Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А40-14359/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-14359/17-39-156

29.09.2017 г. Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2017г.

Полный текст решения изготовлен 29.09.2017г. Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Лакоба Ю.Ю., при ведении протокола

судебного заседания Сулеймановой М.И., рассмотрев дело по исковому заявлению ГУП МО «МОСОБЛГАЗ»

к ФКУ «ОСК ЗВО», Министерству Обороны РФ о взыскании долга и пени

УСТАНОВИЛ:

ГУП МО «МОСОБЛГАЗ» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд г.Москвы к ФКУ «ОСК ЗВО», МИНОБОРОНЫ РОССИИ о взыскании долга в размере 141 580,16 руб. и пени в размере 7313,04 руб.

Ответчики представили отзыв.

ФКУ «ОСК ЗВО» заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства, поскольку согласно ч.2 ст. 36 АПК РФ иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков. Соответственно иск подан без нарушения правил подсудности.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области (ГУП МО «Мособлгаз»)», (далее Истец), и Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» (ФКУ «ОСК ЗВО»), (далее Ответчик-1), был заключен Государственный контракт № 1645-16 транспортировки газа (далее Контракт). Данный Контракт на сегодняшний день не подписан со стороны Ответчика1.

Правоотношения сторон в сфере услуг по транспортировке газа регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации, так и специальными нормативным актами, в частности, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. (далее Правила поставки газа).

В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Будучи обязанной стороной в соответствии с Правилами поставки газа и Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 г. № 1370, при наличии у Ответчика-1 Государственного контракта поставки газа № 61-4-0911/15, заключенного Ответчиком с ООО «Газпром межрегионгаз Москва» на период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.), и в связи с поступлением в адрес ГУП МО «Мособлгаз» 05.08.2015 обращения № 139/182 с просьбой заключить Государственного контракт на транспортировку газа с ФКУ «ОСК ЗВО», ГУП МО «Мособлгаз» направило в адрес Ответчика-1 два экземпляра подписанного со стороны ГУП МО «Мособлгаз» проекта Государственного контракта № 1645-16.

Подписанный экземпляр Государственного контракта на оказание услуг по транспортировке газа Ответчик-1 Истцу не возвратил, мотивированных возражений не заявил, при этом отбирал газ (объекты: столовая п. Свердловский по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Свердловский; столовая в/ч 36360 по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Загорянский; столовая в/ч 42795 по адресу: Московская область, г. Фрязино; столовая № 7 в/ч 52531, Московская область, г. Щелково-10; столовая № 1 в/ч 52531 по адресу: Московская область, г. Щелково-10 и госпиталь в/ч 23242 по адресу: Московская область, Щелково-3).

При подобных обстоятельствах согласно п.11 Правил поставки газа договор транспортировки газа считается заключенным и при этом - на условиях газораспределительной организации (Истца).

Кроме того, в соответствии с п.2 Информационного письма 05.05.1997 г. № 14 Президиума Высшего Арбитражного суда РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» «в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные».

В соответствии с условиями Контракта Истец принял на себя обязательства оказывать услуги по транспортировки природного газа, а Ответчик-1 - оплачивать оказанные услуги, в установленные Контрактом сроки.

В период с 01 января 2016 по 31 октября 2016 Истцом оказаны Ответчику-1 услуги по транспортировке газа на общую сумму 141 580,16 руб. (Сто сорок одна тысяча пятьсот восемьдесят руб. 16 коп.) в т.ч. НДС 18%.

Согласно Приложения № 1 к Контракту расчет за оказанные услуги по транспортировке природного газа должен производиться Ответчиком-1 ежемесячно до 10 (Десятого) числа расчетного месяца, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Истца.

В соответствии с п. 8.4.1. Контракта в случае просрочки исполнения Потребителем обязательств по оплате оказанных ГРО услуг, ГРО вправе потребовать, уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом были насчитаны пени за нарушение сроков оплаты по Контракту в

размере 7 313,04 рублей (Семь тысяч триста тринадцать рублей 04 копейки).

В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно п. 2 ст.120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пп.12.1 ч.1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно ч.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу пп.31 п.10 ч.3 указанного Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Согласно ч.2 ст. 36 АПК РФ иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

Истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования споров в соответствии со ст. 4 АПК РФ. В адрес ответчиков направлялись претензии от 17.11.2016 № 2917 и от 16.11.2016 № 2879, которые до настоящего времени не удовлетворены и задолженность не погашена.

Доводы отзыва судом отклоняются по следующим основаниям.

энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор транспортировки газа, к которому применяются положения о договоре энергоснабжения, в силу п.1 ст.426 ГК РФ является публичным договором.

Будучи обязанной стороной, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, Правилами Поставки газа и Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, при наличии у ФКУ «ОСК ЗВО» (ответчика-1) Государственного контракта поставки газа № 61-4-0911/15. заключенного ФКУ «ОСК ЗВО» (ответчиком - 1) с ООО «Газпром межрегионгаз Москва» на период с 01.01.2015 по 31.12.2015 и, в связи, с поступлением в адрес ГУП МО «Мособлгаз 12.08.2015 обращения № 139/183 (представлено в материалы дела - т.1. л.д. 13) с просьбой заключить Государственный контракт на транспортировку газа с ФКУ «ОСК ЗВО», ГУП МО «Мособлгаз» направило в адрес ФКУ «ОСК ЗВО» (ответчика - 1) два экземпляра подписанного со стороны ГУП МО «Мособлгаз» проекта Государственного контракта.

При наличии у потребителя контракта на поставку газа, ГУП МО «Мособлгаз» обязано начать транспортировку газа, так как ООО «Газпром межрегиоигаз Москва» не имеет газораспределительной сети на территории Московской области и транспортировку газа на территории Московской области осуществляет ГУП МО «Мособлгаз».

Подписанный экземпляр Государственного контракта на оказание услуг по транспортировке газа ответчик-1 истцу не возвратил, мотивированных возражений не заявил, при этом отбирал газ.

При подобных обстоятельствах согласно п. 11 Правил поставки газа договор транспортировки газа считается заключенным и при этом - на условиях газораспределительной организации (истца).

Кроме того, в соответствии с п.2 Информационного письма 05.05.1997 № 14 Президиума Высшего Арбитражного суда РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» «в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, между истцом и ответчиком-1 в спорный период существовали договорные отношения по транспортировке газа. Направленный ответчику проект Государственного контракта на оказание услуг по транспортировке газа содержит все существенные для данного вида договора условия, в связи с чем, заявление ответчика о незаключенности договора не правомерно.

Ссылки ФКУ "ОСК ЗВО" на Федеральный закон от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в обоснование своего довода об отсутствии между сторонами договорных отношений судом отклоняются.

В данном случае имеет место закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: закупка услуги, которая относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08. 1995 № 147 ФЗ «О естественных монополиях».

ГУП МО «Мособлгаз» относится к субъектам естественных монополий.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147 «О естественных монополиях» транспортировка газа по трубопроводам отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

При подобных обстоятельствах не имеют места те или иные конкурентные процедуры, в связи с чем, не может быть никакого злоупотребления ни одной из сторон. А поэтому, с учетом всего ранее указанного, не может считаться не заключенным Государственный контракт на оказание услуг по транспортировке газа.

Кроме того, вопреки утверждениям Ответчика-2 данный контракт содержит все необходимые существенные условия для договора транспортировки газа, что не дает основание Ответчику-2 считать его незаключенным в силу отсутствия таковых.

Довод ФКУ "ОСК ЗВО" о том, что истцом не доказан факт оказания услуг по транспортировке газа судом отклоняются.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт оказания истцом ответчику услуг по транспортировке газа и объемы транспортированного газа подтверждаются актами об объемах транспортировки газа по государственному контракту на оказание услуг по транспортировке газа, которые направлялись ответчику-1 истцом.

В материалах дела представлены доказательства направления.

Поставка и отбор газа без учета его объема не допускается (п. 22 Правил поставки газа).

В соответствии с п.28 Правил поставки газа и п. 4. 13 Государственного контракта на оказание услуг по транспортировке газа сторона, ведущая учет газа, ежемесячно составляет акт об объеме транспортируемого газа и при не выражении ответчиком-1 несогласия с объемами (особое мнение), объемы принимаются по данным ГРО.

Стороной, ведущей учет газа, является Истец (п. 4.1 Государственного контракта на оказание услуг по транспортировке газа).

Согласно п.22 Правил поставки газа учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ.

В соответствии с п. 23 Правил Поставки газа при отсутствии контрольно- измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующего проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов или иным методом, предусмотренным договором.

Согласно п.3.9 Правил учета газа, утвержденных Приказом министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 № 961 при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

В соответствии с п. 4.1 Государственного контракта на оказание услуг по транспортировке газа и п.4.7 Государственного контракта поставки газа при отсутствии приборов учета расхода газа у Потребителя количество транспортированного (поставленного) газа определяется по проектной мощности газоиспользующего оборудования, исходя из 24 часов его работы в сутки.

Проектная мощность газоиспользующего оборудования или вид средства измерения указаны в приложении № 2 к Государственному контракту на оказание услуг по транспортировке газа.

Согласно п.28 Правил поставки газа и п. 4.8 Государственного контракта на оказание услуг по транспортировке газа при несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение в акте и вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объем переданного газа устанавливается по данным ГРО.

Ответчик не выразил свое несогласие с указанными истцом в актах об объемах транспортировки газа объемами газа, тем самым, согласно Правилам поставки газа и условиям Государственного контракта на оказание услуг по транспортировке газа признал, что истец транспортировал ему газ в указанных в актах объемах.

Довод ФКУ "ОСК ЗВО" о том, что государственный контракт поставки газа заключенный Ответчиком-1 с поставщиком газа - ООО "Газпром межрегионгаз Москва" не

является подтверждением факта наличия договорных отношений между ним и ГУП «Мособлгаз» судом не принимается.

Объекты ответчика-1 находятся на территории Московской области.

Как уже указывалось выше, исторически и экономически сложилось так, что газораспределительной организацией на территории Московской области, является ГУП МО «Мособлгаз», которое и осуществляет транспортировку газа ответчику-1 от ГРС, принадлежащей поставщику, до газового оборудования, установленного на объекте Потребителя.

В данном случае транспортировка газа на вышеуказанные объекты осуществляется посредством газораспределительной сети принадлежащей ГУП МО «Мособлгаз» на праве хозяйственного ведения.

Газ не может попасть в газовое оборудование потребителя (ответчика-!), не будучи транспортированным туда ГУП МО «Мособлгаз».

Транспортируется Потребителю именно то количество газа, которое ему передано поставщиком.

Таким образом, подписав сводные акты поданного-принятого газа по государственному контракту поставки газа, ответчик-1 подтвердил, что на соответствующие его объекты, указанные в данных сводных актах, в том числе и объекты, указанные в Государственном контракте на оказание услуг по транспортировке газа поставлялся и, соответственно, транспортировался газ в объемах, указанных в сводных актах.

Объемы газа, указанные в актах об объемах транспортировки газа за период с января по декабрь 2015 (представлены в материалы дела), полностью совпадают с объемами, указанных в сводных актах поданного-принятого газа по государственному контракту поставки газа.

Стоимость же услуг по транспортировке газа складывается из объема транспортированного газа, умноженного на тариф на услуги по транспортировке газа, установленный Приказом ФСТ от I9.02.20l4 № 30-Э/7 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГУП МО «Мособлгаз» и Приказом ФСТ от 31.03.2015 № 58-э/З «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГУП МО «Мособлгаз».

Ссылки ответчика-2 на п. 10 Правил поставки газа представляют собой неправильное толкование нормы права.

Газотранспортная и газораспределительная системы технически связаны между собой и представляют общую систему газоснабжения

Речь о доступе как к газотранспортной системе (магистральные газопроводы, ГРС), так и к газораспределительной системе (распределительные газопроводы, ГРП, сооружения на газопроводах) может идти только для организаций-потребителей), а не о доступе газораспределительной организации к газотранспортной системе.

Так п. 4. Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1370 от 24.11.1998, определяет условия доступа организаций к местным газораспределительным сетям.

То же касается и доступа организаций к газотранспортной системе. Договор поставки газа заключается поставщиком газа с организацией при выполнении последний соответствующих условий.

Таким образом, вышеуказанный довод ответчика не состоятелен.

Не соответствует действительности заявление ответчика о том, что ему не направлялись счета на оплату и счета - фактуры. Это опровергается материалами дела (копии писем с подтверждением вручения).

Ссылки ответчика на специфику его взаимоотношений с бюджетом при оплате оказанных ему услуг, по мнению ГУП МО «Мособлгаз», не имеют правового значения для данного спора о взыскании - о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по транспортировке газа.

Таким образом, истцом доказан факт оказания услуг по транспортировке газа, объем транспортированного газа и, соответственно, стоимость оказанных услуг.

Кроме того, вышеуказанные доводы были предметом рассмотрения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по аналогичным спорам между ГУП МО

«Мособлгаз» и ФКУ "ОСК ЗВО" (дело № А56-39771/2016, № А56-48090/2016, № А56- 41175/2016, № А56-523 30/2016).

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования признаются подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 102, 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. На основании изложенного, ст.ст. 8, 9, 12, 307-310, 506, 516 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 49, 65, 67, 68, 71, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФКУ «ОСК ЗВО» (ИНН 7841443420), а при недостаточности денежных средств – с Российской федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, в пользу ГУП МО «МОСОБЛГАЗ» (ИНН 5000001317) долг в размере 141 580 руб. 16 коп., пени в размере 7 313 руб. 04 коп. а также расходы на госпошлину в размере 5 467 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.Ю. Лакоба