Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А27-11819/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-82

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru;

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-11819/2021
город Кемерово
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания БобыревойО.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз», г. Кемерово (ОГРН 1124205009246, ИНН 4205244870)

к Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», д.Журавлево, Кемеровский район, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 1104250000535, ИНН 4250006820)

о взыскании 61 159 руб. 71 коп. долга и 2 573 руб. 50 коп. неустойки

и встречное исковое заявление Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», д.Журавлево, Кемеровский район, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 1104250000535, ИНН 4250006820)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз», г. Кемерово (ОГРН 1124205009246, ИНН 4205244870)

о признании договоров транспортировки газа № 03-Т/2020 от 01.04.2020, № 04-Т от 01.04.20201 незаключенными

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово», г.Кемерово (ОГРН 1024200684947, ИНН 4207059960)

Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г.Кемерово (ОГРН 1064205110133, ИНН 4205109214)

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск», г.Томск (ОГРН 1087017002533, ИНН 7017203428)

при участии:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: Залендинов В.В., представитель по доверенности от 22.03.2021 №199; Шмелев В.А., представитель по доверенности от 22.03.2021 № 198;

от ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово»: Степанова Т.А., представитель по доверенности от 17.12.2020 № 1-11/0141;

от ПАО «Кузбассэнергосбыт»: Митова О.О., представитель по доверенности от 27.06.2021 № 37Д; Костюк К.В., представитель по доверенности от 27.06.2021 № 36Д,;

от ООО «Газпром газораспределение Томск»: Альшевская Я.В., представитель по доверенности от 15.01.2021 № 12;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» (далее – ООО «Кузбассоблгаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГАУ «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по договорам транспортировки газа № 03-Т/2020 от 01.04.2020, № 04-Т от 01.04.20201 в размере 61 159 руб. 71 коп., а также пени за период с 23.12.2020 по 14.04.2021 в размере 2 573 руб. 50 коп.

Требования основаны на положениях статей 307, 309, 330, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы уклонением от оплаты услуг по транспортировке газа.

13.07.2021 ГАУ «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области со встречным исковым заявлением к ООО «Кузбассоблгаз» о признании договоров транспортировки газа № 03-Т/2020 от 01.04.2020, № 04-Т от 01.04.20201 незаключенными.

Определением от 16.07.2021 встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Этим же определением суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», Поставщик, третье лицо).

Также определением от 13.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово (ОГРН 1064205110133, ИНН 4205109214, далее – ПАО «Кузбассэнергосбыт»), и Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск», г. Томск (ОГРН 1087017002533, ИНН 7017203428).

Определением от 04.10.2021 судебное заседание отложено на 11.11.2021.

Истец, извещенный о рассмотрении дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство об отложении судебного заседания ввиду временной нетрудоспособности представителя.

Представители ответчика и третьих лиц против отложения судебного заседания возразили, указав на уклонение истца от активного участия в судебном разбирательстве, учитывая, что осуществлен переход из упрощенной процедуры к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, истец в предварительное судебное заседание явку представителя не обеспечил, документы по существу спора ни в предварительное судебное заседание 13.09.2021, ни в судебное заседание 04.10.2021, ни в настоящее судебное заседание не представил.

В отсутствие доказательств невозможности представления в суд документов, запрошенных судом, до дня судебного заседания, доказательств уважительности причины отсутствия представителя Петункина А.М., а также невозможности явки исполнительного органа либо иного уполномоченного представителя, ходатайство истца об отложении судебного заседания судом отклонено на основании статей 158, 184, 185 АПК РФ.

Представители ответчика просили в удовлетворении исковых требований отказать, удовлетворить встречный иск. Учреждением заключен договор на поставку и транспортировку газа с ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» от 23.12.2020 № 21-5-0441/1/21 (далее – договора поставки газа), в рамках которого газ оплачивается по тарифам поставщика, при утверждении которых учтены расходы на транспортировку газа. Кроме того, Учреждением 21.06.2019 заключен энергосервисный договор № 72-19 с ПАО «Кузбассэнергосбыт», в цене которого содержатся расходы, в том числе, на транспортировку газа. Предъявленные истцом услуги по транспортировке газа фактически ответчику не оказаны и не могут быть оказаны, поскольку по договору аренды имущества от 30.09.2020 № 42-03-03-4-24/20, заключенному между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «Кузбассоблгаз», владельцем (пользователем) объекта газораспределительной системы, находящейся на территории Учреждения, является ООО «Кузбассоблгаз». Истец требует двойной оплаты за услугу, что не предусмотрено действующим Бюджетным кодексом Российской Федерации. Поскольку находящиеся в аренде у истца газораспределительные сети являются опасным производственным объектом, у Учреждения отсутствует лицензия на их эксплуатацию, следовательно, оно не вправе быть стороной договора оказания услуг по транспортировке газа. ООО «Кузбассоблгаз» нарушило порядок заключения договоров на транспортировку газа, направив проекты договоров ненадлежащей стороне, и проигнорировало мотивированные возражения ответчика. Поскольку ответчик не является надлежащей стороной договоров транспортировки газа, спорные договоры не подписывал, соглашение по существенным условиям договоров не достигнуто, оснований считать заключенными договоры № 03-Т/2020 от 01.04.2020, № 04-Т от 01.04.2021 не имеется. В качестве доказательства ответчик представил экспертное заключение ИП Макаровой Л.О., согласно которому Учреждение не может являться стороной договора транспортировки газа, так как не имеет законного права собственности на оборудование газовой котельной, систему газоснабжения и газопотребления, цена энергосервисного контракта является фиксированной и каких-либо дополнительных расходов для Учреждения не предусмотрено.

ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» полагает исковые требования ООО «Кузбассоблгаз» необоснованными, ссылаясь на наличие договоров поставки газа №21-5-0441/1/20 от 30.03.2020 и №21-5-0441/1/21 от 04.08.2020, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» и ГАУ «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», оказание услуг по транспортировке газа ООО «Газпром газораспределение Томск», незаключенность договоров транспортировки газа № 03-Т/2020 от 01.04.2020, №04-Т от 01.04.20201 между и истцом и ответчиком по первоначальному иску ввиду отсутствия существенных условий договоров, в том числе условий об идентификации сетей истца, по которым подлежит оказанию услуга по транспортировке газа; о месте подключения указанных сетей к системе распределительных газопроводов и маршруте транспортировки газа по указанным сетям до покупателя газа; о количестве транспортируемого газа; другие существенные условия. Указал на то, что в соответствии с пунктами 2.1.1., 2.4. договоров поставки газа поставка газа осуществляется на газопотребляющее оборудование ответчика – котел газовый, место подачи объемов газа – граница газораспределительных сетей ООО «Газпром газораспределение Томск» с сетями (газопроводами) потребителя. О наличии во владении ООО «Кузбассоблагаз» газопровода, примыкающего к земельному участку Учреждения либо проходящего по территории, ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» неизвестно, истец с предложением заключить договор транспортировки газа по данному участку газораспределительной сети не обращался, спорный участок не являлся предметом рассмотрения в рамках преддоговорных споров (дела № А27-14625/2020, № А27-13826/2020, № А27-13693/2020, А27-13689/2020, № А27-13827/2020, № А27-13691/2020).

ООО «Газпром газораспределение Томск» указало на то, что между ним и ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» заключен договор возмездного оказания услуг по транспортировке газа от 23.11.2012 № КФ1-12-615/21-7-0004/13 (в редакции дополнительного соглашения от 26.03.2020 № 21-7-0004/13-261/20). Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 14.02.2014 и акту разграничения имущественной ответственности от 27.12.2019 (представлен ПАО «Кузбассэнергосбыт»), транспортировка газа осуществляется по сетям, принадлежащим ООО «Газпром газораспределение Томск», примыкающим к сетям ООО «Кузбассоблгаз».

ПАО «Кузбассэнергосбыт» представило пояснения по факту заключения между ним и Учреждением энергосервисного договора от 21.06.2019 № 72-2019, в рамках которого осуществляется выполнение работ (осуществление мероприятий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов, путем замены угольной котельной на газовую котельную в соответствии с техническим заданием. Одним из мероприятий технического задания по договору является строительство газопровода, ПАО «Кузбассэнергосбыт» был спроектирован и построен подземный газопровод среднего давления, протяженностью 221м. Поскольку Учреждение до настоящего времени не приняло газовую котельную и оборудование, а у ПАО «Кузбассэнегосбыт» отсутствует лицензия на эксплуатацию газопровода среднего давления, ПАО «Кузбассэнергосбыт» с согласия Учреждения передало подземный газопровод среднего давления, питающий газовую котельную, протяженностью 221 м., ООО «Кузбассоблгаз» на основании договоров аренды имущества № 42-03-03-И-24/20 от 30.09.2020 (срок действия с 01.10.2020 по 01.09.2021) и № 42-03-03-И-291/21 от 30.08.2021 (срок действия с 01.09.2021 по 01.08.2022). Доводы Учреждения о том, что расходы на транспортировку газа включены в стоимость энергосервисного договора, полагает необоснованными.

В отзыве на встречный иск ООО «Кузбассоблгаз» указывает на факт получения газа Учреждением из сети ООО «Кузбассоблгаз» (от точки врезки в газопровод ООО «Газпром газораспределение Томск» до границ участка Учреждения), что является основанием для вывода о заключении договора транспортировки газа и не освобождает потребителя оплатить стоимость этих услуг. Из энергосервисного договора не следует, что ПАО «Кузбассэнергосбыт» принимает на себя обязательства по оплате услуг по транспортировке газа. Об этом же свидетельствует факт заключения Учреждением договора поставки газа с поставщиком.

Как следует из материалов дела, ООО «Кузбассоблгаз» письмом № 184/0420 от 15.04.2020 направило ГАУ «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проект договора транспортировки газа от 01.04.2020 № 03-Т/2020, сроком действия с 01.04.2020 по 31.03.2021. Письмом № 162/0421 от 07.04.2021 истец направил в адрес ответчика проект договора транспортировки газа от 01.04.2021 № 04-Т/2021, сроком действия с 01.04.2021 по 31.12.2021.

Ссылаясь на то, что Учреждение не является организацией, эксплуатирующей подземные газопроводы, в связи с заключением с ПАО «Кузбассэнергосбыт» энергосервисного договора от 21.06.2019 № 72-2019, в рамках которого осуществляется выполнение работ (осуществление мероприятий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов, путем замены угольной котельной на газовую котельную, исполнение которого не завершено, газовая котельная в эксплуатацию не введена, документация на объект не передана, в отсутствие прав на газовую котельную, в письме от 19.06.2020 № 724 Учреждение указало на отсутствие оснований для заключения договора на транспортировку газа, возможную ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств в случае его подписания.

Полагая, что на основании статей 421, 422, 426, 432, 435, 446, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закона о газоснабжении), Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), договоры транспортировки газа являются заключенными, у потребителя возникла обязанность по оплате услуг по транспортировке газа, ООО «Кузбассоблгаз» направило в адрес Учреждения 25.11.2020 счета-фактуры и акты сдачи-приемки выполненных работ с апреля по октябрь 2020 года, а 07.04.2021 – счета и акты за период с ноября 2020 по март 2021 года на общую сумму 61 159 руб. 71 коп.

Неоплата стоимости оказанных услуг послужила основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании долга и неустойки.

Полагая договоры транспортировки газа от 01.04.2020 № 03-Т/2020, от 01.04.2021 № 04-Т/2021 незаключенными ввиду отсутствия у потребителя обязанности по их заключению по причине подписания договоров поставки газа №21-5-0441/1/20 от 30.03.2020 и №21-5-0441/1/21 от 04.08.2020 с ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» и энергосервисного договора от 21.06.2019 № 72-2019 с ПАО «Кузбассэнергосбы», Учреждение обратилось со встречным исковым заявлением.

Суд полагает встречный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, и отказывает в иске о взыскании долга и неустойки по следующим основаниям.

Как указано в статье Закона о газоснабжении, газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В статьях 2, 5 Закона о газоснабжении даны следующие понятия:

- система газоснабжения – имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа;

- газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям;

- газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях;

- поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам;

- потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Сети газораспределения являются объектами недвижимого имущества. Кроме того, сети газораспределения являются опасными производственными объектами, подлежащими регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998и № 1371).

Регистрацию указанных объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Деятельность ГРО по эксплуатации сетей газораспределения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежит лицензированию.

Кроме того, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

С учетом изложенного эксплуатацию газораспределительных сетей, являющихся производственным объектом повышенной опасности, должна осуществлять газораспределительная организация, имеющая лицензию на этот вид деятельности.

В соответствии со статьей 18 Закона о газоснабжении, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Правил № 162).

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, газотранспортными организациями и покупателями урегулированы Правилами № 162.

Как установлено пунктом 7 Правил, покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил № 162, предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласно пунктам 8, 31 Правил № 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 20 Правил № 162 при отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями.

Таким образом, по общему правилу, обязанность осуществить поставку газа непосредственно покупателю путем заключения договоров транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) организацией и (или) газораспределительной организациями лежит на поставщике газа, при этом предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной организацией. Обязанность заключить договор транспортировки газа возлагается на покупателя в случае, когда: 1)отсутствует у поставщика возможность непосредственной поставки газа покупателю; 2) в договоре поставки покупатель определен стороной, заключающей договор транспортировки газа.

ООО «Кузбассоблгаз» является газораспределительной организацией, которой Приказом ФАС России от 12.12.2019 № 1637/19 утверждены тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Кузбассоблгаз" на территории Кемеровской области – Кузбасса.

ГАУ «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является конечным покупателем, приобретающим газ у поставщика ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово», о чем имеется указание в пункте 2.1 договоров поставки газа со ссылкой на пункт 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021 (далее – Основные положения № 1021).

Как указано в пункте 2.1.1 договоров поставки газа № 21-5-0441/1/20 от 30.03.2020, № 21-5-0441/1/21 от 04.08.2020, заключенных ответчиком с ПАО «Гапром межрегионгаз Кемерово», поставка газа осуществляется на газопотребляющее оборудование покупателя: котел газовый Unical ELLx 340.

При этом местом передачи газа от поставщика е покупателю является граница газораспределительных сетей ООО «Газпром газораспределение Томск» с сетями покупателя (пункт 2.4 договора поставки газа).

Из пункта 2.1. договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа №КФ1-12/615 от 23.11.2012, заключенного между ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» (поставщик) и ООО «Газпром газораспределение Томск» (ГРО), позиции 271 Приложения №1 к нему, последнее обязалось принимать и транспортировать газ по сетям газораспределения до границы сетей покупателей газа, в частности, ГАУ «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Истец не представил документов (актов, схем), по каким газораспределительным сетям осуществлялась транспортировка газа ответчику, в связи с наличием прав на которые он требует оплаты оказанных услуг.

В договорах транспортировки газа № 03-Т/2020 от 01.04.2020, № 04-Т от 01.04.20201 указано, что услуги оказываются до отключающего устройства на вводном газопроводе потребителя, без приложения схемы.

Из акта разграничения имущественной принадлежности, подписанного 01.11.2019 между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и истцом, следует, что границей имущественной принадлежности газопровода является муфта ПЭ 100SDR11 на границе земельного участка (т. 1 л.д. 96).

В отзыве на встречный иск ООО «Кузбассоблгаз» указывает на факт получения газа Учреждением из сети ООО «Кузбассоблгаз» (от точки врезки в газопровод ООО «Газпром газораспределение Томск» до границ участка Учреждения).

Согласно лицензии ООО «Кузбассоблгаз» ВХ-68-002591 от 17.02.2015 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, местом осуществления лицензируемой деятельности является сеть газоснабжения ул. Зеленая, д. Журавлево, Кемеровский район, Кемеровская область.

При этом, как следует из пояснений представителей ответчика и ПАО «Кузбассэнергосбыт», подтверждается договорами аренды имущества № 42-03-03-И-24/20 от 30.09.2020, № 42-03-03-И-291/31 от 30.08.2021, ПАО «Кузбассэнергосбыт» с согласия Учреждения передало ООО «Кузбассоблгаз» во временное владение и пользование (аренду) объекты газораспределительной системы – подземный газопровод среднего давления, протяженностью 221 м, и ГРПШ (кран шаровый, фильтр газовый, регулятор давления газа), по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, д. Журавлево, территория ГАУ «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Из Приложения № 3 к договору аренды от 30.08.2021 - акта приема передаваемого в аренду имущества объектов газораспределительной системы, усматривается, что до границ земельного участка Учреждения, в рамках которого передается в аренду газопровод, имеют место иные газораспределительные сети – газопровод среднего давления (0,3 Мпа), находящиеся в собственности ООО «Кузбассоблгаз».

Кроме того, согласно акту приемки законченного строительством объекта от 03.09.2020, генеральным подрядчиком ООО «Кузбассоблгаз» в рамках реконструкции котельной выполнены работы предъявлены к приемке работы по строительству газопровода низкого давления.

Между тем, указанные сети (газопровод среднего давления, низкого давления) не отражены в лицензии ООО «Кузбассоблгаз».

Согласно абзацу 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В отсутствие соответствующей лицензии ответчик не вправе осуществлять эксплуатацию данного газопровода (деятельность по транспортировке газа по данному объекту), и не вправе выступать стороной договора в отношении данного объекта.

С учетом данных доводов лиц, участвующих в деле, на предложения суда представить документы и пояснения о том, в отношении передачи газа по какой сети газопровода заявлены требования, истец, являющийся профессиональным участником рынка газоснабжения, в порядке статьи 65 АПК РФ информацию не представил.

Основываясь на пояснениях истца о том, что услуги по транспортировке газа оказаны им от точки врезки в газопровод ООО «Газпром газораспределение Томск» до границ участка Учреждения, акте разграничения имущественной принадлежности, подписанной 01.11.2019, суд не усмотрел оснований для удовлетворения первоначального иска в связи со следующим.

Исходя из пункта 10 Правил № 162, ООО «Кузбассоблгаз» возложена обязанность направить предложение о заключении договора транспортировки газа поставщику одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком, а у ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» - заключить такой договор.

Истцом не представлено доказательств исполнения указанной обязанности в отношении указанного им участка газораспределительной сети. ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» на подтвердило факт обращения ООО «Кузбассоблгаз» с предложением о заключении договора транспортировки газа в порядке пунктов 8, 10, 31 Правил № 162.

Поставщик также вправе направить заявку на заключение договора транспортировки газа в адрес газотранспортирующей организации на основании пункта 5 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1370, по результатам рассмотрения которой газораспределительная организация принимает одно из следующих решений: о согласии на заключение договора в соответствии с заявкой; о согласии на заключение договора с частичным удовлетворением заявки в соответствии с настоящим Положением; о мотивированном отказе от заключения договора; о принятом решении газораспределительная организация в 3-дневный срок сообщает подавшей заявку организации, в случае возможности удовлетворения заявки газораспределительная организация в 10-дневный срок направляет подавшей заявку организации проект договора на транспортировку газа, если иное не предусмотрено соглашением сторон. В течение одного месяца со дня получения проекта договора в соответствии подавшая заявку на транспортировку газа организация и газораспределительная организация заключают договор на транспортировку газа. Существенными условиями этого договора являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов.

Как пояснил представитель ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово», в отсутствие сведений о принадлежащей истцу сети, доказательств осуществления лицензируемой деятельности по этому объекту, вопрос о заключении с истцом договора транспортировки газа Учреждению не рассматривался, поставщик при заключении договоров поставки газа с ответчиком исходил из того, что сети потребителя непосредственно примыкают к сетям ООО «Газпром газораспределение Томск». При этом в 2020 году между истцом и ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» имелась серия судебных споров, в рамках которых рассматривались требования о понуждении истца заключить договоры на оплату потерь в сетях, об урегулировании разногласий по договору транспортировки газа в транзитном потоке по иным объектам газораспределительной сети ( дела № А27-14625/2020, № А27-13826/2020, № А27-13693/2020, А27-13689/2020, № А27-13827/2020, № А27-13691/2020), соответственно, истец имел возможность заявить о наличии данной газораспределительной сети с целью урегулирования отношений по транспортировке газа до конечного потребителя.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, - в том числе из договоров.

В силу положений пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Совокупности условий, предусмотренных пунктом 20 Правил № 162, для вывода о наличии у Учреждения обязанности заключить договор транспортировки газа № 03-Т/2020 от 01.04.2020, договор транспортировки газа № 04-Т от 01.04.2021, а также вывода о возникновении на условиях этих договоров у Учреждения обязательств по оплате, в настоящем деле судом не установлено. Факт направления проектов договоров транспортировки газа в адрес ответчика и потребление доставленного до потребителя газа, при указанных обстоятельствах, о возникновении такой обязанности не свидетельствуют.

Суд также считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений № 1021 цена на газ для потребителя газа на границе раздела газораспределительных сетей и сетей потребителя газа формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Оптовая цена, используемая в качестве предельно максимального уровня оптовых цен на газ, реализуемый потребителям Кемеровской области-Кузбасса (кроме населения), утверждена Приказом ФАС России от 10.07.2020 № 638/20.

Расчеты за поставленный газ, цена на который включает в себя тариф на оказание услуг по его транспортировке (а тариф истцу утвержден Приказом ФАС России от 12.12.2019 № 1637/19, его учет при установлении цен на газ презюмируется), осуществляются ответчиком по оптовым ценам на газ с поставщиком газа – ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово» (пункты 5.1, 5.2 договоров поставки газа).

Таким образом, услуги по транспортировке газа оплачены Учреждением в составе цены на газ и не подлежат отдельной оплате.

Суд полагает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, истец не лишен права обратиться к ПАО «Газпром межрегионгаз Кемерово с предложением о заключении договора транспортировки газа.

В связи с изложенным, имеются основания для удовлетворения встречного иска Учреждение и отказа в первоначальном иске ООО «Кузбасоблгаз».

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение обоих исков относятся на ООО «Кузбассоблгаз» на основании части 1 статьи 110 АПК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина возвращается истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить.

Признать незаключенными договор транспортировки газа № 03-Т/2020 от 01.04.2020, договор транспортировки газа № 04-Т от 01.04.2021.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» в пользу Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» 1 651руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 82 от 31.01.2021.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.А. Плискина