Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А40-80984/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-80984/20-20-1270
г. Москва
30 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2020г.

Решение в полном объёме изготовлено 30.10.2020г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Михалевым П.В.,

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО1, дов. от 30.07.2020 г. № 44-14-1-5, ФИО2, дов. от 10.02.2020 г. № 14-1-5-1;

от ответчика – ФИО3, дов. от 06.07.2020 г. № 202-ДП/26107;

по заявлению ФГКУ «7 ОФПС по Московской области к ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области

о признании невозможными ко взысканию штрафа в размере 100 926, 20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «7 ОФПС по Московской области (далее – заявитель, Учреждение, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее – Фонд, заинтересованное лицо) о признании безнадежной ко взысканию задолженность по штрафам в Пенсионного фонда, в связи с истечением установленных НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования; представитель ответчика явился, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Заслушав явившихся представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано 21.06.2012г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

ФГКУ «7 ОФПС по Московской области» находится в процессе ликвидации (приказ МЧС России от 26.09.2019 г. № 518 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС и дислоцированных в ЦФО».

В соответствии со справкой Фонда № 060Р0120000011341 от 13.05.2020 г. за Учреждением числится задолженность по штрафам ПФР в размере 100 926 рублей 20 копеек.

До настоящего времени за Обществом числится указанная задолженность, ввиду чего заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением.

Принимая решение суд руководствовался следующим.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ФСС РФ, ФФОМС, ПФ РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах до 01.01.2017 г. регулировалось Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Финансовые санкции, числящиеся за страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Процедура признания безнадежными к взысканию штрафов и их списанию регулируется Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 600п от 28.08.2017 г. «Об утверждении порядка признания безнадежными к взысканию и списания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов».

Судом установлено, настоящая задолженность образовалась до 01.01.2017 г., соответственно в настоящее время налоговым органом утрачена возможность взыскания налоговой задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков взыскания.

Пенсионный фонд в установленные сроки не предпринимал никаких мер по взысканию штрафов (уведомлений об уплате штрафа не направлялось, решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и имущества не принималось, исполнительное производство по взысканию данной задолженности не возбуждалось).

Соответственно утрачена возможность взыскания в принудительном порядке в связи с истечением сроков взыскания, поскольку штрафы возникли до 01.01.2017 г.

Фонд указывает о наличии на текущий момент задолженности за Учреждением по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование

-на страховую часть трудовой пенсии- 123 988,57 руб.

-на ФОМС и ТОФОМС - 76 038,17 руб. (67 773,17+8 265,00).

С 01 января 2017 года все полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам, .в связи с чем Учреждение обратилось с иском к МИ ФНС № 22 по Московской области о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам.

ГУ - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области было привлечено в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 марта 2020 года (дело № А41-110074/19) исковые требования ФГКУ «7 ОФПС по Московской области» были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на которую указывает представитель ГУ - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, отсутствует.

В соответствии с порядком признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию, установленным Приказом ФНС России №ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 г., в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 9, 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 от 30.07.2013 г. «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что заявленное Учреждением требование о признании указанных сумм безнадежными ко взысканию является обоснованным и документально подтвержденным, а значит, подлежит удовлетворению судом.

В соответствии с ч.5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать задолженность ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "7 ОТРЯД ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (143002, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2003, ИНН: <***>) по штрафу по п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ в размере 100926,20 руб., безнадежной к взысканию, в связи с истечением установленных НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ обязать ГУ-ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121596, <...>) утсранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "7 ОТРЯД ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (143002, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2003, ИНН: <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:А.В. Бедрацкая