от 19.09.2019, № 51 от 19.09.2019, № 52 от 20.09.20019, Товарно-транспортной накладной № 1, 2,3,4,5 от 13.09.2019, №10 от 14.09.2019. № 6,7,8,9,15 от 15.09.2019№ 11,13,14 от 16.09.2019, № 16,17,18,19,20 от 17.09.2019, № 21,22,23,24,25 от 18.09.2019, № 27, 29 от 19.09.2019, № 26 от 20.09.2019 без документов, подтверждающих безопасность зерна (деклараций о соответствии и протоколов испытаний).

2. В период с 17.07.2019 по 20.09.2019 год ООО «Заря» допустило выпуск в обращение (реализацию) зерна ячменя пивоваренного сорта ФИО7, урожая 2019 года в количестве 2406 тонн в ООО «Русская зерновая компания» (ООО "РЗК"), 305044, <...> по договору поставки № 289 от 05.012.2018, Дополнительному соглашению № 1 к договору поставки № 289 от 05.12.2018, универсально-передаточному документу, товарно-транспортным накладным, №1110840, №1110845, №1110847, №1110848, №1112868, №1112869, №1112870, №1112871, №1112879, №1111430, №1111431, № 1112880, №1112881 от 17.07.2019, № 1111421, №1112872, №1111425 от 18.07.2019, №1111427, №1111426, № 1111573, №1111428. №1111559, №1111417, №1111418, №1111560, №1111420, №1111419, №1111423, №1111422, №111566, №1111424, №1111574. №1111575, №1111432, №1111580 от 19.07.2019, № 1111571, №1111581, №1111580, №1111582, №1111583, №1110871, №1111576, №1111577, №1111578, №1111562, №1111567, №1111568, №1111567, №1111570, №1111569, №1111579 от 20.07.2019, № 1110830 от 21.07.2019, № 1110831, №1111027, № 1111026, №1110873, №1110832, №1111572, №1111084, №1111085, №1110208 от 22.07.2019, №1111564, №1111601, №1111086, №1111563 от 23.07.2019, №1110206, № 1110207 от 05.08.2019, без документов, подтверждающих безопасность зерна (деклараций о соответствии и протоколов испытаний).

3. В период с 21.08.2019 по 12.09.2019 ООО «Заря» допустило выпуск в обращение (реализацию) зерна сои, урожая 2019 года в количестве 1502,0 тонн в ООО «ЭФКО-Семена» (ООО ЭФКО-Семена), 309850, <...>, по договору купли-продажи № ДКПВ-02-691 от 21.08.2019, универсально-передаточному документу, Товарно-транспортной накладной № 1, 2, 3 от 21.08.2019, № 4, 5, 6 от 21.08.2019, № 9, 10 от 22.08.2019, № 7, 8, 13, 17 от 23.08.2019, № 11, 12, 16, 20 от 24.08.2019, № 14, 15, 18, 19, 21, 22 от 25.08.2019, № 23, 24, 26 от 26.08.2090, № 25, 27, 28 от 27.08.2019, № 30, 33, 34 от 28.08.2019, № 31, 32, 35, от 29.08.2019, № 38, 42 от 04.09.2019, № 39, 40 от 05.09.2019, № 41, 43 от 06.09.2019, № 44, 45 от 07.09.2019, № 46, 47, 50, 51, 53 от 08.09.2019, № 48, 49, 52 от 09.09.2019, № 55 от 11.09.2019, № 54, 56 от 12.09.2019, без документов, подтверждающих безопасность зерна (деклараций о соответствии и протоколов испытаний).

Указанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.07.2020 № 125/зерн., актом проверки от 03.07.2020 № 317-РК.

В ходе судебного заседания, а также в ходе административного расследования представитель ООО «Заря» признал нарушение вышеуказанных положений технического регламента и федеральных законов, а также вину в совершении вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Заря» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 09.07.2020 №125/зерн., и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Судом не установлено процессуальных нарушений при проведении внеплановой выездной проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Заря».

На момент принятия настоящего решения судом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах требования административного органа подлежат удовлетворению.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера и степени общественной опасности деяния, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Заря» заявил ходатайство о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев, заявленное ходатайство суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, вменяемое административное правонарушение было выявлено в рамках проведения внеплановой выездной проверки.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ООО «Заря» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которыми Общество относится к категории «Малое предприятие».

Судом установлено, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Допущенное Обществом правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, оценивая конкретные обстоятельства дела в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд не усматривает препятствий в применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3.4, 4.1.1, 14.43, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Заря» (зарегистрировано по адресу: 307906, Курская область, Беловский район, село Белица, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н. Е. Суходольская