Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А72-6315/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              Дело №А72-6315/2024

         3.10.2024                                                         


Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2024

Решение в полном объеме изготовлено  03.10.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев в  судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к  Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новоульяновск

к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новоульяновск


об оспаривании решения Администрации муниципального образования «город Новоульяновск» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 8235 кв.м. в собственность, выраженным в письме от 07.05.2024 № 73-ИОМСУ-23.01/1743исх; об обязании утвердить схему расположения земельного участка,  предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка  и установить его границы.


при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 12.09.2023, диплом АВС 0861865;

от ответчиков – ФИО3, паспорт, доверенность №34 от 25.10.2023, доверенность №1 от 01.04.2024, диплом ВБА 0706679. 



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области с заявлением:

 о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «город Новоульяновск» об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 8235 кв.м. в собственность, выраженным в письме от 07.05.2024 № 73-ИОМСУ-23.01/1743исх,

об обязании Администрации муниципального образования «город Новоульяновск» в 20-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 8235 кв.м. в собственность заявителю;

 об установлении  под зданием гаража, кадастровый номер здания 73:19:120116:739, расположенного по адресу: <...> границы земельного участка в соответствии с границами, установленными схемой расположения земельного участка площадью 8235 кв.м.,

о взыскании с  ответчика в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 600 рублей.

Определением от 30.05.2024 указанное заявление принято судом к производству.

Определением от 18.07.2024 ходатайство заявителя о назначении судебной экспертизы для определения границ спорного земельного участка принято судом к рассмотрению.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, не возражает против назначения экспертизы, при этом указав, что спор о границах земельного участка отсутствует; представила дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя не настаивает на проведении экспертизы.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы, в силу статьи 82 АПК РФ, относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу; удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

В данном случае суд, принимая во внимание заявленные исковые требования, основания заявленных требований, обстоятельства дела, а также учитывая, что в материалы дела представлены и исследованы судом достаточные доказательства, необходимые для разрешения требований, не усмотрел оснований для назначения экспертизы, в связи с чем, ходатайство заявителя о проведении судебной экспертизы по предложенным вопросам оставлено судом без удовлетворения.


Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит одноэтажное здание гаража площадью 1447,85 кв.м, кадастровый номер 73:19:120116:739, расположенное по адресу: <...> (далее по тексту - здание). Право собственности приобретено истцом на основании договора купли-продажи, заключенного 15.01.2002 между ФИО1 и ФИО4/действующей от имени Закрытого акционерного общества «ЖБИ-Сервис» на основании доверенности № 15 от 10.01.2002 г.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 30.01.2002 г., запись о регистрации права собственности истца на здание 73:01:1/2002:84, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ранее вышеуказанное здание располагалось на земельном участке площадью 12149 кв.м., кадастровый номер 73:19:120116:458, по адресу: <...> д5х. Указанный участок на основании постановлений Главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области предоставлялся истцу в аренду

   - на основании Постановления № 21 от 12.02.2007 года на период с 01.12.2006 по 31.10.2007г., был заключен договор № 8 аренды земельного участка от 14.02.2007 г.;

- на основании Постановления № 703 от 05.12.2007 года, на период с 01.11.2007 по

30.04.2008 г., был заключен договор № 61 аренды земельного участка от 11.12.2007 г.;

         - на основании Постановления № 568 от 03.09.2008 года на период с 01.05.2008 по 31.03.2009      г., был заключен договор № 36 аренды земельного участка от 04.09.2008 г.

          10.03.2022 г.  земельный участок площадью 12149 кв.м. с кадастровым номером 73:19:120116:458 снят с кадастрового учета.

           ИП ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с подготовленной схемой здание истца расположено на земельном участке фактической площадью 8235 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, кадастровый номер земельного участка 73:19:120116:ЗУ1.

ИП ФИО1, имея намерение оформить права на вышеуказанный земельный участок, 11.04.2024 обратился к ответчику с заявлением № 35787 о предварительном согласовании предоставлении в собственность земельного участка площадью 8235 кв.м. с приложением схемы расположения земельного участка.

07.05.2024 Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области было вынесено решение об отказе  в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка площадью 8235 кв.м. в собственность, выраженное в письме от 07.05.2024 № 73-ИОМСУ-23.01/1743исх., в соответствии с пунктом 4,6 статьи 11.9, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 7, подпункта 1,2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация указывает, что Согласно приложенной схеме земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на испрашиваемом земельном участке  73:19:120116:ЗУ1  расположены объекты недвижимости. За ИП ФИО1 зарегистрировано право собственности только на один объект – здание гаража с кадастровым номером 73:19:120116:739, площадью 1447.9 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на остальные документы отсутствуют.

Не согласившись с вынесенным решением, ИП обратился в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что  Истец в соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность.  Порядок предоставления земельного участка установлен ст. 39.14 ЗК РФ, в связи с чем истец предоставил ответчику схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Вопреки утверждениям ответчика, на испрашиваемом земельном участкеплощадью 8235 кв.м. расположен один объект недвижимости - одноэтажное зданиегаража площадью 1447,85 кв.м., кадастровый номер 73:19:120116:739, других объектовнедвижимости на испрашиваемом земельном участке нет. К зданию гаража примыкаютпристрой, которые конструктивно представляют собой единое целое со зданием гаража,поэтому не являются обособленными объектами недвижимости. В настоящее времяуказанные пристрои не узаконены. Наличие у объекта недвижимости неузаконенныхпристроев не является основанием для отказа в утверждении схемы расположенияземельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность. В перечисленных ответчиком нормах права такое основание как неузаконенный пристрой к объекту недвижимости отсутствует.          

Вопреки утверждениям ответчика, конфигурация испрашиваемого земельного участка не приводит ни к вклиниванию, ни к вкрапливанию, ни к изломанности границ, ни к чересполосице, ни к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не противоречит назначению объекта недвижимости, на нем расположенного.

Объект недвижимости - нежилое здание гаража, подразумевает необходимость свободного доступа автотранспорта к зданию (проезды); конфигурация участка обеспечивает выполнение данного условия в необходимых минимальных размерах, не нарушая, при этом, права собственников и пользователей смежных земельных участков. Из Схемы расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории видно, что границы испрашиваемого земельного участка определены кадастровым инженером без нарушения существующих границ смежных земельных участков, также видно, что границы земельного участка определены с минимальными отступами от проекции здания, которые обеспечивают нормальную эксплуатацию, обслуживание и ремонт здания, а также подъезд к воротам здания для автотранспорта.

Так как ответчик, ссылаясь на п.4.6.ст. 11.9 ЗК РФ, по сути, выражает несогласие с конфигурацией испрашиваемого земельного участка, описание которого содержится в схеме расположения земельного участка, истцом дополнительно заявлены требования об установлении границ испрашиваемого земельного участка.


Ответчик заявленные требования не признает, указывает, что согласно приложенной схеме земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на испрашиваемом земельном участке 73:19:120116:ЗУ1 расположены объекты недвижимости. За ФИО1 зарегистрировано право собственности только на один объект - здание гаража с кадастровым номером 73:19:120116:739. площадью 1447.9 кв. м.. расположенный по адресу: <...>. на остальные объекты документы отсутствуют.

На основании вышеизложенного утвердить прилагаемую схему земельного участка не представилось возможным.

В соответствии с пунктом 4. 6 статьи 11.9. подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10. пункта 7. подпункта 1. 2 пункта 8 статьи 39.15. пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области отказала ФИО1 в предоставлении данной муниципальной услуги.

По требованию заявителя  об установлении границ испрашиваемого земельного участка ответчик пояснил, что конфигурацию испрашиваемого земельного участка не оспаривает.


Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Органы местного самоуправления распоряжаются в силу статьи 11 ЗК РФ земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также с учетом абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области является органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, по распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования "Город Новоульяновск».

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 Земельного кодекса).

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14 Земельного кодекса определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в определениях от 26 октября 2017 года N 2389-О, от 30 мая 2023 года N 1245-О, положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи направленными на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивают рациональное использование земли, указанные в нем оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. При этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела.

Таким образом, из совокупного анализа приведенной нормы с учетом ее толкования Конституционным Судом Российской Федерации следует, что основным критерием невозможности образования земельного участка является препятствие рациональному использованию и охране земель, а суды в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с подготовленной схемой принадлежащее ему здание гаража расположено на земельном участке фактической площадью 8235 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, кадастровый номер земельного участка 73:19:120116:ЗУ1.

ИП ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставлении в собственность земельного участка площадью 8235 кв.м. с приложением подготовленной схемы расположения земельного участка.

Однако Администрацией было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 8235 кв.м.

В рассматриваемом случае основанием для отказа послужило наличие  на испрашиваемом земельном участке 73:19:120116:ЗУ1 объектов недвижимости (незаконного пристроя), при этом, за ФИО1 зарегистрировано право собственности только на один объект - здание гаража с кадастровым номером 73:19:120116:739 площадью 1447.9 кв. м.. расположенный по адресу: <...>.

Как указал ответчик, на остальные объекты документы отсутствуют.

Однако неузаконенные пристрои (или навесы над входом, как пояснял представитель Предпринимателя в судебном заседании) не являются в данном случае самостоятельными объектами недвижимости, которые Администрация называет «иными», поскольку являются в силу ст.135 ГК принадлежностью главной вещи – здания гаража.

Пункт 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для  принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Наличие  на испрашиваемом земельном участке неузаконенного пристроя в качестве основания для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка не предусмотрено.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Кодексом (пункт 19 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В данном случае Администрация не подтвердила наличие указанных в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ обстоятельств, являющихся основанием для отказа в утверждении представленной заявителем схемы расположения образуемого земельного участка и указанных в подпункте 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом, в материалы дела представлены предыдущие обращения ИП ФИО1 в Администрацию за утверждением схемы расположения земельного участка, по которым были вынесены отказы; предприниматель доработал схему, устранив все замечания органа местного самоуправления, уменьшив площадь испрашиваемого участка с 12 149 кв.м до 9 271 кв.м, а затем до 8 235 кв.м. Не смотря на ссылку в оспариваемом отказе на ст.11.9 ЗК РФ, ответчик пояснил суду, что вопросов по границам земельного участка в настоящее время не имеется.

Заявитель как собственник объекта недвижимости – здания гаража – обладает в силу закона исключительным правом на приобретение прав на земельный участок, занятый указанным зданием.

Учитывая изложенное, указанные в решении Администрации  07.05.2024 №73-ИОМСУ-23.01/1743исх  основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствуют действующему законодательству; что нарушает права и законные интересы заявителя; заявленные ИП ФИО1 требования в части признания незаконным решения подлежат удовлетворению.

В части требования заявителя об установлении  под зданием гаража, кадастровый номер здания 73:19:120116:739, расположенного по адресу: <...> границ земельного участка в соответствии с границами, установленными схемой расположения земельного участка площадью 8235 кв.м. суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В соответствии с частями 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом в силу положений частей 1 и 2 статьи 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, предметом согласования является определение местоположения границы такого участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка, принадлежащего заинтересованному лицу.

Согласно части 3 указанной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно части 1 статьи 40 названного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Однако, в указанном случае Ответчиком границы испрашиваемого земельного участка не оспариваются, внесений каких-либо изменений в ЕГРН не требуется,  споров по границам не имеется, в связи с чем,  требование Индивидуального предпринимателя об установлении  под зданием гаража границ земельного участка, заявленные в рамках требований, рассматриваемых судом по правилам главы 24 АПК РФ, удовлетворению не подлежат.

Не подлежат также удовлетворению требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав Предпринимателя со стороны указанного в иске соответчика.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд, в целях восстановления прав и законных интересов заявителя, считает необходимым обязать Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в 20-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка площадью 8235 кв.м. по заявлению от 11.04.2024.

Расходы по оплате государственной пошлины за оспаривание ненормативного акта в размере 300 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует возложить на надлежащего ответчика; расходы истца по оплате государственной пошлины за оставленное без удовлетворения требование об установлении границ в размере 300 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует возложить на самого истца.

Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 8235 кв.м. в собственность ИП ФИО1, выраженное в письме от 07.05.2024 № 73-ИОМСУ-23.01/1743исх.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в 20-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка площадью 8235 кв.м. по заявлению от 11.04.2024.

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Индивидуального предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальных требованиях, в том числе к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области, отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                  Ю.А. Овсяникова