Решение от 26 апреля 2026 г. АС Республики Тыва

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«27» апреля 2026года.

Дело № А69-2126/2025


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Сендажы А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Монгун» (667010, <...>, литер А, строение 2, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 05.07.2010, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, Ленина улица, дом 11, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения от 20.01.2025 № 28 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2251700096569 о прекращении деятельности юридического лица, внесенной в ЕГРЮЛ 15.05.2025, как несоответствующей Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем аннулирования записи от 15.05.2025 года № 2251700096569 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании восстановить ООО «Монгун» в ЕГРЮЛ о признании к взысканию задолженности по налогам безнадежной, а обязанность по ее уплате прекращенной,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, генерального директора, ФИО3, представителя по доверенности от 12.02.2026,

от ответчика – ФИО4 М-Х., представителя по доверенности от 03.02.2026,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Монгун» (далее – заявитель, общество, ООО «Монгун») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее – налоговый орган, Управление) о признании недействительным решения от 20.01.2025 № 28 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2251700096569 о прекращении деятельности юридического лица, внесенной в ЕГРЮЛ 15.05.2025, как несоответствующей Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем аннулирования записи от 15.05.2025 года № 2251700096569 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании восстановить ООО «Монгун» в ЕГРЮЛ.

Представители заявителя заявленные требования поддержали, по доводам, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего спора.

15.05.2025, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва общество с ограниченной ответственностью «Монгун» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) - 2251700096547.

Как указано в заявлении, ООО «Монгун» фактически осуществляет свою деятельность по адресу: пгт. Каа-Хсм, ул. Степная, дом 24, у общества возникли судебные тяжбы по делу, времени внести изменения в юридический адрес не было. На данный момент, общество готово внести корректные данные об адресе юридического лица, осуществляет свою деятельность в полном объеме.

09.07.2025 года, ФИО2, как учредитель данного общества, узнал о том, что у ООО «Монгун» имеется кредиторская задолженность перед АО «Сбербанк лизинг» в сумме 420 826,23 руб., из них: 314 401,23 руб. долга по оплате лизинговых платежей по договору лизинга от 27.03.2017 № ОВ/Ф-17297-06-01-МП, за период с 25.01.2018 по 25.02.2018 в сумме 89 350 руб., пени за просрочку оплаты лизинговых платежей за период с 26.04.2017 по 20.03.2018 в размере 17 075 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Ссылаясь на недопустимость лишения кредитора АО «Сбербанк лизинг» права на судебную защиту лишь по формальным основаниям, ввиду отсутствия с его стороны возражений против предстоящего исключения контрагента из ЕГРЮЛ, что нарушает его права, а также влечёт нарушение прав общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статья 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Поскольку оспариваемое решение и предписание вынесено в отношении общества, следовательно заявитель вправе его оспорить в арбитражном суде.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х совокупных условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявленные требования по настоящему спору имеют своим предметом проверку законности исключения регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего юридического лица, следовательно для его разрешения необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


В государственном реестре содержатся сведения и документы о юридическом лице, перечисленные в пункте 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип публичной достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (абзац 1 пункта 2 указанной статьи); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (абзац второй пункта 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получение справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведение осмотра объектов недвижимости; привлечение специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 указанного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также, в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ также установлено, что предусмотренный названной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В силу действия п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, а также условия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, ООО «Монгун» зарегистрировано 05.07.2010 в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица по адресу: 667010, <...>, лит. А, стр. 2, учредителем с 23.03.2016 по 15.05.2025 являлся ФИО2, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица с 07.12.2017 по 20.11.2019 – ФИО5(руководитель), с 21.11.2019 по 15.05.2025 - ФИО2 (ликвидатор).

Управлением в рамках проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, 15.02.2019 проведен осмотр места нахождения общества, в результате которого признаков наличия ООО «Монгун» не обнаружено, в связи с чем, регистрирующим органом 28.03.2019 направлено уведомление от 15.02.2019 № 05-41/01127 о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения общества, которое было направлено по адресу места жительства ФИО5, получено им - 02.04.2019.

Поскольку в течение тридцати дней с момента направления уведомления о

необходимости представления достоверных сведений обществом в регистрирующий

орган не представлены сведения (документы), подтверждающие достоверность

сведений об адресе, управлением 29.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2191719041127 о недостоверности сведений о месте нахождения ООО «Монгун».

В последующем единственным участником ООО «Монгун» 12.11.2019 принято решение № 1 о ликвидации общества, которым установлен срок ликвидации до 01.09.2020, в связи с чем, 14.11.2019 в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в регистрирующий орган для государственной регистрации представлены: уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р15001 с указанием причины «принятие решения о ликвидации юридического лица, назначение

ликвидатора», решение от 12.11.2019 № 1.

На основании решения от 21.11.2019 № 1762А в ЕГРЮЛ внесена запись за

ГРН 2191719067220 о государственной регистрации принятия юридическим лицом

решения о ликвидации и назначении ликвидатором общества ФИО2

12.11.2020 ликвидатором общества в регистрирующий орган представлены:

уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 с указанием

причины «составление промежуточного ликвидационного баланса», промежуточный ликвидационный баланс.

На основании решения от 18.11.2020 № 1508А в ЕГРЮЛ внесена запись за

ГРН 2201700034039 о государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Поскольку в установленные сроки процедура ликвидации ООО «Монгун» не была

завершена, Управлением в адрес общества (15.05.2023 возвращено отправителю), учредителя и ликвидатора ФИО2 (11.05.2023 возвращено отправителю) направлены уведомления от 31.03.2023 №№ 08-24/03496, 08-24/03494 о необходимости представления достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и непредставление которых явилось основанием для внесения 11.05.2023 Управлением записи в ЕГРЮЛ за ГРН 2231700017437 о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

По истечении шести месяцев со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о

недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, Управлением принято решение

от 20.01.2025 № 28 о предстоящем исключении ООО «Монгун» из ЕГРЮЛ (далее -

решение о предстоящем исключении), о чем в ЕГРЮЛ 22.01.2025 внесена запись за

ГРН 225170001 1528.

Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем

исключении 22.01.2025 опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 3 (1026).

Управлением также установлено отсутствие у общества имущества, зарегистрированной контрольно-кассовой техники, движения денежных средств по банковским счетам, налоговая отчетность не представлялась в течение 12 месяцев,

предшествовавших принятию решения о предстоящем исключении.

Поскольку обществом и иными заинтересованными лицами, в том числе ФИО2

, возражения относительно исполнения решения о предстоящем исключении не представлены, Управлением на основании п. 7 ст. 22 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ 15.05.2025 принято решение № 28-И, согласно которым в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2251700096547 о прекращении деятельности ООО «Монгун».

При таком положении, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны Управления при вынесении оспариваемого решения. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора, учредителя и ликвидатора, при отслеживании информации о должнике не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Вместе с тем, арбитражный суд отмечает, что из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

На момент вынесения Управлением решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Монгун», указанное общество имело гражданско-правовые обязательства перед АО «Сбербанк лизинг», подтверждённое решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.07.2018 по делу № А33-12806/2018, и как следует из отзыва на исковое заявление с учредителем общества действительно велись переговоры о погашении задолженности после восстановления его в ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ предопределяет неисполнимость решения по указанному делу, что не гарантирует эффективную защиту прав кредитора общества - «Сбербанк лизинг», при этом общество имеет намерение погасить задолженность перед данным кредитором.

Арбитражный суд также учитывает факт оспаривания обществом налоговой задолженности в рамках дела № А69-471/2024.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что общество фактически функционировало и признано недействующим быть не может.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности общества нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, арбитражный суд обязывает внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 15.05.2025 в Единый государственный реестр юридических лиц записи под ГРН 2251700096547 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Монгун» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170 и 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва,

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Монгун» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва по внесению 15.05.2025 в Единый государственный реестр юридических лиц записи под ГРН 2251700096547 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Монгун» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 15.05.2025 в Единый государственный реестр юридических лиц записи под ГРН 2251700096547 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Монгун» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.М.Ханды