Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А28-13194/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-13194/2019
г. Киров
30 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

к Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН 4341007902, ОГРН 1024300751177, адрес: 613040, Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Первомайская, д. 6)

о признании незаконными действий по вынесению протокола заседания комиссии по рассмотрению предложения и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от 02.08.2019 и об обязании совершить действия

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>),

общество с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирова-Чепецка (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613040, Россия, <...>),

при участии в судебном заседании представителей лиц, указанных в протоколе судебного заседания,

установил:

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее – заявитель, ОАО «Коммунэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (далее - Администрация) в лице Комиссии по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от иных лиц (далее - Комиссия) по вынесению протокола заседания комиссии по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от иных лиц от 02.08.2019 в части признания заявки АО «Коммунэнерго» о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения несоответствующей требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон №115-ФЗ) и признании недействительным протокола заседания Комиссии от 02.08.2019, в части признания заявки АО «Коммунэнерго» о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения несоответствующей требованиям Закона №115-ФЗ и об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Коммунэнерго», а именно: рассмотреть заявку АО «Коммунэнерго» о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения. Требование обосновано положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 13, 37 Закона №115-ФЗ, статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) и мотивировано отсутствием оснований для отклонения заявки АО «Коммунэнерго» от 01.08.2019 №17-05/6648 о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения. Заявитель полагает, что обжалуемые действия совершены Администрацией при осуществлении публичных полномочий, предоставленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и Уставом МО «Город Кирово-Чепецк Кировской области», поскольку Администрация является исполнительным органом муниципального образования «Город Кирово-Чепецк Кировской области», в связи с чем заявитель настаивает, что им избран надлежащий способ защиты – признание незаконными решений и действий органа, наделенного публичными полномочиями, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 29, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Подробно доводы АО «Коммунэнерго» изложены в заявлении и дополнениях к нему. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Администрацией представлен отзыв на заявление, в котором изложены возражения относительного доводов заявителя, в том числе по основаниям несоответствия заявки АО «Коммунэнерго» от 01.08.2019 как по ее содержанию, так и по форме требованиям части 4.1 статьи 37 Закона №115-ФЗ и условиям и приема заявок, а именно: не подтверждено отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду (статьи 16, 16.3, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), подписавший заявку о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения от 01.08.2019 заместитель директора АО «Коммунэнерго» ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.07.2019 №17-01/238, которая соответствующих полномочий не содержит. Дополнительно в судебном заседании представитель Администрации указал, что заявителем при обращении в арбитражный суд не доказано нарушение прав и законных интересов обжалуемыми решениями и действиями Администрации, а также использован ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку Закон №115-ФЗ регулирует гражданские правоотношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений - договоров, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы отзыва и дополнений к нему.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее - Управление) представлено мотивированное мнение по делу, в котором Управление поддерживает позицию заявителя. Представитель Управления в судебном заседании поддержала требования АО «Коммунэнерго».

Представитель ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирова-Чепецка (далее – ООО «ВВКС») в судебном заседании поддержал доводы мотивированного мнения по делу и позицию Администрации, возражал против удовлетворения требований заявителя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

29.12.2018 ООО «ВВКС» обратилось в Администрацию с предложением о заключении концессионного соглашения в соответствии с положениями статей 37 и 52 Закона № 115-ФЗ и по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» (далее - Постановление № 300).

Постановлением Администрации от 25.01.2019 № 142 «О возможности заключения концессионного соглашения на представленных условиях в предложении о заключении концессионного соглашения от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения» утверждены:

- условия и порядок приема и рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на предложенных ООО «ВВКС» условиях от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым части 4.1. статьи 37 Закона № 115-ФЗ (далее - Условия приема заявок);

- форма заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц;

- состав и положение о Комиссии.

Постановлением Администрации от 25.07.2019 № 993 внесены изменения в Условия приема заявок: срок приема заявок продлен до 17 часов 00 минут 01.08.2019.

01.08.2019 в 16:26 в Администрацию поступила заявка АО «Коммунэнерго» о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на утвержденных условиях.

Комиссией принято решение от 02.08.2019 о несоответствии заявки АО «Коммунэнерго» от 01.08.2019 требованиям, установленным Законом № 115-ФЗ и Условиям приема заявок: АО «Коммунэнерго» не предоставлено подтверждение отсутствия задолженности перед бюджетом за негативное воздействие на окружающую среду.

АО «Коммунэнерго» обратилось в Управление с жалобой на действия Администрации и Комиссии, рассмотрев жалобу АО «Коммунэнерго», Управление выдало Администрации и Комиссии предупреждение от 29.08.2019 № 35/05-2019 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства – пункта 2 части 1 статьи 15 Закона №135-ФЗ, сроком исполнения до 28.09.2019.

17.09.2019 АО «Коммунэнерго» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеизложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, при рассмотрении в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц заявитель не может быть полностью освобожден от несения каких-либо процессуальных обязанностей и принимать лишь пассивное участие в судебном процессе. Напротив, из содержания положений статей 65, 71, 168, 189, части 1 статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что именно заявитель несет бремя доказывания фактов нарушения его прав и интересов и иных имеющих значение для дела обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Предмет правового регулирования Закона №115-ФЗ составляют правоотношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений (часть 2 статьи 1 Закона №115-ФЗ).

Содержание концессионного соглашения определено частью 1 статьи 3 Закона №115-ФЗ: по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Закона №115-ФЗ), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 2 статьи 3 Закона №115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ в качестве объектов концессионного соглашения указаны объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Частью 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона №115-ФЗ.

Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 Закона №115-ФЗ, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 названной статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1 статьи 37 Закона №115-ФЗ).

В части 4.1 статьи 37 Закона №115-ФЗ определено, что концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона №115-ФЗ и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 названной статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 этой статьи.

Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Закона №115-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.

В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях уполномоченный орган в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения (часть 4.7 статьи 37 Закона №115-ФЗ).

Если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, названного предложения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 названной статьи, с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения, без проведения конкурса (часть 4.10 статьи 37 Закона №115-ФЗ).

Из системного толкования названных правовых норм следует, что размещение уполномоченным органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» поступившего в его адрес предложения о заключении концессионного соглашения осуществляется в целях принятия заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

Вышеизложенное не означает, что стадия приема заявок иных лиц о возможности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения является составной частью конкурса на право заключения концессионного соглашения, безусловная обязанность последующего проведения конкурса Законом №115-ФЗ не установлена, поскольку в соответствии с частью 4.10 статьи 37 Закона №115-ФЗ в отсутствие заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Законом №115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона №115-ФЗ, концессионное соглашение заключается с инициатором заключения соглашения, без проведения конкурса.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что заявитель не согласен с протоколом Комиссии от 02.08.2019, в котором Комиссией принято решение о несоответствии заявки АО «Коммунэнерго» от 01.08.2019 требованиям части 1 статьи 37 Закона №115-ФЗ.

При этом заявитель настаивает, что действия Комиссии и Администрации по рассмотрению заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения и составление протокола от 02.08.2019 являются решением и действиями органа местного самоуправления, обладающего публичными полномочиями, которые могут быть оспорены в арбитражном суде в соответствии с правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанные доводы заявителя отклоняются арбитражным судом в силу следующего.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пункт 1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пункт 2).

Учитывая положения части 2 статьи 3 Закона №115-ФЗ, пункты 1, 4 статьи 421, статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение концессионного соглашения – это участие органа местного самоуправления в гражданских правоотношениях с учетом его правового статуса (статьи 124-125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя об использовании Администрацией и Комиссией публичных полномочий при рассмотрении заявки АО «Коммунэнерго» от 01.08.2019 основаны на ошибочном применении к спорной ситуации положений статей 14, 31, 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Элемент публичности в спорной ситуации состоит в том, что в гражданский оборот вводится муниципальное имущество – сети водоснабжения г. Кирово-Чепецка и связанное с ними иное движимое и недвижимое имущество, с помощью которого осуществляется эксплуатация сетей.

Порядок введения в гражданский оборот государственного и муниципального имущества в качестве объектов концессионного соглашения урегулирован соответствующими нормами права - Законом № 115-ФЗ.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, перечисленных в данном пункте.

Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Из разъяснений абзаца 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 78 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Доказательств заключения Администрацией концессионного соглашения и передачи сети водоснабжения по результатам стадии приема заявок иных лиц о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения на основании протокола Комиссии от 02.08.2019 арбитражному суду при рассмотрении спора не представлено. Следовательно, на момент рассмотрения дела основания для применения вышеперечисленных способов защиты (применение последствий недействительности ничтожной сделки) также отсутствуют.

Таким образом, в нарушение положений статей 4, 65, 71, 168, 189, части 1 статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств нарушения своего права либо охраняемого законом интереса действиями Администрации, как органа местного самоуправления, обладающего публичными полномочиями.

На момент рассмотрения настоящего спора АО «Коммунэнерго» не является правообладателем объекта концессионного соглашения – сети водоснабжения г. Кирово-Чепецка, доказательств обратного арбитражному суду не представлено.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что требования АО «Коммунэнерго» обусловлены правопритязанием заявителя на участие в заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения с использованием конкурентных процедур, в таком случае использованный способ защиты – признание незаконными решений и действий лиц, обладающих публичными полномочиями, является ненадлежащим.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>) о признании незаконными действий Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области в лице Комиссии по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от иных лиц по вынесению протокола заседания комиссии по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от иных лиц от 02.08.2019 в части признания заявки АО «Коммунэнерго» о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения несоответствующей требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и признании недействительным протокола заседания комиссии по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от иных лиц от 02.08.2019, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 25.01.2019 №142, в части признания заявки АО «Коммунэнерго» о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения несоответствующей требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и обязании Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области в лице Комиссии по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от иных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Коммунэнерго», а именно: рассмотреть заявку АО «Коммунэнерго» о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения, отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области заключать концессионное соглашение с ООО «ВВКС» г. Кирово-Чепецка в отношении объектов водоснабжения, право собственности на которые принадлежит муниципальному образованию «Город Кирово-Чепецк» Кировской области: сети водоснабжения города Кирово-Чепецка, назначение: нежилое, протяженностью 115 389 пог.м., адрес объекта: Кировская область, город Кирово-Чепецк, а также недвижимого имущества и движимого имущества, которое образует единое целое с объектом и технологически связанных между собой, и предназначено для использования по общему назначению с объектом в целях осуществления деятельности по предоставлению услуг по водоснабжению населению и иным потребителям на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области., принятые определением арбитражного суда от 02.10.2019.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова