Постановление от 26 июля 2023 г. по делу № А18-3030/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А18-3030/2022

26.07.2023


Резолютивная часть постановления объявлена 19.07.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.07.2023


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия на определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.06.2023 по делу № А18-3030/2022, принятое по ходатайству министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия о принятии обеспечительных мер,



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения Экажево» Назрановского муниципального района (далее – Аминистрация) обратилось в Арбитражный Суд Республики Ингушетия с иском к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 об обязании устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровым номерами: 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673, расположенными по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский муниципальный район, сельское поселение Экажево, путем прекращения осуществления каких-либо действий в использовании земельных участков (покос травы, обработку деревьев, охрану земельного участка и тд.), пересадки деревьев, демонтажа зданий, сооружений, находящихся на территории земельных участков, а также бетонных столбов и металлической сетки.

В ходе рассмотрения дела судом по инициативе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее - Министерство) был изменён процессуальный статус последнего с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соистца. Процессуальный статус Министерства был изменен ввиду того, что Министерство является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена. Министерство заявило аналогичные требования относительно земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000004:2673.

Одновременно Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) обратился 23 января 2023 года с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета совершать какие-либо действия по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением от 23.01.2023 года арбитражным судом первой инстанции удовлетворено заявление Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 о принятии обеспечительных мер. Суд, запретил совершать какие-либо действия по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

17.05.2023 г. в рамках настоящего дела Администрация с.п Экажево обратилась с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда РИ от 23.01.2023 г. Администрация с.п. Экажево обращаясь с заявлением об отмене обеспечительных мер указал на то, что принятые обеспечительные меры нарушают интересы заявителя как собственника земельных участков с кадастровым номерами: 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673. Дополнительным решением суда от 31.05.2023 было отказано в отмене обеспечительных мер.

01 июня 2023 года от Министерства имущественных и земельных отношений РИ об отмене принятых определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.01.2023 обеспечительных мер в виде запрета совершать какие-либо действия по распоряжению земельными участками с кадастровым номером 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.06.2023 по делу № А18-3030/2022 заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия об отмене обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.06.2023 по делу № А18-3030/2022 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.06.2023 по делу № А18-3030/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.06.2023 по делу № А18-3030/2022 следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), в том числе в случае отложения судебного разбирательства в целях урегулирования спора.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Содержащееся в части 3 статьи 144 ГПК РФ, части 4 статьи 96 АПК РФ, части 3 статьи 89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты").

Частью 1 статьи 97 АПК РФ предусмотрена возможность отмены обеспечительных мер по ходатайству лица, участвующего в деле.

Как следует из материалов дела, 23 января 2023 года судом удовлетворено заявление ИП ФИО2 о принятии обеспечительных мер, запретив совершать какие-либо действия по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принятие заявленной обеспечительной меры направлено на обеспечение имущественных интересов и сохранение существующего состояния отношений между лицами, участвующими в деле, связано с предметом заявленных требований, соразмерно ему и обеспечит баланс интересов заинтересованных сторон и фактическую реализацию целей обеспечительной меры, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем суд первой инстанции не учел, что рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 2 статьи 91 Кодекса). Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 2 статьи 90 Кодекса). В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что Администрацией предпринимаются действия по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами: 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673.

Напротив исковые требования Муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Экажево» Назрановского муниципального района направлены на обязании устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами: 06:04:0000004:2689 и 06:04:0000004:2673.

Таким образом, принятые судом первой инстанции обеспечительные меры по настоящему делу не обеспечивают фактических целей обеспечительных мер и их принятие ведет к существенному нарушению публичных интересов.

Статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ установлен ряд переходных положений, в том числе в части принятия уполномоченным органом решений и возможности осуществления процедуры предоставления земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.06.2023 по делу № А18-3030/2022 об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене обеспечительных мер не отвечает нормам процессуального права, регламентирующим принятие обеспечительных мер арбитражным судом и их отмену соответственно.

С учетом изложенного, определение суда от 02.06.2023 и обеспечительные меры, принятые определением от 23.01.2023, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.06.2023 по делу № А18-3030/2022 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия об отмене обеспечительных мер удовлетворить.

Обеспечительные меры принятые определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.01.2023 отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Судья


Е.В. Жуков