Постановление от 31 марта 2023 г. по делу № А40-149608/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 31.03.2023 Дело № А40-149608/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2023 Полный текст постановления изготовлен 31.03.2023

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С., судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е. при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Бэст Инвест»: ФИО1 по доверенности от 09.03.2023, паспорту;

от Правительства Москвы, от Департамента городского имущества города Москвы: ФИО2 по доверенности от 21.07.2022, по доверенности от 22.12.2022, паспорту;

от Правительства Москвы ФИО3 по доверенности от 22.04.2022, паспорту,

рассмотрев 30.03.2023 в судебном заседании кассационную жалобу кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 24 августа 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 19 декабря 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-149608/2021 по заявлению ООО «Бэст Инвест» к Правительству Москвы третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бэст Инвест» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее – ГЗК) от 25.03.2021 № 11 в части п. 47 о нецелесообразности сохранения объектов недвижимого имущества принадлежащих обществу и признании утратившим силу решения ГЗК г. Москвы от 05.06.2020 ( в части п. 70 протокол № 15).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского имущества г. Москвы (далее-департамент).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2022 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного Суда Московского округа от 27 июня 2022 года решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 августа 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 года, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе департамент и Правительство Москвы просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам.

В судебном заседании представитель департамента и Правительства Москвы поддержал требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установили арбитражные суды, общество является собственником нежилых помещений - здание, общей площадью 601,4 кв.м., расположенного по адресу: Москва Нагорный проезд, 12б литер А., кадастровый номер 77:05:0003001:1806 запись в ЕГРП № 77-77-22/050/2013-532 от 26.04.2013; здание, общей площадью 109,6 кв.м., расположенного по адресу: Москва Нагорный проезд, 12б литер Б., кадастровый номер 77:05:0003001:1807 запись в ЕГРП № 77-77-22/050/2013-531 от 26.04.2013.

14.08.2017 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы проведено обследование земельного участка по адресу: Москва, Нагорный проезд, вл. 12Б, в результате которого выявлены незаконные объекты, а именно: 1-этажное здание общей площадью 120 кв.м. и 2-этажное здание общей площадью около 760 кв.м.

Градостроительно-земельной комиссией города Москвы (выписка из протокола № 15 от 05.06.2020) принято решение о сохранении самовольно построенных объектов недвижимого имущества расположенных на земельном участке кадастровый номер 77:05:0003001:6 по адресу: Москва, Нагорный

проезд., дом 12Б общей площадью 711 кв.м. и исключении объектов, расположенных по адресу: Москва, Нагорный проезд, дом 12Б, литеры А и Б, из приложения к постановлению Правительства г. Москвы от 11.12.2013 № 8191111 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40243932/2020 признаны незаконными действия Департамента городского имущества города Москвы, совершенные в порядке исполнения решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 05.06.2020 № 15 и на Департамент городского имущества города Москвы возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перерасчета штрафа исходя из кадастровой стоимости земельного участка установленной решением Московского городского суда.

24.05.2021 общество обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением № 04/05-21 с требованием исполнить вступивший в законную силу судебный акт по делу № А40-243932/2020-94-121.

30.06.2021 обществом получено письмо Департамента от 21.06.2021 № ДГИ-1-50134/21-1, согласно которому Градостроительно-земельной комиссией города Москвы протоколом от 25.03.2021 № 11 (п. 47) признано утратившим силу решение от 05.06.2020 (протокол № 15, п.70).

В силу данного обстоятельства Департаментом отказано в исполнении вступившего в законную силу решение суда, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве г. Москвы» Правительство г. Москвы может создавать постоянные и временные рабочие органы, в том числе комиссии, советы,

занимающиеся изучением различных вопросов и выработкой рекомендаций по их решению.

На основании указанной нормы, в целях оперативного рассмотрения вопросов в области градостроительства, использования земельных участков, предназначенных под строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, рассмотрения вопросов реализации отдельных градостроительных проектов постановлением Правительства г. Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП создана Градостроительно-земельная комиссия г. Москвы и утверждено Положение о ней.

Согласно решению от 05.06.2020 (п. 70 протокола № 15) департаментом городского имущества г. Москвы предписано руководителю Департамента до 09.07.2020 произвести расчет санкций (п. 3.1. выписки из протокола), уплата которых, будет являться основанием для заключения дополнительного соглашения к договору № М05-018844 от 30.08.2002.; п. 3.2. в 30-дневный срок после выполнения п. 3.1. заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 30.08.2002 № М-05-018844, предусмотрена обязанность арендатора по оплате штрафных санкций, предусмотренных п. 3.1.

14.09.2020 заявителем получено дополнительное соглашение к договору аренды, определяющее формулу расчета штрафа, за изменение технико-экономических показателей объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

16.11.2020 на электронную почту представителя заявителя, поступила претензия, датированная 12.11.2020, согласно которой заинтересованное лицо требовало в течение 30 дней произвести оплату штрафа в размере 11.734.699, 14 руб.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента, совершенных в порядке исполнения решения Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы от 05.06.2020 № 15 по расчету штрафа в размере 11.734.699 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2021 заявление удовлетворено (ст. 16 АПК РФ).

24.05.2021 общество обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением № 04/05-21 с требованием исполнить вступивший в законную силу судебный акт по делу № А40-243932/2020-94-121.

30.06.2021 обществом получено письмо Департамента от 21.06.2021 № ДГИ-1-50134/21-1, согласно которому Градостроительно-земельной комиссией. Москвы протоколом от 25.03.2021 № 11 (п. 47) признано утратившим силу решение от 05.06.2020 (протокол № 15, п. 70).

Судами установлено и материалами дела не опровергнуто, что решение о признании утратившим силу решения от 05.06.2020 в части п. 70, изложенного в протоколе № 15 принято в связи с вынесением решения Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2021 № А40-243932/2020 о перерасчете штрафа, при этом иные причины осуществления указанных действий заинтересованными лицами не приведены в качестве обоснования таких действий, а Департаментом отказано в исполнении вступившего в законную силу решения суда.

Суды пришли к выводу, что оспариваемое решение принято административным органом незаконно, при этом признание незаконным оспариваемого акта приведет к восстановлению права общества на сохранение объектов недвижимого имущества до рассмотрения спора о признании указанных объектов самовольными постройками.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами, при этом не является обоснованной ссылка представителя заинтересованных лиц на обстоятельства, выявленные судами при рассмотрении спора по делу Арбитражного суда города Москвы № А40-207268/20, поскольку судебный акт по указанному спору о признании спорных объектов самовольными постройками на момент принятия оспариваемых актов не принят, удовлетворение заявленных требований по настоящему спору не может являться препятствием для исполнения судебного акта по делу № А40-207268/20, поскольку принято на основании иных

установленных судами обстоятельств и не может подменять рассматриваемый спор о признании объектов самовольными постройками.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 августа 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 года по делу № А40-149608/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская

Судьи В.В. Кузнецов

Е.Е. Шевченко