Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А76-45468/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-45468/2021
24 февраля 2022 года
г. Челябинск



Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2022 года.

Резолютивная часть решения принята 17 февраля 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Бескровной И.А., рассмотрев в судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет№ 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гефест», Челябинская область,г. Магнитогорск,

к Министерству сельского хозяйства Челябинской области, г. Челябинск,

об изменении постановления о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО1 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО2 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гефест» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства Челябинской области (далее – ответчик, административный орган) о снижении размера административного штрафа, назначенного постановлением №319/21 от 15 декабря 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 руб.

Заявитель не оспаривая события административного правонарушения, просит суд снизить размер назначенного административного штрафа.

Административным органом заявленные требования отклонены, ссылаясь на совершение обществом вменяемого ему административного правонарушения в связи, с чем оно привлечено к административной ответственности.

Исследовав все материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Административным органом было установлено, что ООО «Гефест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения (юридический адрес): 455006, <...>) осуществляет деятельность по розничной торговле напитками в специализированных магазинах на основании лицензии регистрационный номер 74РПА0006262, срок действия лицензии - с 31.10.2021 по 30.10.2022.

В ходе административного расследования было установлено, что 22.09.2021 в Министерство поступило заявление ООО «Гефест» № 466 о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 74РПА0005866, сроком действия с 31.10.2019 г. по 30.10.2021 г. (далее — лицензия ООО «Гефест») в связи с прекращением деятельности на торговых объектах.

ООО «Гефест» в период осуществления деятельности на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не предприняло надлежащих мер по обеспечению фиксации сведений об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в системе ЕГАИС на исключенных из лицензии торговых объектах ООО «Гефест», в результате чего нарушены требования п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), согласно которым организации, осуществляющие оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны осуществлять учет оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, требования п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которым запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, без фиксации соответствующей информации в ЕГАИС.

На основании выявленных нарушений 08 декабря 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гефест» составлен протокол №319/21 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением №319/21 от 15 декабря 2021 года заявителю назначено административное наказание, предусмотренное статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с размером административного штрафа, общество с ограниченной ответственностью «Гефест» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что правонарушением является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно статье 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона выражается в непринятии необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.

В ходе административного расследования было установлено, что 22.09.2021 в Министерство поступило заявление ООО «Гефест» № 466 о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 74РПА0005866, сроком действия с 31.10.2019 г. по 30.10.2021 в связи с прекращением деятельности на торговых объектах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>- летия Магнитки, д. 59. Согласно приказу ООО «Гефест» № 837 от 01.07.2021 г., деятельность на указанных торговых объектах ООО «Гефест» прекращена.

29.09.2021 в адрес ООО «Гефест» Министерством было направлено уведомление о том, что в случае наличия остатков маркированной алкогольной продукции на исключаемых из лицензии торговых объектах, ООО «Гефест» необходимо переместить, списать, либо вернуть поставщикам остатки данной продукции, до момента переоформления лицензии.

14.10.2021 приказом Министерства № 1239-л указанные выше торговые объекты были исключены из лицензии ООО «Гефест» регистрационный номер 74РПА0005866(668/703) от 31.10.2019 г.

Однако, в результате проведения анализа сведений об остатках маркированной алкогольной продукции, зафиксированных в ЕГАИС, выявлено, что по состоянию на 15.11.2021 на исключенных из лицензии торговых объектах ООО «Гефест» в ЕГАИС зафиксированы остатки маркированной алкогольной продукции в общем количестве 8289 бутылок. Кроме того, на данных торговых объектах в ЕГАИС зафиксированы отрицательные остатки маркированной алкогольной продукции в общем количестве 356 бутылок.

Невыполнение обязательных для исполнения норм юридическим лицом, при наличии для этого возможностей и отсутствии каких-либо препятствий свидетельствует о наличии вины организации в совершении правонарушения.

Юридическое лицо не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения требований законодательства.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд пришел к выводу о доказанности в действиях ООО «Гефест» состава вмененного административного правонарушения.

Суд, рассмотрев вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ в отношении общества, полагает, что в данном случае невозможно применение положений указанной нормы.

Документального подтверждения наличия исключительности рассматриваемого административного правонарушения либо объективных причин, которые не позволили обществу выполнить требования действующего законодательства суду не представлены.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенного Министерством сельского хозяйства Челябинской области.

В постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд, приняв во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела исходя из конкретных обстоятельств дела, считает возможным в данном конкретном случае применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить заявителю размер штрафа до 75 000 руб., что составляет половину штрафа, назначенного ответчиком.

Руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер административного штрафа до суммы 75 000 рублей, назначенного постановлением №319/21 от 15 декабря 2021 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гефест» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.




Судья В.В. Худякова