Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А40-28931/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-28931/18-107-1217
09 июля 2018 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-28931/18-107-1217 по заявлению ООО "Оптимторгэлит" (ОГРН <***>, 121087, <...>) к ответчику ИФНС России № 30 по г. Москве (ОГРН <***>, 121433, <...>), третье лицо: ИФНС России № 9 по г. Москве (ОГРН <***>, 109147, <...>) о признании безнадёжной ко взысканию задолженность по налогам и пеням в размере 2 099 392 р., при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 02.04.2018, паспорт, представителя ответчика: ФИО3, доверенность от 15.01.2018, удостоверение, представителя третьего лица: ФИО4, доверенность от 10.01.2018, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Оптимторгэлит" (далее – общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось к ИФНС России № 30 по г. Москве (далее – Инспекция, налоговый орган) в суд с требованием о признании безнадежной ко взысканию в связи с пропуском сроков установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумм недоимки и пеней по налогам в размере 2 099 392 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Третье лицо поддержало возражения ответчика.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, общество получило справку от 26.01.2018 № 125893 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (далее – справка), в которой указана задолженность по земельному налогу, налогу на имущество организаций, НДС и пени в общей сумме 2 099 392 р.

Основанием для обращения в суд с требованием о признании указанной выше задолженности безнадежной ко взысканию послужило истечение, по мнению заявителя, сроков на ее взыскание установленных статьями 46, 70 НК РФ, при отсутствии такого взыскания ранее.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пунктах 21 и 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некторых вопрсоах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума от 11.03.2008 № 13746/08, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации), далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

Судом, исходя из полученной от инспекции информации и сведений, установлено следующее.

До 11.10.2017 заявитель состоял на учете в ИФНС России № 9 по г. Москве, при этом, до 14.07.2014 он состоял на учете в качестве ЗАО "Оптимторгэлит", после 14.07.2014 произошла реорганизация в форме преобразования в ООО "Оптимторгэлит», с регистрацией и постановкой на учет нового юридического лица, являющегося правопреемником ЗАО "Оптимторгэлит".

Согласно представленным документам спорная задолженность по земельному налогу, налогу на имущество организаций, НДС и пеням образовалась у ЗАО "Оптимторгэлит" до реорганизации в ООО "Оптимторгэлит» до 01.01.2008.

После реорганизации правопреемник стал применять упрощенную систему налогообложения и соответственно, с 14.07.2014 не является плательщиком указанных налогов.

ИФНС России № 9 по г. Москве выставила в адрес правопреемника требование от 28.09.2015 № 4105 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках от 07.12.2015 № 13563, постановления от 15.02.2016 № 16468 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Указанные требование, решение и постановление были вынесены за пределами сроков на взыскание, установленных статьями 45, 46, 47 НК РФ, в связи с чем, по ходатайству заявителя были отозваны налоговым органом по предыдущему месту учета.

Никаких иных мер по принудительному взысканию спорной задолженности ни налоговый орган по предыдущему месту учета, ни налоговый орган по новому месту учета, не предпринимал.

Таким образом, судом установлено, что указанная в заявлении недоимка и пени, образовалась за пределами трехлетнего срока до даты составления справки и обращения в суд, при отсутствии мер, установленных ст. 45, 69, 70, 46, 47 НК РФ по её взысканию, то есть по состоянию на дату составления справки и на дату рассмотрения дела указанная задолженность является безнадежной ко взысканию, в связи с чем, требование общества подлежит удовлетворению.

Уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 р. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ в качестве компенсации за необходимость обращения в суд с требованием установления факта наличия безнадежной задолженности по налогам для ее последующего списания в административном порядке, с учетом отсутствия оснований для взыскания государственной пошлины с налогового органа в порядке статьи 110 АПК РФ по причине установления статьей 59 НК РФ исключительно судебного порядка разрешения вопроса о признании задолженности безнадежной и как следствие отсутствия нарушения по таким делам прав истца ответчиком (пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим взысканию с ООО "Оптимторгэлит" в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке недоимку и пени в размере 2 099 392 р., в том числе:

- недоимку по НДС в размере 905 275,99 р., пени в сумме 1 069 742,75 р., штраф в размере 16 596,60 р.;

- недоимка по налогу на имущество организаций в размере 29 355 р., пени в сумме 41 693,80 р.;

- недоимка по земельному налогу в размере 11 535,68 р., пени в сумме 24 642,54 р.

Возвратить ООО "Оптимторгэлит" из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин