Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А40-102380/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


г. Москва Дело № № А40-102380/23-92-813

21 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУНЦЕВОСТРОЙИНВЕСТ» (115054, <...>, ЭТАЖ 5 П 1-15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2004, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.05.2023,

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 23.01.2023 №14, сл. удост., диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 23.05.2023 №КСИ-ДВ-26/2/23, паспорт, диплом;



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «КунцевоСтройИнвест» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 03.05.2023г.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик представил письменные пояснения, против заявления возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 04.04.2023г. № РСН-1436/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «КунцевоСтройИнвест», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Жилой комплекс с подземной автостоянкой. Этап 1, по адресу: г. Москва, ЦАО, Большая Почтовая ул., вл. 18, стр. 1, 2, 3, 5, 8, вл. 18/20, вл. стр. 6, вл. 18, стр. 4, вл. 18, стр. 9, вл. 20, стр. 1, 2, 3, 4.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедш14362499/23-(0)-0.

1. В нарушение требований проектной документации шифр ВД-ПИР-09-22-ПОС1, раздел 6 «Проект организации строительства», л. 26. л. 27 (текстовая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-ПОС1.ТЧ), шифр В Д-ПИР-09-22-КР1, раздел 4 «Конструктивные решения ограждения котлована», л. 10, л. 11 (текстовая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-КР1-ТЧ), л. 2 (графическая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-КР1-ГЧ), техническим заказчиком допущено поставка строительных материалов на площадку и выполнение работ по шпунтовому ограждению котлована в нарушение утвержденной проектной документации. В том числе непосредственным производителем работ на момент проверки выполняются работы по монтажу шпунтового ограждения (шпунт Ларсена), что не соответствует утвержденной проектной документации, в соответствии с которой предусмотрен шпунт из буросекущихся свай D630мм.

2. В нарушение требований проектной документации шифр ВД-ПИР-09-22-ПОС1, раздел 6 «Проект организации строительства», л. 77, л. 78 (текстовая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-ПОС1.ТЧ), шифр ВД-ПИР-09-22-КР1, раздел 4 «Конструктивные решения ограждения котлована», л. 17 (текстовая часть, шифр ВД-ПИР-09-22-КР1-ТЧ) до начала проведения работ не организован и не осуществляется геотехнический мониторинг за состоянием и горизонтальным перемещением ограждения котлована, существующих зданий окружающей застройки и инженерных сетей, попадающих в зону влияния застройки.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

Нарушения технологии производства работ и замена строительных материалов затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан и окружающей среды. Сведения об осуществление строительного контроля за указанными нарушениями в общем журнале работ отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении от 03.05.202г. составлен в присутствии представителя ООО «КунцевоСтройИнвест» ФИО4, действующего на основании доверенности от 14.04.2023г. №КСИ-ДВ-23/4-23.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном 03.05.2023г. уполномоченным должностным лицом, подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Наличие в действиях ООО «КунцевоСтройИнвест» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами административного дела.

Доказательства того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах действия ООО «КунцевоСтройИнвест» образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для вывода о малозначительности вменённого правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022г.) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микро-предприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016г., как микропредприятие, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд счел возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 2.9, 4.1, 4.1.2, 4.5, 9.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУНЦЕВОСТРОЙИНВЕСТ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.05.2023 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 25.000 руб. (двадцать пять тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (МТУ Ростехнадзора, л\с <***>)

УИН 0316240000000000000836323, ИНН <***>; КПП 770301001;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45380000;

Казначейский счет 03100643000000017300; КБК 49811601191010004140;

Единый казначейский Счет 40102810545370000003; БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.