Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А33-15859/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


14 сентября 2021 года


Дело № А33-15859/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 07 сентября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации поселка Юкта Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю;

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 03.06.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

администрация поселка Юкта Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на: квартиру № 1 (площадью 54,1 кв.м.), квартиру № 2 (площадью 54,1 кв.м.), квартиру № 3 (площадью 74,5 кв.м.), согласно технического плана, расположенные в трехквартирном жилом доме по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.06.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, назначено предварительное судебное заседание. Предварительное судебное заседание откладывалось.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

От истца 03.09.2021 поступили уточнения исковых требований и документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, огласил позицию по делу, дал пояснения по вопросам суда, представил документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Суд определил: руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять уточнение исковых требований.

Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит о признании права собственности муниципального образования п.Юкта Эвенкийского муниципального района на квартиру № 1 (площадью 40,6 кв.м.), квартиру № 2 (площадью 40,6 кв.м.), квартиру № 3 (площадью 60 кв.м.), согласно технического плана, расположенные в трехквартирном жилом доме по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал письменные материалы дела, заслушал пояснения истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2021 № КУВИ-002/2021-40846219, земельный участок с кадастровым номером 88:01:0070001:361, дата присвоения кадастрового номера: 20.06.2019, адрес: <...>; площадь 1 706 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. 05.04.2021 внесена запись о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования администрации поселка Юкта Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

В материалы дела представлена проектная документация «Трехквартирный жилой дом, п. Юкта, ФИО3 Красноярского края, шифр 363-14, 2014 год, выполненная обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-проектное бюро «МОДУЛЬ», а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении помещений по адресу <...>: квартира № 1 площадью 40,6 кв.м. с кадастровым номером 88:01:0070001:239, квартира № 2 площадью 40,6 кв.м. с кадастровым номером 88:01:0070001:241, квартира № 3 площадью 60,0 кв.м. с кадастровым номером 88:01:0070001:240.

Письмом от 06.05.2021 № 333 департамент капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», документы представлены не в полном объеме, отсутствует утвержденный генеральный план муниципального образования сельского поселения поселок Юкта.

Согласно строительно-техническому заключению Шифр Н17-06.2024-СТЗ, выданного ООО «ЗемЭкспертПроект», в результате исследования объекта капитального строительства – трехквартирный жилой дом и анализа его основных объемно-планировочных показателей и характеристик на соответствие действующим нормативным документам регулирующим данный вид строения и эксплуатации СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», можно заключить, что исследуемый объект капитального строительства – трехквартирный жилой дом, расположенный на участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361, по адресу: РФ, <...>, соответствует основным нормативным показателям. Объемно-планировочные решения объекта капитального строительства – трехквартирный жилой дом, по адресу: РФ, <...>, соответствуют строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта. Застройка выполнена согласно противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм.

Общество с ограниченной ответственностью «Систем Эксперт» заключение от 11.06.2021 № 85/21-СЭ, согласно которому на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), соблюдается.

Общество с ограниченной ответственностью «Оптима» подготовило экспертное заключение от 09.06.2021 № 183, в котором изложены следующие выводы:

1. Расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361, месторасположение: РФ, <...> соответствует требованиям санитарных правил и нормативов.

2. Инженерно- техническое оснащение соответствует требованиям санитарных правил и нормативов.

- заключение. Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361, месторасположение: РФ, Красноярский край. <...> соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В материалы дела представлены копии следующих документов: муниципальный контракт от 09.02.2015 № 215.33298 по электронному аукциону № 0319300189314000001 «Выполнение подрядных работ по строительству трехквартирного брусового жилого дома по индивидуальному проекту заказчика», платежные поручения об оплате муниципальных контрактов на строительство от 21.10.2015 № 160016, от 04.10.2016 № 789639.

Считая, что право собственности на объект недвижимости на спорные квартиры, может быть признано за муниципальным образованием п.Юкта Эвенкийского муниципального района на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поселка Юкта Эвенкийского муниципального района Красноярского края обратилась в суд с настоящим иском (с учетом уточнений) о признании права собственности муниципального образования п.Юкта Эвенкийского муниципального района на квартиру № 1 (площадью 40,6 кв.м.), квартиру № 2 (площадью 40,6 кв.м.), квартиру № 3 (площадью 60 кв.м.), согласно технического плана, расположенные в трехквартирном жилом доме по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361.

Администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края заявленные требования признает.

Управление Росреестра представило в материалы дела отзыв со ссылками на действующее нормативно-правовое регулирование.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта муниципальное образование поселок Юкта Эвенкийского муниципального района Красноярского края, должно было получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Доказательств выдачи такого разрешения истцу суду не представлено.

Таким образом, строительство спорного объекта осуществлялось без получения разрешения на строительство.

Исходя из вышеизложенного, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.04.2021 № КУВИ-002/2021-40846219, земельный участок с кадастровым номером 88:01:0070001:361, дата присвоения кадастрового номера: 20.06.2019, адрес: <...>; площадь 1 706 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. 05.04.2021 внесена запись о государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования администрации поселка Юкта Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

В подтверждение того, что спорные квартиры являются объектами недвижимого имущества и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены:

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении помещений по адресу <...>: квартира № 1 площадью 40,6 кв.м. с кадастровым номером 88:01:0070001:239, квартира № 2 площадью 40,6 кв.м. с кадастровым номером 88:01:0070001:241, квартира № 3 площадью 60,0 кв.м. с кадастровым номером 88:01:0070001:240;

- строительно-техническое заключение Шифр Н17-06.2024-СТЗ, выданное ООО «ЗемЭкспертПроект», согласно которому в результате исследования объекта капитального строительства – трехквартирный жилой дом и анализа его основных объемно-планировочных показателей и характеристик на соответствие действующим нормативным документам регулирующим данный вид строения и эксплуатации СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», можно заключить, что исследуемый объект капитального строительства – трехквартирный жилой дом, расположенный на участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361, по адресу: РФ, <...>, соответствует основным нормативным показателям. Объемно-планировочные решения объекта капитального строительства – трехквартирный жилой дом, по адресу: РФ, <...>, соответствуют строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта. Застройка выполнена согласно противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм;

- заключение общества с ограниченной ответственностью «Систем Эксперт» от 11.06.2021 № 85/21-СЭ, согласно которому на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), соблюдается;

- экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью «Оптима» от 09.06.2021 № 183, в котором изложены следующие выводы: 1. Расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361, месторасположение: РФ, <...> соответствует требованиям санитарных правил и нормативов. 2. Инженерно- техническое оснащение соответствует требованиям санитарных правил и нормативов. Заключение. Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361, месторасположение: РФ, Красноярский край. <...> соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройки в материалы дела не представлено.

В подтверждение строительства объекта истцом в материалы дела представлены: проектная документация «Трехквартирный жилой дом, п. Юкта, ФИО3 Красноярского края, шифр 363-14, 2014 год, выполненная обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-проектное бюро «МОДУЛЬ», муниципальный контракт от 09.02.2015 № 215.33298 по электронному аукциону № 0319300189314000001 «Выполнение подрядных работ по строительству трехквартирного брусового жилого дома по индивидуальному проекту заказчика», платежные поручения об оплате муниципальных контрактов на строительство от 21.10.2015 № 160016, от 04.10.2016 № 789639.

Ответчиком факт возведения спорного сооружения истцом за свой счет не оспаривается, возражений против удовлетворения требований истца не представлено.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, спорный объект находится на земельном участке, предоставленном истцу для строительства, суд считает, что требование истца обосновано и исковое заявление подлежит удовлетворению.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования поселка Юкта Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующие квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0070001:361:

- квартира № 1 (площадью 40,6 кв.м.) с кадастровым номером 88:01:0070001:239,

- квартира № 2 (площадью 40,6 кв.м.) с кадастровым номером 88:01:0070001:241,

- квартира № 3 (площадью 60,0 кв.м.) с кадастровым номером 88:01:0070001:240.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева