Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А19-7197/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-7197/2019
г. Иркутск
06 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665653, Иркутская область, <...>)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 15 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665709, ул. Наймушина, 34а, г. Братск, Иркутская область)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665653, Иркутская область, <...>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 1 232 руб. 49 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика (МИФНС № 15 по Иркутской области): не явились;

от ответчика (ГУ УПФРФ в Нижнеилимском районе Иркутской области): ФИО2 – представитель по доверенности,

установил:

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района (далее по тексту – ДУМИ администрации Нижнеилимского муниципального района, учреждение, плательщик) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (далее по тексту – инспекция, налоговый орган), Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее по тексту – ГУ УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области) о признании безнадежной к взысканию задолженности в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 1 232 руб. 49 коп. за период с 2002г. по 2009г. и обязанность по её уплате прекращённой.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направил.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направил, 15.04.2019г. и 22.04.2019г. представил в суд отзывы на заявление, в которых указал, что Пенсионным фондом были переданы полномочия по администрированию, исчислению, начислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в налоговые органы, в том числе сальдо расчетов по взносам, согласно которому по состоянию на 16.01.2019г. у ДУМИ администрации Нижнеилимского муниципального района имеется задолженность за период с 2002г. по 2009г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 1 232 руб. 49 коп. Также инспекция указывает на то, что меры принудительного взыскания указанной задолженности налоговым органом не принимались.

Представитель ГУ УПФРФ в Нижнеилимском районе Иркутской области в судебном заседании заявленные требования не признал, устно пояснив, что доказательства взыскания спорной суммы задолженности отсутствуют, представил копию письма от 26.04.2019г. № 657 от Финансового Управления администрации Нижнеилимского муниципального района, которое является ответом на запрос от 19.04.2019г. № НР-09/1412 «О предоставлении информации о нахождении на исполнении документов о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам в отношении Департамента по управлению муниципальным имуществом», в котором Управление сообщило об отсутствии на исполнении документов о взыскании недоимок, пеней и штрафов.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя и налогового органа.

Заслушав представителя ГУ УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ДУМИ администрации Нижнеилимского муниципального района зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.2002г., ОГРН <***>.

Заявителем получены справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам №31 по состоянию на 16.01.2019г. и № 196 по состоянию на 28.02.2019г. Согласно указанным справкам за ДУМИ администрации Нижнеилимского муниципального района числится задолженность за период с 2002 г. по 2009 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 1 232 руб. 49 коп.

Заявитель, полагая, что налоговым органом и Пенсионным фондом утрачено право взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 1 232 руб. 49 коп., обратился в арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании названной задолженности безнадёжной к взысканию, а обязанности по её уплате прекращенной.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных платежей) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 2 статьи 14 названного Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление №820 от 17.10.2009 г. «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Из материалов дела следует, что ни налоговым органом, ни Пенсионным фондом спорная задолженность к взысканию не предъявлялась. В материалы настоящего дела доказательств взыскания задолженности по страховым взносам в сумме 1 232 руб. 49 коп. не представлено.

Вместе с тем, поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год, возможность её взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса РФ утрачена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ДУМИ администрации Нижнеилимского муниципального района о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 1 232 руб. 49 коп. за период с 2002 г. по 2009г. безнадежной к взысканию, обязанности по её уплате прекращенной, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом исходя из совокупности положений ч.3 ст.19 Закона № 250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 28.12.2017 № 436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 № 03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае спорная задолженность по страховым взносам образовалась до 01.01.2017г., требования заявителю следовало предъявлять к ГУ УПФРФ в Нижнеилимском районе Иркутской области. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области не является надлежащим ответчиком в рамках настоящего дела.

Стороны в настоящем деле освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить.

Признать задолженность ДЕПАРТАМЕНТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕИЛИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665653, Иркутская область, <...>) в части пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в сумме 1 232 руб. 49 коп., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадёжной ко взысканию и обязанность по её уплате прекращённой.

В удовлетворении требования к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 15 ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья В.А. Щуко