Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А73-1215/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1215/2022
г. Хабаровск
13 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.03.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Шевец, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сириус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680028, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании незаконным решения от 24.01.2022 № 37,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680038, <...>),

при участии:

от заявителя – не явились;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО1, доверенность от 09.01.2023, диплом;

от третьего лица – ФИО2, доверенность от 08.07.2020, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сириус» (далее - ООО «Сириус», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление, административный орган) от 24.01.2022 № 37.

Определением от 31.01.2022 заявление принято судом к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» (далее – ООО «РЭП»).

Определением от 07.04.2022 производство по делу №А73-1215/2022 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Кировского районного суда г. Хабаровска по делу № 2-738/2022.

Определением от 12.12.2022 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание.

ООО «Сириус» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя лица, участвующего в деле.

Представитель Главного управления в судебном заседании возражал против требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, дал пояснения.

Представитель ООО «РЭП» против требований Общества в судебном заседании возражала, просила в удовлетворении требований отказать.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В адрес Главного управления поступило заявление ООО «РЭП» (ВХ 29872-02.2-9 от 23.11.2021) (далее - заявление) о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края.

Решением Главного управления от 06.12.2021 № 1482 рассмотрение заявления ООО «РЭП» было приостановлено в связи с наличием противоречивых и недостоверных сведений.

В рамках рассмотрения заявления главным управлением были проведены проверочные мероприятия, ввиду неисполнения обществом требований ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о чем составлен акт проверки №П2021-02.2-0014 от 24.01.2021. Также проведена проверка 2-ух протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме от 18.10.2021 и 15.10.2021, составлен акт № 37 от 23.11.2021.

Решением Главного управления от 24.01.2021 № 37 заявление ООО «РЭП» удовлетворено, внесены изменения в реестр лицензий Хабаровского края согласно сведениям, указанным в заявлении общества с ограниченной ответственностью «РЭП»:

- исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, из-под управления общества с ограниченной ответственностью «Сириус»;

- включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, под управление общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие»;

- внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, с 1 февраля 2022 г.

Не согласившись указанным решением Главного управления, ООО «Сириус» обратилось в Арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании их незаконными.

В обоснование заявленных требований ООО «Сириус» указывает

Рассмотрев доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка установлено, что внесение изменений реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения обязательных условий, в том числе на предмет установления наличия или отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 5 Порядка).

23.11.2021 в адрес Главного управления от ООО «РЭП» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края (далее - реестр лицензий), в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 115 по ул. ФИО3 в г. Хабаровске (далее – МКД № 115).

Главным управлением проведена проверка вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов в соответствии с Порядком № 938/пр.

По итогам проверки выявлено несоблюдение условия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, выразившиеся в противоречии сведений, представленных заявителем, сведениям уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления, что в соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 10 Порядка № 938/пр явилось основанием для приостановления рассмотрения заявления ООО «РЭП».

Главным управлением в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Порядка № 938/пр принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «РЭП» в срок до 24.01.2022.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр Главным управлением в адрес ООО «РЭП» и ООО «Сириус» направлены запросы, на которые поступили:

-ответ ООО «РЭП», которым представлены документы, подтверждающие факт направления ООО «Сириус» уведомления о расторжении договора управления МКД № 115;

- ответ ООО «Сириус», в котором сообщалось, что уведомление о решениях собственников помещений МКД № 115 о расторжении договора управления с ООО «Сириус» не поступало.

Главным управлением исследован протокол общего собрания собственников помещений МКД № 115 от 18.10.2021 № 1, в ходе которого признаков ничтожности решения общего собрания не выявлено.

Также Главным управлением проведена проверка предоставленных сведений ООО «РЭП», в ходе которой установлено, что поданные документы соответствуют требованиям пункта 5 Порядка № 938/пр.

Ввиду того, что на момент принятия оспариваемого решения протокол общего собрания собственников помещений МКД № 115 отражал наиболее позднее решение собственников помещений МКД № 115 о смене управляющей организации, а также соответствовал требованиям Порядка № 938/пр Главным управлением принято решение от 24.01.2022 № 37 об исключении МКД № 115 из-под управления ООО «Сириус» и включении МКД № 115 под управление ООО «РЭП».

ООО «Сириус», не согласившись с решением от 24.01.2022 № 37, указывает на нарушение Главным управлением обязательных требований Порядка № 938/пр.

Протоколом общего собрания собственников помещений МКД № 115 от 18.10.2021 оформлено решение по повестке дня, согласно которому собственники помещений МКД № 115 приняли решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «РЭП».

В ходе исследования вышеуказанного протокола признаков ничтожности не выявлено, в связи с этим протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 115 от 18.10.2022 как документ, удостоверяющий факт, влекущий за собой юридические последствия, подлежит обязательному исполнению.

Также решение собственников помещений МКД № 115 о смене управляющей организации с ООО «Сириус» на ООО «РЭП» подтверждает протокол общего собрания собственников помещений данного дома от 17.01.2022 № 1, согласно которому собственниками принято решение о смене управляющей организации, отраженное в протоколе от 18.10.2021.

Довод заявителя о том, что Главным управлением принятооспариваемое решения в отсутствие обязательного перечня документов суд находит необоснованным и отклоняет ввиду следующего.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации регулируются Порядком № 938/пр.

Пункт 2 Порядка № 938/пр содержит обязательные требования к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий и информации, которые должна предоставляться совместно с заявлением.

Главным управлением проведена проверка заявления ООО «РЭП» и приложенных к нему документов, в результате которой установлено, что поданные документы советуют требованиям Порядка № 938/пр. Результаты проверки отражены в заключении Главного управления от 24.01.2022 г. № 37.

Ввиду изложенного, доводы заявителя об отсутствии в Главном управлении необходимых документов при принятии оспариваемого решения являются необоснованными.

Кроме того, Кировским районным судом г. Хабаровска рассмотрены исковые заявления собственников помещений МКД № 115 о признании недействительными решений общих собрания собственников помещений МКД № 115, оформленных протоколами общих собрания от 18.10.2021 № 1 и 17.01.2022 № 1.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска истцам отказано в удовлетворении заявленных требований в виду того, что выявленные нарушения законодательства при созыве и проведении общих собраний не являются существенными, не влекут нарушения прав собственников на участие в собраниях. Также судом не установлены нарушения, влекущие недействительность решений, принятых общим собранием: имелся кворум, оспариваемые решения приняты большинством голосов, о принятых решениях истцы проинформированы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда по делу № 33-6917/2022 решение Кировского районного суда г. Хабаровска оставлено без изменений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемого решения Главное управление правомерно руководствовалось решением собственников помещений МКД № 115 о выборе ООО «РЭП» в качестве управляющей организации, оформленное протоколом от 18.10.2021.

При таких обстоятельствах доводы ООО «Сириус» о незаконности решения Главного управления от 24.01.2022 № 37 являются необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании изложенного, оспариваемое решение Главного управления является законным и обоснованным, нарушений прав заявителя при рассмотрении дела судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы общества в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на заявителя.

В соответствии со ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса РФ принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от по делу № А73-1215/2022 обеспечительные меры подлежат отмене по вступлении решения Арбитражного суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2022 по вступлении решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.О.Варлаханова