Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А33-25497/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


07 декабря 2018 года


Дело № А33-25497/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 декабря 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Манского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными,

в присутствии:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 15.11.2017 № 24 АА 188966;

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 09.10.2018;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Манского района (далее – ответчик) о признании незаконным действия администрации Манского района Красноярского края (ИНН <***>) выраженные возврате (письмо администрации от 02.07.2018 № 1058-1) заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением от 19.09.2018 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.10.2018 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 29.10.2018.

Определением от 29.10.2018 судебное разбирательство по делу отложено до 03.12.2018.

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление. Указал, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2018 по делу № А33-30565/2017 установлена обязанность Администрации Майского района Красноярского края повторно рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15 сентября 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой КТП, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2018 вступило в законную силу 24.06.2018. Заявление от 15.09.2017 рассмотрено и установлено, что по представленному заявлению невозможно принять решение в соответствии с пунктом 7 ст. 39.15 ЗК РФ, и письмом от 02.07.2018 № 1058-1 заявителю на основании пункта 3 статьи 39.15 ЗК РФ возвращено заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2018 по делу № А33-30565/2017 установлены следующие обстоятельства:

«Постановлением администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 на срок один год зарезервирован земельный участок с кадастровым номером 24:24:1701001:120, из состава категории земель – земли запаса, площадью 5566000,0 кв.м, с местоположением: Красноярский край, Манский район, Камарчагский сельсовет, урочище «Жерновка», с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование, не обремененный арестами, залогами или другими обстоятельствами, или правами третьих лиц, для сельскохозяйственного использования. Установлено, что на резервируемых земельном участке запрещается строительство промышленных складских и иных объектов, любые рубки зеленых насаждений. Предложено заинтересованным лицам ознакомиться со схемой резервирования земельного участка, для целей сельскохозяйственного использования, в Комитете по управлению муниципальным имуществом Майского района, по адресу: <...> этаж, каб. 317, 318, приемный день среда с 09.00 до 17.00.

Указанное постановление опубликовано в информационном бюллетене «Ведомости Манского района» от 20.08.2017 № 40.

В уведомлении от 27.11.2017 КУВД-002/2017-188985 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало муниципальному образованию Манский район Красноярского каря в государственной регистрации ограничения права на земельный участок с кадастровым номером 24:24:1701001:120 на основании постановления администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915, поскольку действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация ограничений (обременений) прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд.

15.09.2017 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в администрацию Майского района Красноярского края (далее - администрация) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (условный номер :120:зу2) образуемого в соответствии со схемой КПТ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120, в аренду сроком на 3 года для целей выпаса с/х животных согласно пп.19 п.2 ст.39.6 и пп.12 п.8 ст.39.8 ЗК РФ или в безвозмездное пользование сроком на 6 лет, для осуществления деятельности КФХ согласно пп.6 п.2 ст.39.10 ЗК РФ.

Письмом от 09.10.2017 № 0490 администрация Манского района Красноярского края сообщила заявителю об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 7 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:24:1701001:120 относится к категории земель – земли запаса.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2018 по делу № А33-34718/2017 суд признал незаконным постановление администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 «О резервировании земельного участка» как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2018 по делу № А33-30565/2017 заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворено, отказ Администрации Манского района Красноярского края № 0490 от 09.10.2017 признан незаконным. Суд обязал Администрацию Манского района Красноярского края устранить допущенные нарушения повторно рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15 сентября 2017 года в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Письмом от 02.07.2018 № 1058-1 администрация Манского района Красноярского края сообщила заявителю о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку оно не соответствует требованиям пункта 1 указанной статьи, а именно, в нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении не указан определенный вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, а указаны все возможные виды прав, на которых может быть предоставлен земельный участок. В нарушение подпункта 8 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, обозначены разные цели использования испрашиваемого к предоставлению земельного участка, а так же перечислены различные основания предоставления земельного участка.

Полагая, что оспариваемое письмо администрация Манского района от 02.07.2018 № 1058-1 нарушает его права и законные интересы, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Предметом спора в настоящем деле является письмо от 02.07.2018 № 1058-1 администрация Манского района.

Учитывая изложенное, суд полагает, что о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым актом заявитель узнал из письма администрации от 02.07.2018 № 1058-1.

С заявлением об оспаривании ненормативного акта заявитель обратился в суд 13.09.2018 через систему «Мой арбитр». Следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, 15.09.2017 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в администрацию Майского района Красноярского края (далее - администрация) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (условный номер :120:зу2) образуемого в соответствии со схемой КПТ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:24:1701001:120, в аренду сроком на 3 года для целей выпаса с/х животных согласно пп.19 п.2 ст.39.6 и пп.12 п.8 ст.39.8 ЗК РФ или в безвозмездное пользование сроком на 6 лет, для осуществления деятельности КФХ согласно пп.6 п.2 ст.39.10 ЗК РФ.

Письмом от 09.10.2017 № 0490 администрация Манского района Красноярского края сообщила заявителю об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 7 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:24:1701001:120 относится к категории земель – земли запаса.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.03.2018 по делу № А33-34718/2017 суд признал незаконным постановление администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 «О резервировании земельного участка» как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2018 по делу № А33-30565/2017 заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворено, отказ Администрации Манского района Красноярского края № 0490 от 09.10.2017 признан незаконным в связи с признанием незаконным положенного в основу оспариваемого отказа постановления администрации Манского района Красноярского края от 11.08.2017 № 915 «О резервировании земельного участка». Иные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренные в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении уполномоченным органом не приведены. Таким образом, суд в деле № А33-30565/2017 пришел к выводу, что оспариваемый отказ не соответствовал статье 39.16 Земельного кодекса пункт 7) «указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования» с учетом подпункта 3 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ 8. «Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Суд обязал Администрацию Манского района Красноярского края устранить допущенные нарушения повторно рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15 сентября 2017 года в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Письмом от 02.07.2018 № 1058-1 администрация Манского района Красноярского края сообщила заявителю о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку оно не соответствует требованиям пункта 1 указанной статьи, а именно, в нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении не указан определенный вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, а указаны все возможные виды прав, на которых может быть предоставлен земельный участок. В нарушение подпункта 8 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, обозначены разные цели использования испрашиваемого к предоставлению земельного участка, а так же перечислены различные основания предоставления земельного участка.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-Ф3 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Статья 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Основанием для возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка послужило несоответствие требованиям пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. В нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении не указан определенный вид права, на котором желаете приобрести земельный участок, а перечисляете все возможные виды прав, на которых может быть предоставлен земельный участок. В нарушение подпункта 8 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, обозначены разные цели использования испрашиваемого к предоставлению земельного участка, а так же перечислены различные основания предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из буквального толкования пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, следует результатом рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка является:

- решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи;

- решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из материалов дела следует, что основанием для повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка является вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2018 по делу № А33-30565/2017, которым суд обязал Администрацию Манского района Красноярского края устранить допущенные нарушения повторно рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15 сентября 2017 года в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что письмом от 02.07.2018 № 1058-1 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка возвращено главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и фактически не рассмотрено по существу, суд считает, что администрацией Манского района Красноярского края не исполнено решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2018 по делу № А33-30565/2017.

При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, суд полагает заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании незаконными действий администрации Манского района Красноярского края, выраженных в возврате письмом администрации от 02.07.2018 № 1058-1 заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подлежащим удовлетворению.

Часть 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

При этом суд отмечает, что применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора. Закон, иные нормативные источники не устанавливают перечня восстановительных мер, либо условий, в которых должны назначаться те или иные меры.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При изложенных обстоятельствах, надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя будет обязание администрации Манского района Красноярского края устранить допущенные нарушения путем рассмотрения по существу заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат взысканию с администрации Манского района Красноярского края в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Манского района Красноярского края, выраженные в возврате письмом администрации от 02.07.2018 № 1058-1 заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Манского района Красноярского края устранить допущенные нарушения путем рассмотрения по существу заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 15.09.2017 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Манского района Красноярского края в пользу ФИО1 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Куликова