Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А56-48001/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48001/2021
11 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Светлый мир "Внутри"

Заинтересованное лицо: 1. Управление по Курортному району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу; 2. Главное управление МЧС России по г.Санкт-Петербургу

об оспаривании предписания №35-1-54/1/1 от 12.03.2021.


при участии

от заявителя - Гимадеева Л.В., доверенность от 14.01.2021 № 02/10/2020

от заинтересованного лица – 1. Куликова С.А., удостоверение ГПН № 185652; 2. не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Светлый мир «Внутри» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению по Курортному району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее – Управление) об оспаривании предписания №35-1-54/1/1 от 12.03.2021.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.03.2021 на основании распоряжения от 29.01.2021 №35-1-54 проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты- территории и зданий санаторно-курортного учреждения, правообладателем которого является ООО «Светлый мир «Внутри» по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, д. Таможенная, д. 11, корп. 1, стр. 6, правообладателем которого является Общество.

В ходе проверки Управлением выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности:

1. Ширина лестничного марша в первом подъезде здания строения 6 составляет менее нормативного (1,15м), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закона №123-ФЗ), п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (взамен п.5.3.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

2. Объект защиты не обеспечен нормативным наружным противопожарным водоснабжением, нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 62 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закона №123-ФЗ), п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (взамен п.4.1 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»).

По результатам данной проверки выдано предписание № 35-1-54/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Общество с ограниченной ответственностью «Светлый мир «Внутри» является управляющей организацией на основании договоров управления апартаментами и другими нежилыми помещениями, принадлежащими гражданам (далее - договор). В соответствии со статьей 1.2 договора управляющая организация в течение согласованного срока обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества комплекса, обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания в апартаментах.

В соответствии со статьей 5.1 договора общим имуществом комплекса (и прилегающей территории), в отношении которого осуществляется управление, считаются все внутренние инженерные сети, фасад, кровля, чердаки, подвалы, любые места общего пользования, в том числе прилегающая территория к комплексу. В соответствии с п. 9 приложения 2 к Договору в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества санаторно-курортного учреждения комплекса «Светлый мир «Внутри» входят работы по обеспечению пожарной безопасности. Таким образом, юридическое лицо -Общество с ограниченной ответственностью «Светлый мир «Внутри» является лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом и в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Вместе с тем, учитывая отсутствие на указанном объекте защиты расчета пожарного риска, (согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 04.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») - пожарная безопасность на данном объекте защиты обеспечивается при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил (СП), содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Частью 6 статьи 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Таким образом, в отсутствие декларации пожарной безопасности, содержащей расчеты по оценке пожарного риска, и подтверждающей не превышение допустимых значений пожарного риска, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной не только при соблюдении технических регламентов, но и при соблюдении иных нормативных документов по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Таким образом, мероприятия по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляются без участия органов федерального государственного пожарного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования пожарной безопасности, предъявляемые к путям эвакуации, установлены статьей 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также п. 5.3.5, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», действовавшим на момент ввода зданий в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» санаторно-курортное учреждение предназначено для постоянного проживания и временного пребывания людей и относится к классу функциональной пожарной опасности Ф 1 (Ф 1.2). Пунктом 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установлено, что ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее:

а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий классаФ1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек;

б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого,более 600 человек;

в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5;

г) 1,05 м - для зданий класса Ф1.3;

д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек;

е) 0,9 м - для всех остальных случаев.

Таким образом, учитывая положения п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно которого минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м, ширина путей эвакуации по лестничным маршам должна составлять не менее 1,2 м.

В рамках внеплановых выездных проверок по контролю за выполнением требования по оснащению санаторно-курортного учреждения, управляющей компанией которого является ООО «Светлый мир «Внутри», документов, подтверждающих наличие, техническое обслуживание и исправность источников наружного противопожарного водоснабжения не представлено. Таким образом, в отсутствие подтверждающей документации не представляется возможным установить наличие и исправность источников НППВ.

Учитывая вышеизложенное, предписание № 35-1-54/1/1 от 12.03.2021 является обоснованным и законным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Синицына Е.В.