Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А19-22653/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-22653/2017

«20» июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Жемчуг» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 672000, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, ЧИТА ГОРОД, АМУРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 68).

о признании незаконным решения Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, изложенного в письме № 02-04-3671 от 13.06.2017г., об отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: р.Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», кадастровый номер 03:20:360101:3, в собственность ООО «Жемчуг» по заявлению от 06.06.2017, об обязании устранить допущенное нарушение прав Общества путем рассмотрения вопроса о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3 на основании заявления от 06.06.2017г.,

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение Тункинский национальный парк, Администрация муниципального образования «Тункинский район» (Республика Бурятия, <...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жемчуг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, изложенного в письме № 02-04-3671 от 13.06.2017г., об отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: р.Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», кадастровый номер 03:20:360101:3, в собственность ООО «Жемчуг» по заявлению от 06.06.2017, об обязании устранить допущенное нарушение прав Общества путем рассмотрения вопроса о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3 на основании заявления от 06.06.2017г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям указанным в заявлении и дополнении к нему.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, дополнительных заявлений, ходатайств не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

06.07.2022г. в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. 13.07.2022г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же сторон.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Жемчуг» является собственником объектов недвижимости:

- здание хозяйственного блока (нежилое здание) – 1 этажное здание литера Б инв. №3-325, общая площадь 47,70 кв.м., кадастровый (или условный) номер 03:206000000:117/2004-000079;

- здание малого корпуса (нежилое здание) – 1 этажное литера В инв. № 3-3275, общая площадь 45,30 кв.м. кадастровый (или условный) номер 03:20:000000:117/2004-000078;

- здание спального корпуса (нежилое здание) – 2 этажное литера А инв. № 3-325, общая площадь 203,60 кв.м., кадастровый (или условный) номер 03:20:000000:117/2004-000077.

Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежат ООО «Жемчуг» на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007г., заключенного с ООО «Предприятие Иркут-Инвест».

Указанные здания расположены на земельном участке по адресу: р. Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», кадастровый номер 03:20:360101:3, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.02.2017г. №38/158/001/2017-1152, площадь участка 2800 кв.м. Указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Предприятие Иркут-Инвест».

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 27.05.1991г. №282 «О создании Национального парка «Тункинский» вся административная территория Тункинского района стала государственным природным национальным парком.

ООО «Жемчуг» на том же земельном участке имеет четыре объекта:

- здание малого корпуса (Литера Д) – 33,9 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера Е) – 33,9 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера Ж) – 33,9 кв.м.;

- здание малого корпуса (Литера З) – 48,1 кв.м., в соответствии с технической документацией, совместно именуемые – одноэтажный спальный корпус на 8 комнат в местности «Вышка», строение 29.

Данные здания возведены ООО «Жемчуг» на основании разрешения на строительство от 17.05.2007г., выданного МО «Тункинский район»; по завершению строительства получено разрешение на ввод в эксплуатацию, однако, право собственности на данные здания не зарегистрировано, поскольку ООО «Жемчуг» не является владельцем спорного земельного участка.

ООО «Предприятие Иркут-Инвест» ликвидировано 14 декабря 2007 года, ООО «Жемчуг» с 2008 года является плательщиком земельного налога.

06.06.2017г. ООО «Жемчуг», руководствуясь статьями 27, 95 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с заявлением, в котором просило предоставить Обществу в собственность или в аренду на сорок девять лет земельный участок, расположенный по адресу: р. Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», кадастровый номер 03:20:360101:3.

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в письме № 02-04-3671 от 13.06.2017г. изложило решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «Жемчуг», мотивируя его тем, что решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3 в постоянное (бессрочное) пользование ООО «Предприятие Иркут-Инвест» Управлением не принималось, в связи с чем, действия по распоряжению федеральным земельным участком Администрации МО «Тункинский район» неправомерны, а объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ООО «Жемчуг», считаются самовольными постройками. На основании указанного, Управление вернуло представленный Обществом пакет документов и предложило в добровольном порядке осуществить снос самовозведенных строений.

Общество, полагая оспариваемый отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 03:20:360101:3, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3080 кв. м, на основании постановления Администрации Тункинского района Республики № 266 от 14.11.2000г. «Об отводе земельного участка ООО «Предприятие Иркут-Инвест» предоставлен ООО «Предприятие Иркут-Инвест» под строительство пансионата.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости 14.06.2001г. за ООО «Предприятие Иркут-Инвест» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 03:20:360101:3.

10.08.2007г. между ООО «Предприятие Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, на основании которого за ООО «Жемчуг» зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке:

- здание хозяйственного блока (нежилое здание) - 1 этажное литера Б, инв. № 3-3275, общая площадь 47,70 кв. м;

- здание малого корпуса (нежилое здание) - 1 этажное литера В, инв. № 3-3275, общая площадь 45,30 кв. м;

- здание спального корпуса (нежилое здание)- 2 этажное литера А, инв. № 3-3275, общая площадь 203,60 кв. м.

Кроме того, ООО «Жемчуг» принадлежат 4 объекта, также расположенные на спорном земельном участке:

- здание малого корпуса (Литера Д) площадью 33,9 кв. м;

- здание малого корпуса (Литера Е) площадью 33,9 кв. м;

- здание малого корпуса (Литера Ж) площадью 33,9 кв. м;

- здание малого корпуса (Литера 3) площадью 48,1 кв. м, совместно именуемые - одноэтажный спальный корпус на 8 комнат в местности «Вышка», строение 29.

Права на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав в установленном законом порядке.

ООО «Предприятие Иркут-Инвест» согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано 14.12.2007г.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.1991г. №282 «О создании национального парка «Тункинский» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Бурятской ССР» в границах Тункинского административного района Бурятской ССР был образован национальный парк «Тункинский».

Общая площадь парка составила 1 183 662 га, из которых: 1 020 152 га земель лесного фонда и 4 769 га земель запаса предоставлено Национальному парку в пользование; 150 836 га земель совхозов, колхозов и других сельхозпредприятий, 3 628 га земель населенных пунктов и 4 277 га земель других землепользователей включено в состав Национального парка без изъятия 2 их из хозяйственной эксплуатации.

Согласно постановлению Совета Министров Бурятской ССР от 31.12.1991г. № 353 «О создании государственного природного национального парка «Тункинский» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Бурятской ССР» Национальный парк был создан в пределах границ Тункинского административного района Бурятской ССР.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае, в свою очередь, обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жемчуг» о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007г., заключенного между ООО «Предприятие «Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг», признании самовольными постройками объектов недвижимого имущества: здания хозяйственного блока (нежилое здание) - 1 этажное литера Б. инв. № 3-3275. общая площадь 47,70 кв. м; здания малого корпуса (нежилое здание) 1 этажное литера В. инв. № 3-3275, общая площадь 45,30 кв. м; здания спального корпуса (нежилое здание) - 2 этажное литера А. инв. № 3-3275. общая площадь 203,60 кв. м; здания малого корпуса (Литера Д) площадью 33,9 кв. м; здания малого корпуса (Литера Е) площадью 33.9 кв. м; здания малого корпуса (Литера Ж) площадью 33.9 кв. м; здания малого корпуса (Литера 3) площадью 48.1 кв. м, расположенных по адресу: Республика Бурятия. Тункинский район, местность «Вышка», строение 29; обязании ответчика ООО «Жемчуг» за счет собственных денежных средств произвести снос указанных объектов недвижимого имущества; истребовании из чужого незаконного владения ООО «Жемчуг» земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3, расположенного по адресу: Республика Бурятия. Тункинский район, местность «Вышка», категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3080 кв. м, в пользу Российской Федерации в лице Территориального органа.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2019 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 февраля 2020 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 июня 2019 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2019 года по делу N А10-2017/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

По результатам нового рассмотрения заявления Управления Арбитражным судом Республики Бурятия принято решение от 12.11.2020г., оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2021 года и Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 февраля 2020 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Верховного суда Российской Федерации 28 января 2022 года отказано администрации муниципального образования «Тункинский район» и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 27, статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли национального парка отнесены к объектам федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Абзацем 1 пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2 Приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, отнесены охраняемые или особым образом используемые природные объекты, в том числе национальные природные парки.

В пункте 28 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.08.1993г. № 769, были конкретизированы объекты, на которые распространяется исключительной право собственности Российской Федерации - земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами.

Соответствующие нормы об отнесении земельных участков, расположенных в границах национальных парков, к федеральной собственности, были закреплены впоследствии в Федеральном законе от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территория» (статья 12), а затем в Земельном кодексе РФ (статья 95).

Таким образом, вопрос права собственности на земельные участки, расположенные в границах национальных парков, был разрешен в пункте 1 Постановления № 3020-1, что подтверждается дальнейшим правовым регулированием данного вопроса, получившим свое развитие в нормах земельного и природоохранного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать этому Кодексу.

Таким образом, после принятия Земельного кодекса Российской Федерации отношения по распоряжению землями национальных парков, переданными на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждениям, подлежат регулированию этим Кодексом, содержащим запрет на распоряжение земельными участками национальным парком, являющимся субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно постановлению Администрации МО «Тункинский район» Республики Бурятия от 14.11.2018г. № 366 постановление Администрации МО «Тункинский район» от 14.11.2000г. № 266 «О передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ООО «Предприятие Иркут-Инвест» под строительство пансионата» признано утратившим силу.

С учетом изложенных обстоятельств Арбитражный суд Республики Бурятия пришел к выводу, что государственная собственность на земельные участки в границах национальных парков является разграниченной с момента принятия Постановления № 3020-1 в связи с чем, у администрации отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком, о чем также свидетельствует принятие Администрацией впоследствии постановления от 14.11.2018г.

Поскольку земельные участки, расположенные в границах государственного природного национального парка «Тункинский», являются государственной собственностью с момента принятия Постановления № 3020-1, следовательно, указанные земельные участки, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером 03:20:360101:3, не выбывали из владения Российской Федерации.

Также Арбитражный суд Республики Бурятия пришел к выводу, что орган местного самоуправления превысил свои полномочия лишь в части передачи спорного земельного участка в пользование, но не во владение.

На основании указанного, Арбитражным судом Республики Бурятия сделан вывод, что ввиду того, что земельный участок фактически не выбывал из владения государственной (федеральной) собственности, требование истца - об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения не подлежит удовлетворению.

Также Арбитражный суд Республики Бурятия пришел к выводу, что договор купли-продажи, заключенный между ООО «Предприятие Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг» соответствует принципам свободы договора, использование объектов недвижимости, расположенных на земельном участке не противоречит условиям пользования таким участком, в связи с чем, правовые основания для признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.08.2007г., заключенного между ООО «Предприятие Иркут-Инвест» и ООО «Жемчуг» отсутствуют.

Кроме того, суд не установил у спорных объектов недвижимости, принадлежащих Обществу, признаков самовольной постройки. Что прямо противоречит выводам Управления, сделанным при рассмотрении заявления ООО «Жемчуг» от 06.06.2017г.

В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

В рассматриваемом случае, основанием для вынесения оспариваемого решения Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, изложенное в письме № 02-04-3671 от 13.06.2017г., об отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: р.Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», кадастровый номер 03:20:360101:3, в собственность ООО «Жемчуг» по заявлению от 06.06.2017г. Управление указало, что решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3 в постоянное (бессрочное) пользование ООО «Предприятие Иркут-Инвест» Управлением не принималось, в связи с чем, действия по распоряжению федеральным земельным участком Администрации МО «Тункинский район» неправомерны, а объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ООО «Жемчуг», считаются самовольными постройками. На основании указанного, Управление вернуло представленный Обществом пакет документов и предложило в добровольном порядке осуществить снос самовозведенных строений.

В силу вышеизложенных обстоятельств, у Управления отпали основания не рассматривать заявление от 06.06.2017г. и представленный с заявлением пакет документов.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое решение Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, изложенное в письме № 02-04-3671 от 13.06.2017г., об отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: р.Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», кадастровый номер 03:20:360101:3, в собственность ООО «Жемчуг» по заявлению от 06.06.2017г., не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Жемчуг».

Согласно статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, заявленные требования администрации города Иркутска подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Общество в качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов просит обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия рассмотреть вопрос о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3 на основании заявления от 06.06.2017г.

Заявленный Обществом способ восстановления нарушенного права, по мнению суда, соразмерен объему заявленного требования.

В силу норм процессуального законодательства о задачах судопроизводства судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов, осуществляющих публичные полномочия, по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность совершения определенных действий и принятия соответствующих решений.

Установление наличия или отсутствия оснований для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, входит в компетенцию уполномоченного органа.

Право суда определить конкретный вариант поведения органа, должностного лица, предписать ему совершение конкретных действий предусмотрено пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена необходимость для заявителя формулировать требование о способе защиты его права, нарушенного оспариваемым актом уполномоченного органа.

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен указать на права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, и указать требование о признании такого решения незаконным.

Поскольку в рассматриваемом случае требования заявителя носят организационный характер, формулировка пункта 3 части 4 статьи 201 во взаимосвязи с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что если заявитель включил в свое заявление указание на испрашиваемый им способ защиты (что он делать не обязан, поскольку закон этого не требует), суд вправе самостоятельно применить надлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании всего изложенного, принимая во внимание приведенные выше положения процессуального закона, учитывая, что Межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае фактически допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Общества о разрешении вопроса о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: р.Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», кадастровый номер 03:20:360101:3, в собственность ООО «Жемчуг» по заявлению от 06.06.2017г., арбитражный суд полагает, необходимым обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия устранить допущенное нарушение прав ООО «Жемчуг» путем рассмотрения вопроса о предоставлении ООО «Жемчуг» в собственность земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3 по заявлению от 06.06.2017г.

При обращении с настоящим заявлением Обществом в доход федерального бюджета Российской Федерации уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 52 от 26.10.2017г.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жемчуг».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, изложенное в письме № 02-04-3671 от 13.06.2017г., об отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: р.Бурятия, Тункинский район, местность «Вышка», кадастровый номер 03:20:360101:3, в собственность ООО «Жемчуг» по заявлению от 06.06.2017.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия устранить допущенное нарушение прав ООО «Жемчуг» путем рассмотрения вопроса о предоставлении ООО «Жемчуг» в собственность земельного участка с кадастровым номером 03:20:360101:3 по заявлению от 06.06.2017г.,

Взыскать с Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жемчуг» судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина