Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А63-979/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-979/2021
г. Ставрополь
30 марта 2021года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 марта 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цаговой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Иркаглы, ОГРН <***>, о взыскании 2 970 000 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - предприниматель, ответчик) о взыскании полученных в рамках реализации программы средств гранта в размере 2 970 000 руб. в бюджет Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что приговором Степновского районного суда Ставропольского края от 20.06.2019 установлен факт представления ответчиком подложных документов при получении гранта, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заедания, не явились.

Ответчик, отзыв на исковое заявление, возражения против исковых требований, а также доказательства возврата суммы гранта не представил.

Определение суда о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству, направленное ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвратилось в адрес суда с отметкой почтового «истек срок хранения».

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. (часть 4 статьи 121 АПК РФ).

Государственная регистрация ответчика по адресу местонахождения юридического лица (предпринимателя) влечет за собой определенные обязанности, в том числе, и обязанность по обеспечению получения корреспонденции.

Неявка предпринимателя либо его представителя за получением корреспонденции по адресу государственной регистрации, указанному в Едином государственном реестре, не снимает с него обязанности по получению корреспонденции по данному адресу.

При должной степени заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность, используя правомочия, предоставленные частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ознакомиться с материалами дела, сделать необходимые выписки из них, снять копии представленных в дело доказательств и т.д., а также обеспечить явку представителя в судебные заседания.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку ответчик не обеспечил получение почтовых отправлений по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, суд в соответствии со статьей 123 АПК РФ признает ответчика извещенным надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя ответчика и министерства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что министерство сельского хозяйства Ставропольского края является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на проведение мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края, предоставляемых в рамках ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы», утвержденной приказом от 12.04.2012 № 118.

Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 05 июня 2012 г. № 185-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на развитие семейных животноводческих ферм» (далее - Порядок).

Предпринимателем 07.10.2013 в министерство сельского хозяйства Ставропольского хозяйства подана заявка на участие в конкурсном отборе участников целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы».

После рассмотрения конкурсной комиссией министерства заявки и прилагаемого пакета документов предприниматель, наряду с другими заявками, поданными в министерство, включен в состав ведомственной целевой программы на получение гранта в сумме 2 970 000 руб.

По результатам конкурсного отбора между министерством и ответчиком 11.06.2015 заключено соглашение о развитии на территориях сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет № 277/13 от 05.11.2013 (далее - соглашение).

По условиям соглашения получатель обязуется в течение 5 лет со дня поступления гранта на расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Ставропольского края и развивать семейную животноводческую ферму согласно представленному на конкурсный отбор участников Программы, бизнес-плану; представить в течение 10 рабочих дней в банк сертификат, выданный Министерством, для открытия расчетного счета, предназначенного для перечисления гранта; использовать грант только на следующие цели: разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы; строительство, реконструкция или модернизация семейной животноводческой фермы; строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектация семейной животноводческой фермы и объектов по переработке продукции животноводства оборудованием и техникой, а также их монтаж; покупка сельскохозяйственных животных; соблюдать условия предоставления гранта, предусмотренные разделом 2 настоящего соглашения; оплачивать за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого за счет средств гранта имущества, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретения. В качестве собственных средств получатель предъявляет не более 30 процентов несубсидируемых кредитов; использовать грант на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на расчетный счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы; в случае неиспользования гранта в указанные сроки, остаток средств гранта подлежит возврату в бюджет Ставропольского края в течение 60 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта; создать дополнительно не менее 3-х постоянных рабочих мест; создать собственную или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовую базу, либо подготовить предложения для заключения договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов; вступить в перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив либо заключить договор с хозяйствующим субъектом для переработки сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой; представлять в Министерство: 1) ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: отчет о целевом расходовании гранта по форме, утверждаемой Министерством; выписку из расчетного счета Получателя о движении денежных средств по данному счету, заверенную банком; копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по плану расходов в размере не менее 40 процентов собственных средств получателя, заверенные получателем (представляются по мере реализации плана расходов); копии документов, подтверждающих целевое использование гранта по перечню документов, подтверждающих целевое использование грантов, г доставляемых за счет средств бюджета Ставропольского края предусмотренному приложением к Порядку, заверенные получателем (представляются по мере целевого использования гранта); 2) ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, начиная с года, следующего за годом получения гранта, - отчет о реализации настоящего соглашения.

Соглашением предусмотрена ответственность за достоверность представленных в Министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае нарушения Получателем условий настоящего соглашения полученный грант подлежит возврату в бюджет Ставропольского края в полном объеме.

В случае неисполнения обязательств, указанных в соглашении, нецелевого использования полученного гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи начинающий фермер обязан вернуть средства, составляющие сумму гранта и (или) единовременной помощи.

Денежные средства в сумме 2 970 000 руб. перечислены на расчетный счет ответчика в полном объеме, что подтверждено приговором Степновского районного суда Ставропольского края от 20.06.2019.

Указанным судебным актом ФИО1-К. признан виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, в связи с представлением подложных документов при получении гранта в сумме 2 970 000 руб.

Названные обстоятельства послужили основанием предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковое заявление, суд руководствуется следующим.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Как ранее было указано судом, предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 № 185-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на развитие семейных животноводческих ферм».

Соглашением предусмотрена ответственность за выполнение целевых показателей, правильность оформл ения, полноту, своевременность, достоверность, соответствие предъявляемым требованиям представленных сведений и документов.

В соответствии с пунктом 27 Порядка получатели несут ответственность за достоверность документов, представляемых ими в соответствии с пунктами 24 и 26 настоящего Порядка, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 29 Порядка возврату в краевой бюджет подлежит грант в случаях:

несоблюдения получателем условий, предусмотренных пунктом 6 Порядка;

установления факта представления получателем недостоверной информации в целях получения гранта;

установления факта невыполнения получателем условий соглашения;

установления факта нецелевого расходования получателем гранта;

недостижение значения показателя, установленного соглашением.

Материалы дела свидетельствуют, что ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные соглашением о достижении целевых показателей.

Приговором Степновского районного суда Ставропольского края от 20.06.2019 предприниматель признан виновным в совершении мошеннических действий при получении субсидии в виде гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края в рамках ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы».

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Поскольку ФИО1-К. совершил мошенничество при получении выплат с целью хищения денежных средств при получении субсидии, путем предоставления заведомо ложных сведений о якобы имеющемся намерении построить производственный объект по разведению крупного рогатого скота, что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, указанные обстоятельства служат основаниям для возврата суммы гранта и единовременной помощи в размере 2 970 000 руб. в доход бюджета Ставропольского края.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ министерство освобождено от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 37 850 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Иркаглы, ОГРН <***>, в пользу Министерства сельского хозяйства Ставропольского края денежные средства, полученные в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края в размере 2 970 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Иркаглы, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета Государственную пошлину в размере 37 850 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Навакова