Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А56-60855/2018

148/2018-395100(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60855/2018
12 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт- Петербургу

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Балтийский торговый энергетический проект"

об оспаривании решения от 03.05.2018 по делу № 414-03-3283-РЗ/18. при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.03.2018 - от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 14.11.2017

- от третьего лица: ФИО4 по паспорту (ген.директор), ФИО5 по доверенности от 11.07.2018

установил:

Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – заявитель, Администрация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 03.05.2018 по делу № 414-03-3283-РЗ/18.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru Администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» 24.08.2017 размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектов строительства сетей уличного освещения в д. Ганнибаловка, <...> от д. 16 до д. 23.

По результатам аукциона между Администрацией и ООО «Балтторгэнергопроект» заключен контракт от 15.09.2017 № 2017.398645.

26.02.2018 Администрация приняла решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что ООО «Балтторгэнергопроект» не приступил к исполнению обязательств по контракту.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев обращение Администрацией в отношении ООО «Балтторгэнергопроект» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, 03.05.2018 вынесла решение по делу № 414-03-3283-РЗ/18 о невключении сведений в отношении ООО «Балтторгэнергопроект» в реестр недобросовестных поставщиков

Не согласившись с вышеуказанным решением, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе включению в реестр подлежат сведения о поставщике, умышленно уклонившемся от заключения контракта либо существенно нарушившим его условия. При этом недобросовестность поставщика должна быть установлена в ходе проводимой антимонопольным органом проверки.

В соответствии с частью 8 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Из объяснений Управления и материалов дела следует, что работы по контракту были исполнены и направлены в адрес Заказчика.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что Участник не приступил к исполнению обязательств по контракту. Исполнение контракта подразумевало выполнение Участником работ по разработке проектов строительства сетей уличного освещения в д. Ганнибаловка, <...> от д. 16 до д. 23 в течение 30 рабочих дней с даты заключения контракта в соответствии с пунктом 1.4 контракта.

Актом от 17.10.2017 работы по контракту были приостановлены со стороны Заказчика, затем актом от 28.12.2018 работы возобновлены с 29.12.2017. Таким образом, срок сдачи работ по контракту 15.02.2018.

Как следует из материалов дела, рассмотрев полученные от Администрации сведения в совокупности с представленными Обществом документами и доказательствами проанализировав взаимоотношения сторон, Управление не усмотрело в действиях ООО «Балтторгэнергопроект» недобросовестного поведения, направленного на умышленное неисполнение контракта.

Следует также отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта. Оценив в совокупности представленные документы, УФАС правомерно не

усмотрело в действиях Общества признаков недобросовестного поведения и оснований для включения его в реестр.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.