Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А57-20529/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20529/2022
23 ноября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ГЖИ Саратовской области,

заинтересованное лицо: ООО «УК «Жилой квартал»,

ООО «ТРЕСТ»,

о понуждении исполнить предписания от 28.04.2021 № 8-05-05л, от 28.04.2021 № 11-05-05л, от 08.06.2021 № 19-05-05л,

при участии:

стороны не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - ГЖИ, заявитель) с заявлением о понуждении общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» (далее - ООО «УК «Жилой квартал», общество) исполнить предписания от 28.04.2021 № 8-05-05л, от 28.04.2021 № 11-05-05л, от 08.06.2021 № 19-05-05л:

- произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года в соответствии с требованиями п. 42 (1) Правил, а именно: размер платы за коммунальную услугу по отоплению определить по формуле 3 приложения № 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды, а именно: в размере: - 52,77 руб./кв.м. = -79,75 руб./кв.м. - (-10,18 рубУкв.м. - 21,83 руб./кв.м. + 5,03 руб./кв.м.).

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ГЖИ по обращениям потребителей коммунальной услуги по отоплению были проведены внеплановые документарные проверки соблюдения ООО «УК «Жилой квартал» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение № 1110), в части соблюдения обязательных требований при определении размера платы за коммунальную, услугу, по отоплению по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> за расчетные периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года.

По результатам проверок ГЖИ были выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, выразившиеся в нарушении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных, домах и жилых домов, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354): по многоквартирному дому 43/55 по ул. Железнодорожная г. Саратова начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года производилось с нарушением требований пункта 42 (1) Правил № 354, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по отоплению не соответствовал размеру, определенному по формуле 3 приложения № 2 к Правилам, на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

По результатам проверок были составлены акты от 28.04.2021 № 34-05-06л, №38-05-06л и от 08.06.2021 № 53-05-06л.

Для устранения выявленных нарушений ООО «УК «Жилой квартал» были выданы предписания от 28.04.2021 № 8-05-05л, № 11-05-05л и от 08.06.2021 №19-05-05л.

Полагая, что предписания ГЖИ от 28.04.2021 № 34-05-06л, №38-05-06л и от 08.06.2021 № 53-05-06л являются незаконными, ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании их незаконными.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2022 по делам № А57-12855/2021, № А57-12861/2021 и № А57-14047/2021 в удовлетворении заявленных ООО «УК «Жилой квартал» требований отказано, предписания ГЖИ от 28.04.2021 № 34-05-06л, №38-05-06л и от 08.06.2021 № 53-05-06л признаны законными и обоснованными.

Однако, как указывает заявитель, указанные предписания до настоящего момента не исполнены.

Инспекция также указывает, что ООО УК «Жилой квартал» с 01.07.2022 управление многоквартирным домом № 43/55 по ул.Железнодорожная г.Саратова не осуществляет.

Таким образом, согласно позиции заявителя, ООО «УК «Жилой квартал» по настоящее не исполняет предписания ГЖИ от 28.04.2021 № 34-05-06л, №38-05-06л и от 08.06.2021 № 53-05-06л.

Учитывая изложенное, ГЖИ обратилась в суд с настоящими требованиями, основываясь на положениях пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 170-ФЗ) в статью 20 ЖК РФ внесены изменения.

Так согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

Кроме того, Законом № 170-ФЗ так же внесены изменения в пункт 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которому в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В рамках настоящего дела Инспекция обратилась в суд на основании пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, предоставляющая право на подачу заявления о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, как следует из части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществом в установленный срок не исполнены требования предписаний ГЖИ от 28.04.2021 № 34-05-06л, №38-05-06л и от 08.06.2021 № 53-05-06л. Доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.

При этом, законность указанных предписаний установлена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2022 по делам № А57-12855/2021, № А57-12861/2021 и № А57-14047/2021.

Как отмечено выше, право уполномоченного органа обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания предусмотрено пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022 № 12АП-8625/2022 по делу № А12-13451/2022.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» (ОГРН <***>) исполнить предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 8-05-05л от 28.04.2021, № 11-05-05л от 28.04.2021, № 19-05-05л от 08.06.2021, а именно:

- произвести собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме № 43/55 по ул. Железнодорожная города Саратова перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года в соответствии с требованиями п. 42 (1) Правил, а именно: размер платы за коммунальную услугу по отоплению определить по формуле 3 приложения № 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за вычетом произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды, а именно: в размере: - 52,77 руб./кв.м. = -79,75 руб./кв.м. - (-10,18 рубУкв.м. - 21,83 руб./кв.м. + 5,03 руб./кв.м.).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилой квартал» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева