Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А26-11861/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11861/2017
г. Петрозаводск
19 декабря 2017 года
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью "Квант"

о взыскании 23 643 руб. 20 коп.

при участии представителей:

от заявителя, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия, - не явился;

от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Квант", - не явился,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Квант" (далее – общество) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 23 643 руб. 20 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии – 17 160 руб. 00 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) – 3 978 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии – 2 033 руб. 83 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 471 руб. 37 коп.

Также инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, указав, что в связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности. Данная информация передавалась с длительной задержкой, без подтверждающих документов, в связи с чем потребовалось дополнительное время для получения от органов ПФ РФ документов, подтверждающих задолженность. Данные обстоятельства повлияли на пропуск срока обращения в суд.

Заявитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в суд также не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей налоговой инспекции и общества.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В связи с утратой силы Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ) с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование") задолженность по страховым взносам передана налоговому органу.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ).

Согласно статье 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №250-ФЗ), передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу части 2 статьи 19 Закона №250-ФЗ первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 с заявлениями о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, начисленных в соответствии с нормами Закона № 212-ФЗ, полномочны обращаться только налоговые органы.

Как усматривается из материалов дела, за обществом числиться задолженность по страховым взносам и пени в размере 23 643 руб. 20 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии – 17 160 руб. 00 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 3 978 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии – 2 033 руб. 83 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 471 руб. 37 коп.

На указанную сумму были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №009S01160082868 от 29.11.2016, № 009S01160093240 от 20.12.2016. Срок исполнения требований истёк. Требования не исполнены. Меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 46, 47 НК РФ, не принимались.

В связи с неуплатой указанной суммы, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 213 АПК РФ государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривалось, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом срока, установленного для добровольной уплаты сумм задолженности по страховым взносам и пени, в требовании об уплате – 09.12.2016 и 30.12.2016, налоговая инспекция была вправе обратиться с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке в срок не позднее 09.06.2017 и 30.06.2017 соответственно.

Из материалов дела следует, что с заявлением о взыскании суммы задолженности налоговый орган обратился в суд 16.11.2017, то есть за пределами пресекательного срока на обращение с заявлением о взыскании.

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 АПК РФ. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку заявитель не привел объективных обстоятельств, препятствовавших ему своевременно обратиться в суд, в ходе рассмотрения дела судом не было установлено наличие таких обстоятельств и уважительных причин пропуска срока, то суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Пропуск установленного процессуального срока является основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя.

В силу подпункта 4 пункта 1 и пункта 2 статьи 59 НК РФ принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по налогу в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд, является основанием для принятия налоговым органом решения о признании такой задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания 23 643 руб. 20 коп. недоимки и пени по страховым взносам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенных норм права и обстоятельств дела, в удовлетворении заявленного требования суд отказывает в полном объеме.

Поскольку инспекция освобождена от уплаты госпошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия в восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд о взыскании 23 643 руб. 20 коп.

2. В удовлетворении требования о взыскании 23 643 руб. 20 коп. отказать.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Гарист С.Н.