Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А41-1632/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

25.04.2025 Дело№А41-1632/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2025

Полный текст решения изготовлен 25.04.2025

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Мячковские авиационные услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления,

третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «АВИАВТОРРЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.07.2024 № 50АВ0851575,

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен

от третьих лиц – не явились, надлежаще извещены

слушатель – ФИО2 паспорт РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Мячковские авиационные услуги» (далее – заявитель, общество, ОАО «Мячковские авиационные услуги») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 09.01.2025 № КУВД-001/2024-48238299/6 во внесении в ЕГРН сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Мячковские авиационные услуги» на земельный участок с кадастровым № 50:23:0030131:8 площадью 1 207 550 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения аэропорта Мячково»;

- обязать Управление Росреестра по Московской области в течении 5 дней внести в ЕГРН сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Мячковские авиационные услуги» на земельный участок с кадастровым № 50:23:0030131:8 площадью 1 207 550 кв.м. с видом разрешенного использования «для размещения аэропорта Мячково».

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

Как следует из заявления общества, ОАО «Мячковские авиационные услуги» является правопреемником Государственного предприятия «Мячковский ордена Трудового Красного знамени объединенный авиаотряд воздушных съемок» Министерства гражданской авиации СССР.

Факт правопреемства подтверждается Планом приватизации.

Согласно п. 16 Плана приватизации предприятие имеет земельный участок в бессрочном пользовании на основании Государственного акта № 81 от 04.08.1982 при перерегистрации земельного участка с уточнением границ по фактическому пользованию на основании решения Администрации Раменского района Московской области от 17.06.1993 № 2132; общая площадь земельного участка согласно свидетельству № 813 от 30.06.1993 составляет 128,35 га.

Указанный участок площадью 128,35 га 22.07.2004 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:23:0030131:1.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2014 и постановлением Десятого арбитражного суда от 20.01.2015 по делу № А41-69397/2013 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:1 общей площадью 128,35 га, из которого образован испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:8, изначально был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Мячковскому объединенному авиаотряду для размещения аэропорта, что подтверждается постановлением Главы администрации Раменского района Московской области от 17.06.1993 № 2132, а также Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.06.1993.

Аналогичные обстоятельства установлены и решением Арбитражного суда Московской области от 08.12.2017 по делу № А41-75619/2017.

Испрашиваемый земельный участок площадью 1 207 550 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0030131:8 образован путем раздела земельного участка площадью 128,35 га с К№ 50:23:0030131:1 на следующие земельные участки:

50:23:0030131:2 площадью 4700 кв.м.;

50:23:0030131:3 площадью 8770 кв.м.;

50:23:0030131:5 площадью 6978 кв.м.;

50:23:0030131:6 площадью 28400 кв.м.;

50:23:0030131:7 площадью 6000 кв.м.;

50:23:0030131:8 площадью 1 207 550 кв.м.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области о внесении в ЕГРН сведений о принадлежности обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования на указанный выше земельный участок.

В соответствии с Уведомлением от 09.10.2024 № КУВД-001/2024-48238299/1 Управление приняло решение о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на срок 3 месяца (до 09.01.2025), мотивируя решение тем, что представленные документы не свидетельствуют о возникновении у общества какого-либо права на земельный участок.

На основании данного Уведомления заявитель представил в адрес Управления документы, однако Уведомлением от 08.11.2024 № КУВД-001/2024-482338299/3 Управление сообщило, что у общества отсутствует документ, который однозначно свидетельствует о наличии права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030131:8.

Уведомлением Росреестра по Московской области от 09.01.2025 № КУВД-001/2024-48238299/6 обществу отказано в государственной регистрации в связи с отсутствием у заявителя документа, однозначно свидетельствующего о наличии права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030131:8.

Заявитель, считая данное уведомление от 09.01.2025 № КУВД-001/2024-48238299/6 об отказе государственной регистрации прав незаконным, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявлении, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 25 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

При применении данных норм следует учитывать, что пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 09.06.2003 № 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») устанавливает, что государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие названного Закона, требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие этого Закона.

Таким образом, права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или документами, перечисленными в абзаце втором этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в порядке, установленном правилами этого Закона.

Как было указано выше, решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2014 и постановлением Десятого арбитражного суда от 20.01.2015 по делу № А41-69397/2013 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:1 общей площадью 128,35 га, из которого образован испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:8, изначально был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Мячковскому объединенному авиаотряду для размещения аэропорта, что подтверждается постановлением Главы администрации Раменского района Московской области от 17.06.1993 № 2132, а также Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.06.1993.

Указанные обстоятельства в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат повторному доказыванию.

В соответствии с п. 2 ст. 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые участки.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок с кадастровым № 50:23:0030131:8 площадью 1 207 550 кв.м принадлежит обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При указанных выше обстоятельствах, отказ Управления внести в ЕГРН сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Мячковские авиационные услуги» на земельный участок с кадастровым № 50:23:0030131:8 площадью 1 207 550 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения аэропорта Мячково», является незаконным, нарушает права и охраняемые законом права заявителя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.01.2025 № КУВД-001/2024-48238299/6 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРН сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества «Мячковские авиационные услуги» на земельный участок с кадастровым № 50:23:0030131:8.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу открытого акционерного общества «Мячковские авиационные услуги» государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова