Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А40-32505/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-32505/2021-146-224
25 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПРАЙД» (107045, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2013, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии, выданную ООО «ПРАЙД», на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания:

- № 77РПА0014541 (серия ДТУ № 16382 код ВВ6) сроком действия с 12.07.2019 до 11.07.2022 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, помещение 5, комн. 2,3,33

при участии: от заявителя – Свиридов А.С. (Удостоверение ТО № 12199, Доверенность № и/01-613/9 от 18.09.2019); от ответчика – неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензий, выданных Обществу с ограниченной ответственностью «МАЭСТРО», на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: - № 77РПО0012225 (серия ДТУ № 12681 код ВВ6) сроком действия с 19.05.2017 до 19.05.2022 на объект лицензирования Кафе, расположенный по адресу: <...>, этаж 2, помещение I, помещение II; № 77РПО0011060 (серия ДТУ 10335, код ВВ6) сроком действия с 28.01.2016 до 28.01.2022 на объект лицензирования Кафе, расположенный по адресу: <...> (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, письменный отзыв не представил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы заявителя, находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из подпункта 1 пункта 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» на Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту - Департамент) возложены функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, ООО «МАЭСТРО» имеет лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: № 77РПО0012225 (серия ДТУ № 12681 код ВВ6) сроком действия с 19.05.2017 г. до 19.05.2022 на объект лицензирования Кафе, расположенный по адресу: <...>, этаж 2, помещение I, помещение II; № 77РПО0011060 (серия ДТУ 10335, код ВВ6) сроком действия с 28.01.2016 до 28.01.2022 на объект лицензирования Кафе, расположенный по адресу: <...>.

Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно материалам дела, 03.03.2020 ООО «МАЭСТРО» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № 177/УГК/20 привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В указанном постановлении Обществу разъяснили о том, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ; о необходимости в течение 60 дней с момента вступления судебных актов в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 06.04.2020. Общество добровольно штраф в размере 150 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 05.08.2020 № А_b0fe19bc-b73а-558а-е053-0b5818ас8533 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае неуплаты лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Согласно материалам дела, 09.10.2020 Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-335/РПР о приостановлении действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПО0012225, № 77РПО0011060 ООО «МАЭСТРО» по основанию: неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 10.12.2020.

Решение Департамента № 23-01-19-335/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 12.10.2020.

Согласно вернувшемуся почтовому уведомлению о вручении, Решение Департамента № 23-01-19-275/РПР получено обществом 15.10.2020.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

Как следует из материалов дела, до 10.12.2020 Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в размере 150 000 рублей.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «МАЭСТРО» не устранило нарушения лицензионных требований, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 12.10.2020 № А_b5de1ad2-505a-3aef-e053-0b5818ac02f6 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, 10.12.2020 Департамент принял решение № 23-01-19-458/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171 -ФЗ, по основанию неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Суд приходит к выводу о том, что степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, по мнению суда, такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом № 171-ФЗ норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензий, выданных обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензии, выданные Обществу с ограниченной ответственностью «МАЭСТРО», на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания:

- № 77РПО0012225 (серия ДТУ № 12681 код ВВ6) сроком действия с 19.05.2017 до 19.05.2022 на объект лицензирования Кафе, расположенный по адресу: <...>, этаж 2, помещение I, помещение II;

- № 77РПО0011060 (серия ДТУ 10335, код ВВ6) сроком действия с 28.01.2016 до 28.01.2022 на объект лицензирования Кафе, расположенный по адресу: <...>;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МАЭСТРО» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева