Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А33-12843/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


31 июля 2025 года


Дело № А33-12843/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесено в судебном заседании 28.07.2025.

В полном объёме решение изготовлено 31.07.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Коженкова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью "Санвик" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Иркутская область, г. Усть-Илимск

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шакирзяновой А.И.

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Санвик" (далее – ответчик) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные проектом освоения лесов по договору аренды лесных участков от 09.10.2008 №160-з за 2024 год следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 7,4 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 1,5 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 4,3 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.05.2025 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУ «Кодинское лесничество».

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Заявлений об отводе составу суда в материалы дела не поступало.

От истца поступили письменные пояснения по делу, которые в соответствии со ст. 66 АПК РФ  приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

09.10.2008 между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка от 09.10.2008 №160-з, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со ст. 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуемся предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки на срок 24 года, 4 месяца находящиеся в государственной собственности, определенные п. 2 настоящего договора.

На основании договора аренды лесного участка от 09.10.2008 №160-з ООО «Санвик» являлся арендатором лесного участка площадью 15 234 га, расположенного в Красноярском крае, Кежеский район, КГБУ «Кодинское лесничество», Аксеновское участковое лесничество, предоставленного для заготовки древесины.

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора аренды ООО «Санвик» обязано осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 09.10.2008 №160-з установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 09.10.2008 №160-з установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Кодинское лесничество» представлен отчет о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год. В соответствии с отчетом ООО «Санвик», по договору аренды лесного участка от 09.10.2008 №160-з за 2024 год не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 7,4 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 1,5 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 4,3 км.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее:

- ежегодно вышеуказанные мероприятия выполняются в полном объеме, согласно таблицы 4.4 (13) и тематической карте проекта освоения лесов, где определено место проведения работ (участковое лесничество, квартал, выдел): реконструкция лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 10,5 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 10,5 км;

- в связи с тем, что в таблице 5.3 (32) проекта освоения лесов действующем в 2018 г. не было точного места проведения работ, мероприятия по эксплуатации и реконструкции дорог выполнялись в местах, где ранее было проведено строительство дорог противопожарного назначения. Ответчик уведомлял истца о невозможности выполнения противопожарных мероприятий в связи с допущенной ошибкой в действующем проекте освоения лесов. Ответчик обращался в арбитражный суд (дело № А33-15930/2021) в части приведения в соответствие приложение №6 к договору аренды лесного участка, для дальнейшего внесения изменений в проект освоения лесов в объемы противопожарных мероприятий.

Ответчик просил суд отказать в удовлетворении иска.

Истец представил дополнительные письменные пояснения по делу с учетом доводов ответчика, изложенных в отзыве на иск. Истец отклонил доводы ответчика и просил исковые требования удовлетворить.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по делу.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 51.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между сторонами заключен договор аренды лесного участка. Обязательство по передаче объекта аренды истцом исполнены, что ответчиком не оспаривалось.

По условиям договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством и проектом освоения лесов.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды ООО «Санвик» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Проектом освоения лесных участков к договору аренды лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 4.2 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. В частности установлена необходимость выполнения противопожарных мероприятий.

При этом согласно отчету от КГБУ «Кодинское лесничество» о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год, ответчиком по договору аренды лесного участка за 2024 год не выполнены следующие мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 7,4 км.; реконструкция лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 1,5 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 4,3 км.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении №305-ЭС15-12239(5) от 26.11.2018 разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалами дела подтвержден факт невыполнения ответчиком указанных противопожарных мероприятий, при этом доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком как лицом, на котором лежит соответствующее бремя, в материалы дела не представлено.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора, не установлено.

Между тем нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Судом отклоняются доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск на основании следующего.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

ООО «Санвик» разработан проект освоения лесов прошедший государственную экспертизу и получивший положительное заключение.

В проекте освоения лесов разработанного к договору аренды от 09.10.2008 № 160-3 установлены ежегодные объемы мероприятий и сроки выполнения.

Изменения в проект освоения лесов ООО «Санвик» до настоящего времени не внесены, запроектированные противопожарные мероприятия являются действующими.

Согласно статьи 60 ЛК РФ отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация.

Частью 8 статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» указывает, что с 1 июля 2021 года до 1 января 2025 года лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Приложением № 6 к Приказу Минприроды России от 18.06.2024 № 385 «Об утверждении форм, содержания и порядка представления в форме электронного документа отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, а также порядка интеграции соответствующих информационных систем, используемых уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации для учета данных об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса, иными федеральными информационными системами» установлена форма отчетности 6-ОИП.

ООО «Санвик» представлен отчет по форме 1-ОЛ за период январь-декабрь 2024 года содержащий сведения о выполненных мероприятиях в КГБУ «Кодинское лесничество», данные указанного отчета учитываются при заполнении отчета по форме 6-ОИП (Приказ Минприроды России от 18.06.2024 № 385).

В таблице № 6 указанной формы отчетности (6-ОИП) отражаются запроектированные мероприятия проектом освоения лесов (столбец установленный ежегодный объем) и фактически выполненные мероприятия из отчета 1-ОЛ представленного лесопользователем.

В настоящее время обществом не предприняты действия по внесению изменений в проект освоения лесов, исключения ошибок, следовательно, сохраняется обязанность по выполнению противопожарных мероприятий.

Ссылка ответчика на дело № А33-15930/2021 является не обоснованной, решением по указанному делу обществу отказано.

Поскольку предъявленные исковые требования по существу вытекают не только из обязательства, но и из императивной нормы (меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках принимает лицо, осуществившее лесопользование), также учитывая, что на момент выявления нарушений договор являлся действующим, указанные истцом мероприятия подлежат выполнению ответчиком.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика совершить мероприятия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия

Суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 50 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Санвик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные проектом освоения лесов по договору аренды лесных участков от 09.10.2008 №160-з за 2024 год следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 7,4 км.; реконструкция лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 1,5 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 4,3 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Санвик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.А. Коженков