Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А79-3507/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3507/2019
г. Чебоксары
03 июня 2019 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Россия, 428022, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильное коммерческое предприятие "Альфа-сервис", Россия, 428008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Многопрофильное коммерческое предприятие "Альфа-сервис" (далее – общество) о взыскании 500 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

Требование основано на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункте 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и мотивировано тем, что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года представлены обществом 05.07.2018 при установленном сроке представления не позднее 15.07.2017.

Определением суда от 08.04.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копии определения о принятии заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а обществом и в отношении заявленного требования не представлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики 07.05.2008 за регистрационным номером 015023010384.

05.07.2018 общество по средствам почтовой связи представило в Управление сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Управление провело проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), по результатам которой установило, что общество не представило в установленный срок (не позднее 15.07.2017) сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года. Результаты проверки оформлены актом от 27.07.2018 № 015S18180002340, в котором Управление известило общество о назначении рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности на 10 часов 10 минут 04.09.2018. Акт направлен обществу согласно реестру почтовых отправлений 27.07.2018.

По результатам рассмотрения акта от 27.07.2018 № 015S18180002340 заместителем начальника Управления 04.09.2018 вынесено решение № 015S19180002679 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в виде штрафа в размере 500 руб. Решение направлено обществу 11.09.2018.

19.10.2018 Управление направило обществу требование от 12.10.2018 № 015S01180012514 с предложением уплатить сумму штрафа в размере 500 руб. в добровольном порядке в срок до 07.11.2018.

Поскольку общество требование от 12.10.2018 № 015S01180012514 в установленный срок не исполнило, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы штрафа.

26.02.2019 на основании заявления Управления Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии выдал судебный приказ по делу № А79-1745/2019.

Общество представило возражения относительно исполнения судебного приказа, в которых, в частности указало на то, что не было осведомлено о необходимости представлять соответствующие сведения в Управление и предполагало, что начиная с 2017 года указанные сведения следует представлять в налоговый орган, что и было им осуществлено. Общество указывало, что деятельность им не осуществляется, единственным работающим лицом является директор и учредитель ФИО1, поэтому сам факт несвоевременной подачи сведений не мог нанести ущерб ни пенсионному фонду, ни застрахованному лицу. Подобных нарушений общество ранее не допускало, умысла на совершение правонарушения не имело, в связи с чем общество просило не применять к нему материальные санкции.

Определением от 20.03.2019 судебный приказ от 26.02.2019 по делу № А79-1745/2019 был судом отменен.

02.04.2019 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа в порядке искового производства.

Рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, которыми являются, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М), за июнь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица 05.07.2018 при установленном сроке не позднее 15.07.2017.

Таким образом, факт представления указанных сведений с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока на их представление материалами дела подтвержден. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, общество привлечено правомерно.

Между тем, при определении размера штрафных санкций суд считает необходимым учесть смягчающие вину и ответственность обстоятельства, а именно: отсутствие реальных убытков государству и бюджету пенсионного фонда, отсутствие умысла на совершение правонарушения, самостоятельное представление отчетности, совершение правонарушения впервые.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного на общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, до 50 рублей.

При указанных обстоятельствах требование Управления о взыскании с общества штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года подлежит частичному удовлетворению на сумму 50 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, при этом суд учитывает, что Управление освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное коммерческое предприятие "Альфа-сервис" в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии 50 (Пятьдесят) рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное коммерческое предприятие "Альфа-сервис" в доход федерального бюджета 200 (Двести) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева