Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А57-27334/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27334/2019
29 июня 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление арбитражного управляющего ФИО2


Заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС №19 по Саратовской области

ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова

ФИО3

ФИО4

ФИО5


о признании недействительной внесенной МРИ ФНС России №19 по Саратовской области в ЕГРЮЛ записи от 12.09.2019г. за государственным номером 2196451420427 об исключении ООО «Мирто» из ЕГРЮЛ

об обязании МРИ ФНС России №19 по Саратовской области после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в ЕГРЮЛ записи №2196451420427 о прекращении деятельности ООО «Мирто» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ


при участии представителей:

от Межрайонная ИФНС №19 по Саратовской области – ФИО6 по доверенности от 09.01.2020 г., диплом о ВЮО обозревался



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился а/у ФИО2 с вышеуказанным заявлением.

Представитель налогового органа оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 23.08.2002 регистрирующим органом осуществлено внесение в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года ООО «МИРТО» с присвоением ОГРН <***>.

В соответствии с пунктом «б» статьи 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ), юридическое лицо, при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

28.08.2018 должностным лицом ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова был проведен осмотр адреса регистрации ООО «МИРТО»: Саратов, ул. Яблочкова, д. 26/28, лит. А.

В ходе осмотра установлено отсутствие юридического лица по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ. Указанное регистрирующий орган подтверждает протоколом осмотра от 28.08.2018г.

На основании указанного обстоятельства, 30.10.2018 в ЕГРЮЛ Регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2186451662527 о недостоверности сведений (адреса) в отношении ООО "МИРТО".

Поскольку запись в отношении ООО «МИРТО» о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ содержалась более 6 месяцев, на основании п. 5 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, Инспекцией было принято решение № 2361 от 20.05.2019 о предстоящем исключении ООО «МИРТО» из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении были отражены в ЕГРЮЛ 22.05.2019 за ГРН 2196451238465, а также опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.05.2019 часть 2 №20 (736).

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Налоговый орган пояснил, что согласно п. 7 ст. 22 Федерального Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и. 2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

По истечении установленного Законом 3 месячного срока на обжалование, ввиду отсутствия заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Регистрирующим органом 12.09.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2196451420427 о прекращении деятельности ООО «МИРТО» в связи с наличием сведений в ЕГРЮЛ о недостоверности.

Считая указанные действия незаконными, заявитель в порядке гл.24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как установлено в ходе судебного разбирательства - в соответствии с пунктом «б» п. 5 статьи 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ), юридическое лицо, при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Однако в рамках настоящего дела установлено, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 7 октября 2019 года по делу № А57-2394/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональное многоотраслевое инвестиционно-распорядительное общество», ОГРН <***>, ИНН <***>, 410012, <...>, литер А введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), член Союза «Арбитражных управляющих «Правосознание» (ИНН <***> ОГРН <***>, №0046 от 17.04.2015 г., 141008, <...>, адрес представительства в РТ; 423600, <...>), т.е. заявление о признании Должника несостоятельным (банкротом) принято к производству 12.02.2019 г.

Заявитель указывает, что факт исключения ООО «МИРТО» из ЕГРЮЛ существенно затрудняет временному управляющему возможность исполнения своих обязательств в силу Закона о банкротстве.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации регулируется положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1).

Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ).

Судом установлено, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Между тем, исключение лица из реестра не должно быть направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, в отношении которых ведутся судебные процессы, а также тех, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу.

Из постановления Пленума ВАС РФ № 67 и пункта 1.2 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализация положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что регистрирующий орган не может ограничиваться только фактами отсутствия операций по банковским счетам и непредставления отчётности. Регистрирующий орган должен собрать максимальное количество доказательств, позволяющих классифицировать юридическое лицо как недействующее.

В данном случае исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области по государственной регистрации 12.09.2019 г. прекращения деятельности ООО «МИРТО», ОГРН <***> в связи исключением из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (№ записи 2186451662527), не соответствует вышеприведенным положениям закона, в связи с чем, нарушаются права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч.2 ст. 201 НК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ. Госпошлину суд относит на МРИ ФНС РФ № 19 по Саратовской области в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 12.09.2019 года за государственным номером 2196451420427 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «МИРТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 19 по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и восстановить в ЕГЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «МИРТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области в пользу Арбитражного управляющего ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Возвратить Арбитражному управляющему ФИО2 уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2700 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева