Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А79-1772/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1772/2023
г. Чебоксары
25 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.10.2024.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Теплый Дом», г. Чебоксары,

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, г. Чебоксары,

о признании недействительным решения № 01/44 от 28.02.2023, обязании устранить допущенные нарушения

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ТД»

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023.

от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – ФИО2 по доверенности от 21.03.2024 № 5.

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Теплый Дом» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным решения № 01/44 от 28.02.2023, обязании устранить допущенные нарушения.

Оспариваемое решение принято Госжилинспекцией Чувашии на основании анализа письменных решений собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом от 22.12.2022 № 1, о выборе управляющей организации ООО УК «Теплый дом». Госжилинспекцией Чувашии установлены нарушения требований к порядку принятия решений на общем собрании собственниками

помещений дома № 1 корпус 2, оформленных протоколом от 22.12.2022 № 1, в том числе признаки ничтожности в связи с отсутствием кворума.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «ТД», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»

Определением суда от 02.06.2023 производство по делу № А79-1772/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по делу № 2-2116/2023.

Определением от 11.12.2023 производство по делу № А79-1772/2023 возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил исключить пункт 2 заявления (об обязании устранить допущенные нарушения), поскольку в настоящее время внесены изменения в реестр лицензий.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать. Представители третьих лиц в судебно заседание не явились.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято судом.

На основании статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 28 ноября по 19 декабря 2022 г. проведено внеочередное общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования, по результатам которого оформлен протокол № 1 (от 22.12.2022.

Из указанного протокола следует, что инициатором проведения собрания является собственник квартиры № 35 ФИО3, форма проведения собрания: очно-заочная. Дата и время проведения собрания очной части собрания 28 ноября 2022 г. в 18 часов во дворе дома, заочная часть собрания: с 28 ноября 2022 г. до 17 час. 00 мин. 19 декабря 2022 г. Общее количество голосов собственников помещений МКД, принявших участие в очно-заочном собрании: 5 293,25 голоса, что составляет 76,40 % от общего числа голосов собственников помещений МКД. Общее собрание в форме очно-заочного голосования признаю правомочным, кворум имеется.

На голосование был поставлен ряд вопросов:

1. Избрание председателя общего собрания собственников помещений. 2. Избрание секретаря общего собрания собственников помещений. 3.Утверждение состава счетной комиссии в количестве двух человек.

4. Подтверждение размещения сообщения о проведении общего собрания на доске для объявлений на первом этаже дома, в доступном для всех собственников помещений в доме, а также посредством телефонной связи за 10 дней до собрания.

5.Принятие решения о расторжении договора управления с управляющей организацией - ООО «ТД»

6. Выбор способа управления многоквартирным домом.

7. Принятие решения о выборе управляющей организации ООО УК «Теплый дом» и заключение с ней договора управления.

8.Утверждение условий договора управления между собственниками и управляющей организацией ООО УК «Теплый дом».

9. Утверждение работ в соответствии с минимальным перечнем работ по Постановлению Правительства № 290 от 03.04.2013.

10. Утверждение размера платы и периода внесения платы за содержание общего имущества для всех собственников жилых и нежилых помещений на 2022 год в размере 18,00 руб. за 1 кв.м. площади помещения в месяц с ежегодной индексацией по условиям договора.

11. Распределение объема коммунальных услуг в размере повышения объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

12. Об определении порядка пользования мусоропроводом - исключить пользование мусоропроводом путем герметизации загрузочных люков.

13. Утверждение работ по текущему ремонту в МКД: - установка видеокамер в количестве 8 штук и видео регистратора на 16 камер на 2023 год - установка шлагбаума на 2023 год.

14. Заключение собственниками помещений в многоквартирном доме прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на оказание услуг по поставке электрической энергии, горячего водоснабжения и тепловой энергии, холодного Водоснабжения и водоотведения, а также прямого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и производить непосредственно оплату по вышеуказанным услугам в ресурсоснабжающие организации и региональному оператору.

15. Наделение ООО «УК «Теплый дом» полномочиями на заключение договоров и утверждение стоимости за предоставление общего имущества собственников помещений.

16. Утвердить способ уведомления собственников помещений МКД о проведении общих Собраний собственников и принятых на них решений путем размещения соответствующих уведомлений на информационных стендах в подъездах.

17. Определение места хранения протоколов общих собраний собственников помещений МКД.

Все вопросы, поставленные на разрешение внеочередного общего собрания, положительно утверждены, по всем вопросам принято решение.

ООО УК «Теплый дом» обратилось с заявлением от 27.12.2022 вх. № 17186 в Инспекцию о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Чувашской Республики, включив сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>.

При проверке заявления Инспекцией установлено, что в бюллетени голосования за муниципальные помещения №№ 4, 72, 75, 77, 78, 79, 82, 83, 84, 87, 88, 89, 92, 93, 94, 97, 99, 102, 104, 107, 109, 112, 114, 117, 119, 122, 124, 127, 129, 132, 134, 137, 138, 139, 142, 143, 144, 147, 148, 149, 152, 153, 154, общей площадью

1645,30 кв.м. 16.12.2022 проголосовал представитель муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары», доверенность которого была отменена 15.12.2022;

приложены копии решений (бюллетеней) собственников помещений №№ 24, 40, 67, 125, обладающих площадью 206,4 кв.м., не позволяющих идентифицировать лиц, заполнивших их.

Инспекция пришла к выводу, что приняли участие собственники помещений, обладающие 3441,45 кв.м., что составляет 49,67 %от общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, в связи с чем кворум отсутствует, собрание неправомочно принимать решение по вопросам повестки дня.

Таким образом, Инспекцией в заключении № 12/44 в результате рассмотрения заявления ООО УК «Теплый дом» от 27.12.2022 вх. № 17186 установлено следующее

1) заявление ООО УК «Теплый дом» от 27.12.2022 соответствует требованиям, установленным пунктами 2 и 3 Порядка;

2) выявлены нарушения требований, установленных статьями 46, 48 ЖК РФ, ст.181.5 ГК РФ, к порядку принятия решений на общем собрании coбственниками помещений дома № 1 корпус 2, оформленного протоколом от 22.12.2022 № 1, в том числе признаки ничтожности в связи с отсутствием кворума;

3) на момент рассмотрения заявления установлено противоречие сведений, представленных лицензиатом по указанному дому, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям: дом № 1 корпус 2 не исключен из реестра лицензий ООО «УК «ИКЧР»;

4) требования о размещении информации, указанной в заявлении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.(Г'ИС ЖКХ) в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ заявителем ООО УК «Теплый дом» исполнено;

5) на момент рассмотрения заявления установлено отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве))».

6) установлено наличие признаков ничтожности решения общего собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 1 корпус 2 по ул. Магницкого, г.Чебоксары, оформленного протоколом от 22.12.2022 № 1 по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании заключения от 28.02.2023 № 12/44 по результатам рассмотрения заявления ООО УК «Теплый дом» от 27.12.2022 вх. № 17186 о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении дома № 1 корпус 2 по ул. Магницкого г. Чебоксары Чувашской Республики Инспекцией принято решение № 01/44 от 28.02.2023 - отказать ООО УК «Теплый дом», лицензия № 021-000071 от 23.04.2015 во внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и возвратить заявление № 17186 от 27.12.2022.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и

изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего указанные в настоящем пункте сведения.

В пункте 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр.

На основании пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка № 938/пр, по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктами 8, 9 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В силу пункта 17 Порядка № 938пр по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

Нормы части 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11 и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 309-ЭС-15-11478.

Договор управления многоквартирным домом изменяется и (или) расторгается в порядке, установленном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 Жилищного кодекса РФ). В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любое время выбрать и изменить способ управления своим домом.

Собственниками дома № 1 корпус 2 по улице Магницкого в период с 28.11.2022 по 19.12.2022 проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в очно-заочной форме. На повестку дня общего собрания были поставлены вопросы, в том числе, о расторжении договора на управление МКД с ООО «ТД», о выборе способа управления-управляющей организацией ООО УК «Теплый дом» и утверждение условий договора управления многоквартирным домом. Собрание собственников дома № 1 корпус 2 состоялось, кворум составил 76,40% от площади жилых и нежилых помещений, решение оформлено Протоколом № 1 от 22.12.2022.

В Калининском районном суде г. Чебоксары Чувашской Республики рассматривалось дело по заявлению Госжилинспекции Чувашии к ФИО3 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 1 корпус 2 по улице Магницкого г. Чебоксары, оформленных протоколом от 22.12.2022 № 1 (дело № 2-2116/2023).

В рамках указанного дела исследована законность решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 1 корпус 2 по улице Магницкого г. Чебоксары, оформленных протоколом от 22.12.2022 № 1.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.10.2023 по делу № 2-2116/2023 в удовлетворении исковых требований Госжилинспекции Чувашии к ФИО3 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 1 корпус 2 по улице Магницкого г. Чебоксары, оформленных протоколом от 22.12.2022 № 1, отказано.

Решение вступило в законную силу 24.11.2023.

Районный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения из подсчета кворума голосов 43 жилых помещений общей площадью 1645,30 кв.м, собственником которых является муниципальное образование «город Чебоксары - столица Чувашской Республики», участие в собрании за которое принимал представитель Управления жилфондом г. Чебоксары ФИО4;

об обоснованности заявленных истцом исковых требований в части исключения из подсчета кворума голосов собственников жилых помещений по квартирам №№ 24, 40, 67, обладающих площадью 147 кв.м., т.к. бюллетени для голосования являются средствами доказывания определенного вида и в силу ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если не передан суду оригинал документа, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств;

на обозрение был представлен подлинник решений (бюллетеня) по квартире № 125 площадью 59,40 кв.м, в которых прослеживается волеизъявление собственника квартиры ФИО5 по поставленным вопросам повестки собрания, имеется его подпись и дата голосования, соответствующая периоду проведения собрания.

Таким образом, как указал районный суд, при исключении спорных бюллетеней по квартирам №№ 24, 40, 67 в количестве 147 кв.м., общее количество голосов составляет 74,27 % собственников от общей площади жилых помещений в многоквартирном доме 6928,50 кв.м., следовательно, кворум для проведения внеочередного общего собрания имеется. Допущенные нарушения об уведомлении собственников помещений об итогах голосования не являются существенными и не влияют на наличие кворума.

Частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В данном случае, решение районного суда по делу № 2-2116/2023 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, решение приняли собственники помещений в спорном многоквартирном доме, обладающие 74,27 % от общего количества голосов в многоквартирном доме, кворум имеется, собрание правомочно принимать решение по вопросам повестки дня.

В силу подпункта "е" пункта 5 Порядка № 938/пр. Инспекция наделена полномочиями по проверке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на наличие или отсутствие признаков его ничтожности.

В соответствии с частью 1 статьи 181.3 гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В рассматриваемом случае Инспекцией установлено наличие признаков ничтожности решения общего собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 1 корпус 2 по ул. Магницкого, г.Чебоксары, оформленного протоколом от 22.12.2022 № 1 по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, среди прочего, относится выбор способа управления многоквартирным домом, принятие решения о выборе управляющей организации (часть 2 статьи 44 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 8 статьи 162 ЖК РФ предусматривает изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

С учетом положений пункта 2 статьи 453 ГК РФ при одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 N АКПИ17-704, содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

В этом решении Верховного Суда Российской Федерации также отмечено, что федеральный законодатель установил, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и упоминаемую систему.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11, от 05.06.2012 N 17635/11 высказано, что жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, при оценке правомерности оспариваемого решения первоочередным является установление действительной воли собственников.

В соответствии с пунктом 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Суд не усматривает оснований для признания решения собрания ничтожным.

На собрании собственников помещений в МКД принято решение о расторжении договора с управляющей организацией ООО «ТД», выборе способа управления управляющей организацией ООО УК «Теплый дом».

Суд установил, что спорное решение собрания принято по вопросам, включенным в повестку дня, кворум имеется, принято в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, а также не противоречит основам правопорядка или нравственности.

Таким образом, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о незаконности решения от № 01/44 от 28.02.2023.

На момент вынесения спорного решения оно нарушало права заявителя.

Вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Инспекция не доказала законность и обоснованность оспариваемого решения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд находит требование заявителя о признании недействительным решения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решения № 01/44 от 28.02.2023 Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.В. Щетинкин