Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А56-55005/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55005/2017
30 ноября 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  23 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  30 ноября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степаняном А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (зарегистрирован в Санкт-Петербурге; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчики: 1) Администрация муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188643, <...>, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

2) Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: 188640, <...>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России,

2) Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

4) Министерство обороны Российской Федерации

о признании права отсутствующим


при участии

от истца: ФИО2 – доверенность от 15.09.2017,

от ответчика: 1) ФИО3 – доверенность от 21.09.2017, 

2) Кирсанов А,В. – доверенность от 05.12.2016,

от третьих лиц: не явились (извещены),  



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Ответчик) о признании права собственности муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301204:1, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ул. Приютинская, д. 1, являющегося федеральной собственностью, отсутствующим.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (далее – Учреждение), Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Росимущество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр). 

Определением суда от 28.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) и Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство).

Определением суда от 09.11.2017 Администрация привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика с исключением ее из числа третьих лиц.

22.11.2017 в суд от Министерства поступил отзыв, согласно которому Министерство оставило рассмотрение спора на усмотрение суда.

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчики в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в отзывах, поддержали ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В отсутствие предусмотренных ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) оснований ходатайство о привлечении третьего лица судом отклонено.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие третьих лиц. 

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества на аукционе № 77-ВВИ от 15.07.2008, акта приема-передачи имущества от 28.07.2008 Истец является собственником следующих объектов недвижимости: здания № 7 общей площадью 309,8 кв.м., здания № 48 общей площадью 52,3 кв.м., здания № 5 в стадии разрушения 80% общей площадью 1166,2 кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожск, ул. Приютинская, д.1 (далее – Объекты), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.06.2009.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 28 859 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1301204:1, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ул. Приютинская, д.1, являющемся федеральной собственностью, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, разрешенное использование- для спецнадобностей (далее – Участок) (свидетельство о государственной регистрации права от 16.08.2007 серии 78-АВ № 611404, выданное Управлением Росреестра по Ленинградской области).

В порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) 16.09.2014 Истец обратился в Росимущество с заявкой на приобретение в собственность Участка, на котором расположены принадлежащие Истцу Объекты недвижимости.

18.09.2014 между Истцом и Росимуществом заключен договор купли-продажи № 5/2014-ЗУ Участка. Обязательства выполнены сторонами в полном объеме, что следует из платежного поручения № 138 от 19.09.2014, Участок передан Истцу по акту приема-передачи. Указанный договор купли-продажи никем не оспорен, не признан недействительным.

В обоснование заявленных требований Истец ссылался на то, что в ходе подготовки документов для проведения регистрационных действий ему стало известно о наличии в ЕГРП записи о зарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на Участок (запись от 21.08.2014 № 47-47-19/011/2014-413).

Полагая, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на Участок нарушает права и законные интересы Истца как землепользователя и собственника объектов недвижимости, находящихся на Участке, Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании зарегистрированного права отсутствующим.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2015 по делу № А56-38051/2015 требования ФИО1 удовлетворены.

Однако заявка Истца о регистрации его права собственности, поданная 30.01.2017, была приостановлена уведомлением Росреестра от 01.06.2017 в связи с наличием в отношении Участка зарегистрированного права собственности Ответчика.

Как следует из материалов дела, регистрация права собственности Ответчика произведена на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 22.11.2016 № 976 «О передаче земельных участков в собственность муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского района Ленинградской области.

Требование Истца о прекращении права собственности в отношении Участка оставлено Ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Истца в суд с настоящим иском.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Изложенная правовая позиция содержится в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22).

По смыслу п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых рассоложены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлен охраняемый законом интерес ИП ФИО1, который затронут регистрацией права собственности на спорный земельный участок за Ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ЗК РФ (в прежней редакции) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ (в прежней редакции) юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Как видно из материалов дела, на Участок, переданный Истцу по акту на основании договора купли-продажи от 30.09.2014, заключенного с Росимуществом, в ЕГРП зарегистрировано право собственности за Ответчиком.

Вместе с тем, следует учесть, что при принятии решения о высвобождении военного недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке, и реализации этого имущества на аукционе (договор купли-продажи от 15.07.2008), спорный земельный участок перестал быть предназначенным для нужд обороны и безопасности, следовательно, вооруженные силы утратили возможность использовать их для размещения и обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ.

В связи с переходом к Истцу права собственности на Объекты недвижимости, которые являются высвобожденным военным имуществом, в результате проведенных открытых торгов к приобретателю названного имущества в силу статьи 552 ГК РФ и статьи 35 ЗК РФ перешло право пользования Участком, на котором оно расположено, а следовательно, основания для передачи 22.11.2016 объекта из федеральной собственности в собственность муниципального образования (Ответчика) и регистрации права собственности Ответчика в отношении Участка отсутствовали.

Учитывая, что Участок находится в фактическом владении Истца, указанное обстоятельство ответчиками не оспорено, требования, предъявленные к Ответчику, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая то, что Администрация района в отношении Участка правами не обладает, о правопритязаниях в отношении Участка не заявляла, в удовлетворении требований к Администрации района следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины при подаче иска и за рассмотрение заявление об обеспечении иска взыскиваются с Ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1301204:1.

В иске к Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 9 000 руб. 00 коп. – расходы по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                            Воробьева Ю.В.