Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А62-4975/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.07.2025 Дело № А62-4975/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2025

Мотивированный текст решения изготовлен 25.07.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Метрикс" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене определения от 11.06.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении № 050/04/14.32-10/2024

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности (участвует онлайн);

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Метрикс" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене определения от 11.06.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении № 050/04/14.32-10/2024.

Из материалов дела следует, что 19.03.2024 Управлением ФАС по Московской области вынесено постановление по делу № 050/04/14.32-109/2024 об административном правонарушении, согласно которому ООО «Метрикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 9 545 324,44 руб.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении 050/04/14.32-109/2024 явилось принятие Управлением решения по делу № 050/01/11-262/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением управления от 03.10.2023 по делу № 050/01/11-262/2023 ООО "Метрикс" и ООО "Фарм - Инновации" признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми номерами 0163200000320008784, 0163200000321000424, 0163200000321001227, 0163200000322001322, 0363100015121000227, 32211401596, 32211456772, 0163200000322006873, 0163200000320000510, 0163200000320001196, 0163200000320002685, 0163200000320004999, 0163200000320005347, 0163200000321000270, 0163200000321000304, 32109930754, 32109913125, проведенных для нужд различных заказчиков (в частности: подача заявок и ценовых предложений с одних IP-адресов: 94.25.118.158, 212.3.135.95 и 212.3.154.207; поведение обществ в рамках рассматриваемых аукционов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом, в сравнении с торгами при участии обществ с другими лицами).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2024 по делу № А40-245067/2023 в удовлетворении требований ООО "Метрикс" и ООО "Фарм - Инновации" о признании незаконным вышеуказанного решения Управления от 03.10.2023 по делу № 050/01/11-262/2023 отказано.

Общество, считая постановление постановления Управления ФАС от 19.03.2024 о наложении штрафа по делу № 050/04/14.32-109/2024 об административном правонарушении незаконным обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с соответствующим заявлением (дело № А62-3666/2024).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.04.2025 по делу № А62-3666/2024 изменено постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19.03.2024 о наложении штрафа по делу № 050/04/14.32-109/2024 об административном правонарушении, суд снизил размер назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «Метрикс» административного штрафа до 4 772 662,22 руб.

В указанном решении суд пришел к выводу о том, что Антимонопольным органом правомерно установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Метрикс" с 01.03.2018 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, таким образом, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Вместе с тем, УФАС неправильно применены положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ (к расчетной величине штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ), которые определяют

пределы штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. Административное наказание по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ устанавливает максимальный размер штрафа в размере не более 1/25 совокупного размера выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг). Таким образом, в рассматриваемом случае административный штраф, назначаемый Обществу по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ с учетом применения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ составит 4 772 662,22 руб. (9545324,44 руб. / 2).

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

ООО «Метрикс», являющееся микропредириятием, со ссылкой на частью 1.3-2 статьи 32.2 КоАП РФ выразило готовность добровольно уплатить штраф по постановлению с учётом решения Арбитражного суда Смоленской области от 04.04.2025 по делу № А62-3666/2024 в половине его размера - 2 386 331,11 руб.

ООО «Метрике» считает, что есть основания для восстановления срока на уплату штрафа по Постановлению в половине его размера. В связи с чем, в целях реализации предусмотренного частью 1.3-2 статьи 32.2 КоАП РФ права на оплату штрафа в половине размера, 11.06.2025 ООО «Метрикс» обратилось в УФАС с ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

16.06.2025 Обществом получено определение УФАС по Московской области от 11.06.2025 (далее - Определение) об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Метрикс», согласно которому обществу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на уплату административного штрафа по делу по делу № 050/04/14.32-109/2024 об административном правонарушении в размере половины суммы на основании части 1.3-2 статьи 32.2 КоАП РФ.

В Определении УФАС указано, что предусмотренное частью 1.3-2 статьи 32.2 КоАП право на оплату половины суммы наложенного административного штрафа реализуется в течение двадцати дней со дня вынесения постановления, а не вступления его в законную силу.

Общество не согласилось с данным Определением и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями, полагает, что Управлением не учтен тот факт, что вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности было признано незаконным в части размера назначенного административного штрафа; размер административного штрафа окончательно был установлен в решении Арбитражного суда Смоленской области от 04.04.2025 по делу № А62-3666/2024. В связи с чем, для реализации предусмотренного частью 1.3-2 статьи 32.2 КоАП РФ права на оплату штрафа в половине размера не имеет значения дата вынесения постановления УФАС, так как данное постановление было изменено судом.

Управление возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое определение законным и обоснованным.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа юридическим лицом, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 статьи 14.32 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Совокупность вышеизложенных положений КоАП РФ означает, что предусмотренное ч. 1.3-2 ст. 32.2 КоАП РФ право на оплату половины суммы наложенного административного штрафа реализуется в течение двадцати дней со дня вынесения постановления.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2021 № 880-О также установлено, что указанными положениями предоставлена однократная возможность льготной уплаты административного штрафа в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы в

течение двадцатидневного срока со дня вынесения соответствующего постановления, при этом, если решением, принятым по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменяется постановление о назначении административного штрафа или изменяется размер административного штрафа до суммы, меньшей, чем уже уплачена в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, заинтересованному лицу гарантируется возврат всей суммы административного штрафа либо избыточно уплаченной его части.

Таким образом, факт оспаривания постановления о привлечении к административной ответственности не влияет на течение срока, установленного для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Довод Общества о том, что данный срок следует исчислять с даты вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу, является ошибочным, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, постановление от 28.03.2024 было получено обществом 29.03.2024; предусмотренный частью 1.3 - 2 статьи 32.2 КоАП РФ срок на уплату административного штрафа истекал 18.04.2024. С ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа Общество обратилось в УФАС 11.06.2025, фактически штраф в полном объеме (4 772662,22 руб.) оплачен 25.06.2025 (п/п от 25.06.12025 № 500).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления ООО «Метрикс» не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Метрикс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова