Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А64-632/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



23 марта 2020 г. Дело № А64-632/2020

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 17.03.2020;

дата изготовления решения в полном объеме – 23.03.2020( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи А.В. Лужайская

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Жердевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>), к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, <***>; <...>),

о признании права собственности,

третье лицо: Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области,

при участии:

от истца – ФИО1 , доверенность от 20.11.2019.

от ответчика – не явился

от третьего лица- ФИО2 , доверенность от 09.12.2019

установил:

Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием :

«признать право муниципальной собственности муниципального образования Жердевского района Тамбовской области на объект недвижимости: - сооружение, назначение сооружения - 7.4 сооружения дорожного транспорта, автомобильная дорога, асфальтовая, Жердевка - Новорусаново, протяженностью 4836 м., год завершения строительства - 1972, расположенное по адресу: Тамбовская область, Жердевский район».

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ ) к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области.

Ответчик в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление возражений по иску не заявил, поскольку спорное имущество в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области в отзыве на исковое заявление , представитель в заседании суда возражений по иску не заявило , пояснив что «согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Тамбовской области с присвоением идентификационных номеров, утвержденного постановлением Администрации Тамбовской области от 05.10.2009 № 1177 (ред. от 15.20.2018), указанные в исковом заявлении объекты недвижимого имущества (автомобильные дороги) отсутствуют.».

По заявлению истца (представителя) , все доказательства имеющие значение по делу представлены.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.4ст.137 , ч.3 ст.156 АПК РФ суд признал возможным завершить предварительное судебное заседание , открыть судебное заседание в первой инстанции и рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании объяснения представителя истца , третьего лица исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, Постановлением Администрации Тамбовской области от 10.01.2006 г. № 3 «О передаче автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность» утвержден перечень автомобильных дорог подлежащих передаче в муниципальную собственность, в том числе автомобильная дорога Жердевка - Новорусаново, протяженностью 7,3 км. Согласно акта о приме-передаче объекта основных средств № 38 от 10.01.2006 г. автомобильная дорога Жердевка - Новорусаново, протяженностью 7,3 км., передана администрации Жердевского района Тамбовской области.

Данный объект недвижимости был включен в реестр муниципального имущества Жердевского района Тамбовской области, утвержденный Законом Тамбовской области от 3 апреля 2007 г. № 160-3 "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Жердевского района Тамбовской области" и числится в нем, как автомобильная дорога, асфальтовая, протяженность 7,3 км. Жердевка-Новорусаново.

Технические характеристики спорного объекта определены в соответствии с Техническим планом сооружений, изготовленным по состоянию на 11.12.2019 год кадастровым инженером OOО "ЦEHTP КАДАСТР" ФИО3 согласно которому объект недвижимости имеет следующие технические характеристики:

«- сооружение, назначение сооружения - 7.4 сооружения дорожного транспорта, автомобильная дорога, асфальтовая, Жердевка - Новорусаново , протяженностью 4836 м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Жердевский район.»

По утверждению истца споры относительно прав муниципального образования на указанное недвижимое имущество фактически отсутствуют. Иск о признании права собственности на указанное недвижимое имущество заявлен в связи с недостатками правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права собственности и невозможностью устранения недостатков во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности , дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся , в том числе: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ , право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая отсутствие возражений по иску, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы последующего использования приобретенного истцом имущества (эксплуатации дорог) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства согласно заявленных оснований , предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу .

На основании изложенного и руководствуясь статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Жердевский район Тамбовской области на недвижимое имущество:

«- сооружение, назначение сооружения - 7.4 сооружения дорожного транспорта, автомобильная дорога, асфальтовая, Жердевка - Новорусаново , протяженностью 4836 м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Жердевский район.»

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов