Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А51-1106/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1106/2022
г. Владивосток
03 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кан А.Д., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерства обороны Российской Федерации

к администрации г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному бюджетному учреждению «Содержание городских территорий» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права отсутствующим,

третьи лица: федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (680011, <...>), федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, управление муниципальной собственности г. Владивостока (<...>), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю» (690090, <...>),

при участии в судебном заседании до перерыва:

от Министерства обороны Российской Федерации посредством системы онлайн-заседаний: ФИО1, паспорт, доверенность от 06.10.2022, диплом,

от администрации г. Владивостока в зале суда: Салыкова Л.В., удостоверение, доверенность от 19.12.2022, диплом,

от управления муниципальной собственности г. Владивостока в зале суда: Салыкова Л.В., удостоверение, доверенность от 13.12.2022, диплом,

от федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в зале суда: Кузнецов П.Н., удостоверение, доверенность от 01.08.2023, диплом,

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

при участии в судебном заседании после перерыва: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное казенное учреждение «1976 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «1976 ОМИС») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Владивостока и муниципальному бюджетному учреждению «Содержание городских территорий» (далее – МБУ «СГТ») о признании отсутствующим права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

Суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России), управление муниципальной собственности города Владивостока и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю».

Определением от 10.03.2022 судом частично удовлетворено заявление ФГКУ «1976 ОМИС» об обеспечении иска, установлен запрет управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности и государственную регистрацию всех сделок: аренды, ипотеки и всех иных обременений и ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:6307.

Определением от 03.10.2022 суд отказал в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело в качестве соистца ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России.

Определением от 22.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве соистца Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России). При этом, соистцом заявлено требование о признании права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307, площадью 46 744 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, п. Горностай, в/г 115.

В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации города Владивостока возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судом объявлен перерыв в судебном заседании до 17:30. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе при неявке сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности.

Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс на Министерство сельского хозяйства СССР возложена обязанность закрепить за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР леса на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, а Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 19.04.1948 № 1264-478.

12.03.1955 в Государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 25:28:000000:65188, площадью 161 940 000 кв.м, с разрешенным использованием: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, граница которого не установлена в соответствии с требованиями действующего на сегодняшний день законодательства.

Согласно Порядку закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135, Военному лесничеству № 247 Тихоокеанского флота при 1976 ОМИС ТОФ по акту от 22.12.1998 переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные в г. Владивостоке, из числа лесов, закрепленных распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс.

Приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 2110 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Военно-морских сил Министерства обороны СССР земельным участком с кадастровым номером 25:28:000000:65188, право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком предоставлено ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 оформлен в собственность Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись №25:28:000000:65188-25/001/2017-1. 25.08.2017 на данный участок оформлено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России. При этом, как следует из данных ЕГРН, граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

19.03.2013 приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № 146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток» из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Владивосток передан ряд объектов недвижимого имущества, в том числе объекты военного городска № 115, расположенные в г. Владивостоке, район Горностай: казарма столовая, КПП, насосная, дизельная, баня котельная, мастерская, земельный участок, необходимый для использования передаваемых объектов недвижимости военного городка № 115.

Указанные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением следующих кадастровых номеров:

- 25:28:040014:4337 – дизельная,

- 25:28:040014:4338 – баня котельная,

- 25:28:040014:4339 – КПП,

- 25:28:040014:4340 – казарма столовая,

- 25:28:040014:4341 – мастерская.

На данные объекты недвижимости оформлено право собственности муниципального образования г. Владивосток и право оперативного управления МБУ «СГТ».

11.02.2019 управлением градостроительства и архитектуры г. Владивостока издано распоряжение № 131, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для эксплуатации переданных объектов.

26.09.2019 на основании заявления администрации г. Владивостока земельный участок, необходимый для эксплуатации переданных объектов, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 25:28:040014:6307.

В соответствии с распоряжением управления муниципальной собственности г. Владивостока от 20.07.2020 № 1507/28 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307 предоставлен МБУ «СГТ» в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно данным ЕГРН, в настоящее время в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:6307 зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Владивосток и право постоянного (бессрочного) пользования МБУ «СГТ».

При этом, согласование места расположения (места нахождения) на местности вышеуказанных объектов недвижимости (сооружений и земельного участка) не осуществлялось.

В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Владивостокского гарнизона, выявлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:6307 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, являющийся собственностью Российской Федерации, что послужило основанием для обращения военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Минобороны России в суд с иском к администрации г. Владивостока, управлению муниципальной собственности г. Владивостока, МБУ «СГТ» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «СГТ» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307.

Решением Первореченского районного суда города Владивостока от 17.11.2022, оставленным без изменения определением Приморского краевого суда от 14.06.2023, признано отсутствующим право собственности муниципального образования г. Владивосток и право постоянного (бессрочного) пользования МБУ «СГТ» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307; признана недействительной государственная регистрация права собственности муниципального образования г. Владивосток и права постоянного (бессрочного) пользования МБУ «СГТ» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307.

При этом, в решении Первореченского районного суда города Владивостока от 17.11.2022 указано, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), решение суда по иску об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество является основанием для внесения записи в государственный реестр недвижимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Принимая во внимание наличие вступившего в силу решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 17.11.2022, с учетом сторон спора, предмета и основания иска, арбитражный суд полагает необходимым прекратить производство по настоящему делу в части исковых требований о признании отсутствующим права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307, прекращении в ЕГРП записи о праве собственности муниципального образования г. Владивосток от 22.10.2019 за №25:28:040014:6307-25/001/2019-1 на данный земельный участок, а также записи о праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ «СГТ» от 31.07.2020 за №25:28:040014:6307-25/001/2020-2 на данный земельный участок.

Кроме того, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования в оставшейся части подлежащими удовлетворению частично.

Так, истцами заявлено требование об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040014:6307, площадью 46 744 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Российская Федерации, Приморский край, г. Владивосток, п. Горностай, в/г 115.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, относятся к компетенции Минобороны России.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела (с учетом заключения кадастрового инженера ФИО2), а также установлено решением Первореченского районного суда города Владивостока от 17.11.2022, объекты недвижимости военного городка № 115, для эксплуатации которых на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307, находятся за пределами данного участка. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307 фактически налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, являющийся собственностью Российской Федерации.

В связи с этим, принимая во внимание, что решением Первореченского районного суда города Владивостока от 17.11.2022 признано отсутствующим право собственности муниципального образования г. Владивосток и право постоянного (бессрочного) пользования МБУ «СГТ» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307, с учетом разъяснений, данных в Постановлении № 10/22, сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040014:6307 подлежат исключению из Государственного кадастра недвижимости.

При этом, как следует из материалов дела, а также установлено решением Первореченского районного суда города Владивостока от 17.11.2022, земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307 сформирован в границах территории военного городка № 31 (земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:7966).

На земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:7966 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России. Данный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 25:28:00000065188.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307 сформирован в границах иного участка, уже находящегося в федеральной собственности, при этом данные об участке с кадастровым номером 25:28:040014:6307 подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости, оснований для признания права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на указанный спорный земельный участок не имеется.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины суд учитывает, что ФГКУ «1976 ОМИС» государственную пошлину не вносило, а Минобороны России и администрация г. Владивостока в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:040014:6307, площадью 46 744 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, п. Горностай, в/г 115.

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:6307, площадью 46 744 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Российская Федерация, Приморский край, г. Владивосток, п. Горностай, в/г 115, отказать.

В остальной части исковых требований производство по делу прекратить.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Левченко Е.А.