Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А56-103714/2022

4470/2023-265002(3)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103714/2022
15 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (188808, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2008, ИНН: <***>)

к государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (188681, Ленинградская область, Всеволожский район, дом 117, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2011, ИНН: <***>)

третье лицо: Администрация муниципального образования города Ивангородское поселение Кингисеппского района Ленинградской области (188490, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, КИНГИСЕППСКИЙ Р-Н, ИВАНГОРОД Г, ФИО3, ЗД. 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: <***>)

о взыскании при участии от истца: ФИО4 (доверенность 09.01.2022), от ответчика: ФИО5 (доверенность 20.01.2023) от третьего лица: не явился, извещен

установил:

акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о взыскании

88 635, 30 руб. – задолженности по договору от 12.02.2020 № 2010БН-1/01-20/106- М за период с 01.03.2020 по 31.12.2020,

17 464, 56 руб. – неустойки, за период просрочки с 11.01.2021 по 27.02.2022.

Определением от 20.10.2022 иск принят к производству, назначены предварительное и основное судебные заседания.

На основании ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл основное судебное заседание.

В судебном заседании 01.12.2022 исковые материалы предоставлены на бумажном носителе, приобщены (ст. 66 АПК РФ).


Определением от 01.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования города Ивангород Кингисепского района Ленинградской области (ст. 51 АПК РФ). В связи с этим, дело отложено. Определением от 07.02.2023дело отложено в связи необходимостью представления дополнительных пояснений.

В судебном заседании 13.04.2023 истец поддержал иск. Ответчик возражал против удовлетворения иска. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

В соответствии с требованиями статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и на основании протокола о результатах конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» от 13.04.2018 акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - Истец, Региональный оператор) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также ТКО), 24.04.2018 г. между истцом и субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 20.12.2018, № 2 от 05.03.2019 и № 3 от 21.08.2019) Региональный оператор приступил к деятельности по обращению с ТКО на территории Кингисеппского района Ленинградской области с 01.11.2019 г.

В соответствии с нормами статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются 'ГКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.

АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» разместило предложение о заключении договора и текст типового договора 20.03.2019 г. в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области - Газета «Вести» № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 г. Газета «Вести» № 66 (4544)), а также на своем сайте www.uko-lenobl.ru.

Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ГБУ ЛО «МФЦ») создано в целях повышения доступности и качества предоставления государственных муниципальных услуг на всей территории Ленинградской области.

Филиалы, отделы и удаленные рабочие места являются обособленными подразделениями ГБУ ЛО «МФЦ», функционирующими на территории муниципальных образований Ленинградской области.


Согласно Выписке из ЕГРЮЛ с 22.05.2015 г. в Кингисеппском районе Ленинградской области функции ГБУ ЛО «МФЦ» исполняет филиал «КИНГИСЕППСКИЙ». На основании Приказа № 3/1 в г. Ивангород Кингисеппского района с 09.01.2020 г. функции ГБУ ЛО «МФЦ» исполняет отдел «Ивангород» филиала ГБУ ЛО «МФЦ» «Кингисеппский», расположенный по адресу: 188491 <...>.

Объект муниципального нежилого фонда (нежилые помещения) общей площадью 290,60 кв. м., расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: <...> (далее - Объект) ГБУ ЛО «МФД» использует на праве безвозмездного пользования для размещения филиала на основании договора № 403-Б от 25.12.2015 г. заключенного с Администрацией МО города Ивангород на срок до 01.11.2025.

ГБУ ЛО «МФЦ» является потребителем коммунальной услуги но обращению с ТКО в силу законодательства об отходах на все территории Ленинградские области, где расположены филиалы последнего, в том числе и в Кингисеппском районе.

Заявка на заключение Договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оформленная надлежащим образом, в отношении образователя ТКО Отдела «Ивангород» филиала ГБУ ЛО «МФЦ» «Кингисеппский» от ГБУ ЛО «МФЦ» в адрес Истца в сроки, установленные Правилами обращения с ТКО, не поступала.

Между ГБУ ЛО «МФЦ» и Региональным оператором подписан договор на обращение с ТКО № 2010БН-1/01-20 сроком действия до 31.12.2020 г., согласно Приложения № 2 которого в перечень объектов образования ТКО ГБУ ЛО «МФЦ» в отношении которых Региональный оператор оказывает услуги по указанному договору объекты образования ТКО расположенные в Кингисеппском районе не включены.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ГБУ ЛО «МФЦ» (Ответчик, Потребитель) и Региональным оператором в отношении объекта образования ТКО, расположенного по адресу: <...> считается заключенным по Типовой форме, утвержденной постановлением Правительства № 1156 от 12.1.2016 г.

Следовательно, оказанные Региональным оператором услуги подлежат оплате Ответчиком в соответствии с условиями Типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

Услуга по обращению с ТКО в адрес Потребителя, оказывается Региональным оператором посредством сбора и транспортирования ТКО с мест складирования отходов, организованных в установленном законом порядке органами местного самоуправления на территории муниципального образования, в пределах которого расположены объекты образования ТКО Ответчика.

При расчете стоимости услуг Региональным оператором применяются следующие действующие тарифы и нормативы в период оказания услуг по Типовому договору:

Расчетной единицей для данной категории объектов «Офисы, служебные помещения, банки (расположенные во встроенных помещениях)» - площадь Объекта образования ТКО Потребителя.

Норматив накопления ТКО:

0,40 м3/год на период до 30.04 2020 г. (установлен Приказом от 02.12.2019 № 9 Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами)


0,46 м3/год на период с 01.05.2020 г. (установлен Приказом от 29.04.2020 г. № 2 Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами)

Тариф

926,26 руб.\м3 на период с 01.01.2020 по 30.04.2020 (установлен Приказом от 20.12.2019 г. № 608-п Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области).

793,23 руб./м3 на период с 01.05.2020 г. по 30.06.2021 г. (установлен Приказом от 19.05.2020 г. № 39-п Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области).

Согласно п. 6 Типового договора, Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно Акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 06.10.2022 г. за период с

01.03.2021 по 31.12.2020 Региональный оператор оказал Ответчику услуги по обращению с ТКО по Типовому договору (за идентификационным номером Потребителя 25801БН-2/08-22) на общую сумму 88 635,30 руб.

Ответчик не оплатил оказанные Региональным оператором услуги, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 88 635, 30 руб., за период марта 2020-декабря 2020.

В свою очередь, обязательства Регионального оператора по оказанию Ответчику услуг по обращению с ТКО по Типовому договору за спорный период исполнены в полном объеме, что подтверждается актами оказанных услуг.

От ответчика в адрес Регионального оператора претензий по качеству оказанной услуги по вывозу ТКО не поступало. Услуги приняты ответчиком в полном объёме.

В соответствии с п. 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца с ответчика подлежит взысканию неустойка за период просрочки с 11.01.2021 по 27.02.2022 в общей сумме 17 464,56 руб.

Истец направлял ответчику претензию № УК-19120-09/22 от 01.09.2022. Спор сторонами не урегулирован.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и третьего лица, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Из положений статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) следует, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

В рассматриваемом случае договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен сторонами на условиях типового договора (пункты 8 (4), 8 (5), 8 (17), 8 (18) Правил N 1156), правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.


В силу положений статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами подлежат оплате.

Исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается. Неподписание актов оказанных услуг при доказанности самого факта их оказания не может являться основанием для освобождения заказчика от их оплаты (абзац 2 пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 N 48).

Порядок осуществления накопления, сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов урегулирован Правилами N 1156.

Так, указанными Правилами предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование отходов в местах накопления, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункты 9, 15), и обязанность оператора, осуществляющего транспортирование отходов, вести маршрутный журнал в отношении каждого мусоровоза с указанием информации о его движении и загрузке/выгрузке отходов, и обеспечить доступ соответствующих лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации (пункт 30).

Материалами дела подтверждается факт оказания услуг по договору от 12.02.2020 № 2010БН-1/01-20/106-М за период с 01.03.2020 по 31.12.2020, в сумме 88 635, 30 руб.

Само по себе несогласие с объемом оказанных услуг, отраженных в актах, счетах и счетах-фактурах, не свидетельствует об их фальсификации, объем оказанных услуг определен региональным оператором в соответствии с условиями договора - исходя из норматива потребления и количества расчетных единиц, равного площади используемого в предпринимательской деятельности помещения.

Надлежащих доказательств, опровергающих установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, в частности, свидетельствующих о наличии у потребителя в исковом периоде собственной контейнерной площадки с контейнерами, установленными в законном порядке, с занесением в муниципальный реестр мест накопления ТКО, ответчиком не представлено (статьи 8, 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик полагает, что договор на обращение с ТКО в отношении спорного объекта с Региональным оператором должен заключить собственник объекта - Администрация Муниципального образования «Ивангородское городское поселение» (далее - Администрация МО Ивангород), равно как и оплачивать услуги Регионального оператора.

Истец имеет мнение о том, что кто произвел отходы, тот и оплачивает за ТКО.

Услуга по обращению с ТКО за спорный период оказывалась потребителю, использующему общедоступные места накопления ТКО без заявок.

При комплексном применении норм статьи 695 ГК РФ и специальных норм о предоставлении коммунальных услуг, в т.ч. по обращению с ТКО (Закон об отходах № 89-ФЗ; Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»; Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённое Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011) следует, что законодатель


наделяет стороны договора безвозмездного пользования (по аналогии с договором аренды) правом самостоятельно распределить обязанность по оплате за содержание объекта, в т.ч. и оплате коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что ссудодатель – Администрация МО Ивангородского сельского поселения уполномочила пунктом 7.1. договора безвозмездного пользования ссудополучаетя – ГБУ ЛО МФЦ самостоятельно заключить, и оплачивать договоры на коммунальные услуги (ТКО).

В свою очередь, в ответ на запрос Регионального оператора ( № УК-6586-03/23 от 15.03.2023 г.) о разъяснении условий Договора безвозмездного пользования Администрация МО Ивангород письмом № 09-04/653 от 17.03.2023 г. пояснило, что между ГБУ ЛО «МФЦ» и Администрацией МО Ивангород заключен договор на возмещение затрат по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД нежилого помещения жилищного фонда, согласно которому балансодержатель (Администрация МО Ивангород) принимает на себя обязательства по оплате по содержанию и текущему ремонту общего имущества спорного объекта образования ТКО, а Ссудополучатель обязуется возмещать понесенные Балансодержателем затраты, переданного по договору безвозмездного пользования объекта.

Согласно Приложению № 1 к Договору на возмещение затрат Ссудодателем на основании выставленных Балансодержателем счетов производится оплата за услуги управляющей компании, перечисленные в указанном Приложении, а именно: техническое обслуживание инженерного оборудования, санитарное содержание мест общего пользования, техническое обслуживание вентиляционных каналов, техническое обслуживание ВДГО, содержание АДС, содержание придомовой территории, содержание паспортного стола, управление расходами. Администрация МО Ивангород также в своем письме приложила расчет стоимости указанных выше услуг, с итоговой суммы подлежащей оплате Ссудодателем.

Администрацией МО Ивангород, сообщено в письме, что расходы по оплате коммунальных услуг за пользование спорным объектом образования ТКО Ссудодатель не выставляет ГБУ ЛО «МФЦ». Ответчиком договоры заключены на коммунальные услуги по предоставлению воды и электричества, и оплачиваются им самостоятельно. ГБУ ЛО «МФЦ» является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, следовательно, обязан оплачивать указанные услуги, в отношении спорного объекта образования ТКО.

С учетом имеющихся на момент начисления платы за услуги по обращению с ТКО фактических обстоятельств, оснований предъявлять требования по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в спорный период к Администрации МО Ивангород у Регионального оператора не имелось.

На 2021 – 2022 г.г. между Региональным оператором и ГБУ ЛО «МФЦ» подписаны договоры на оказание услуг по обращению с ТКО: № 14617БН-2/02-21/69-М на период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. (п. 8.1. указанного договора) и муниципальный контракт № 19919БН-2/12-21 на период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. (п. 8.1 указанного муниципального контракта) (копии имеются в материалах дела).

Согласно приложениям № 1 «объекты образования ТКО и расчет стоимости услуг» к указанным выше договорам спорный объект включен в перечень объектов образования ТКО Ответчика и в отношении этого объекта выставлены акты оказанных услуг.

Услуги, оказанные Региональным оператором по контрактам в 2021-2022 гг. ГБУ ЛО «МФЦ» оплачивал без возражений, акты оказанных услуг также приняты Ответчиком, претензий по оказанию услуг в адрес Регионального оператора не поступало.


Важно отметить, что при заключении с Региональным оператором договоров (контрактов) на 2021-2022 гг. ГБУ ЛО «МФЦ» позиционировало себя Потребителем услуг по обращению с ТКО при осуществлении деятельности на спорном объекте образования ТКО, предоставляя при этом тот же самый Договор безвозмездного пользования объектом.

При этом, согласованные сторонами условия подписанных договоров (контрактов) на 2021-2022 гг. и условия действующего на спорный период Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО не противоречат, в том числе расчет стоимости услуг исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объёма, расчётная единица - площадь объекта образование ТКО в размере 290,6 кв. м., адрес места накопления ТКО - ближайшая общедоступная контейнерная площадка г. Ивангорода, периодичность вывоза - в соответствие с требованием действующего законодательства.

При неизменившихся условиях на пользование спорным объектом образования ТКО, начиная с 2020 и подписав указанные выше договоры (контракты) с Региональным оператором в отношении спорного объекта образования ТКО, Ответчик заявил, что является потребителем услуг по обращению с ТКО, и обязан самостоятельно оплачивать оказанные услуги непосредственно Региональному оператору.

Из изложенного выше следует, что ответчик уклоняется от обязательств по оплате услуг за обращение с ТКО в период с начала ведения своей деятельности на спорном объекте образования ТКО - с 09.01.2020 до момента подписания Договора № 14617БН- 2/02-21/69-М на период с 01.01.2021 по 31.12.2021, несмотря на то, что имеют место договоренности с третьим лицом о распределении расходов, в числе которых ответчик платит за коммунальные услуги.

Услуги регионального оператора по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности (пункт 1, 4 статьи 24, 8 Закона № 89-ФЗ), а характер правоотношений носит абонентский характер, исходя из положений статьи 429.4 ГК РФ и норм Правил № 1156, подлежащих оказанию услуг на основании типового договора. Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности оплатить услуги ТКО вне зависимости от затребованного в рассматриваемый период исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 22 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом правомерно исчислена неустойка в сумме 17 464, 56 руб. за период просрочки с 11.01.2021 по 27.02.2022 по ключевым ставкам ЦБ РФ от 4,25% до 9,5% годовых

Иск подлежит удовлетворению судом.

Исковые требования оплачены государственной пошлиной в сумме 4 215 руб. по платежному поручению № 10869 от 17.11.2021. При цене иска – 106 099, 86 руб., уплате в федеральный бюджет подлежит 4 183 руб. государственной пошлины.


На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. Излишне оплаченная госпошлина возвращается истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Ленинградской области

"Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных

услуг" в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с

отходами в Ленинградской области" 106 099, 86 руб., состоящих из: 88 635, 30 руб. – задолженности за период с 01.03.2020 по 31.12.2020, 17 464, 56 руб. – неустойки за период просрочки с 11.01.2021 по 27.02.2022;

а также 4 183 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" из федерального бюджета 32 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 10869 от 17.11.2021.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 6:42:00

Кому выдана Хорошева Наталья Валерьевна