Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А73-20226/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20226/2019
г. Хабаровск
20 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.04.2021.

Арбитражный суд в составе судьи Сумина Д.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иваниной В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Водолей» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.09.2019;

от Хабаровской таможни: ФИО2 по доверенности от 06.11.2021 № 05-51/230; ФИО3 по доверенности от 13.04.2021 № 05-54/195.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Водолей» (далее – Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконным решения Хабаровской таможне (далее – таможенный орган, Таможня), изложенного в письме от 05.09.2019 № 15-40/14156: об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 40 735,67 руб. по ДТ № 10703070/160816/005957 (далее – ДТ № 5957), об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 40 492,67 руб. по ДТ №10703070/160816/0005953 (далее – ДТ № 5953), об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 22 720,50 руб. по ДТ №10703070/300916/0007923 (далее – ДТ №7923), об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 31 589,62 руб. по ДТ № 10703070/181016/0008559 (далее – ДТ № 8559), об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 79 281,02 руб. по ДТ № 10703070/110816/0005740 (далее – ДТ №5740), об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 20 930,43 руб. по ДТ № 10703070/270916/007711 (далее – ДТ № 7711).

Определением от 13.11.2019 дела по указанным требованиям объединены в одно производство.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.12.2019 оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что письмо от 05.09.2019 № 15-40/14156 носит информационно-разъяснительный характер и не влечёт юридических последствий для Общества ввиду непредставления им заявлений о внесении изменений в названные декларации на товары.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.12.2020 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением председателя судебного состава от 01/02/2021 по делу произведена замена состава суда ввиду длительного отсутствия судьи Маскаевой А.Ю. на судью Сумина Д.Ю.

При новом рассмотрении дела Общество уточнило заявленные требования, просит суд признать незаконным решение Хабаровской таможни об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 5957, 5953, 7923, 8559, 5740, 7711, выраженное в письме от 05.09.2019 № 15-40/14156, обязать возвратить Обществу из бюджета таможенные платежи в общем размере 235 749,91 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования.

Представители Таможни возражали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49, «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд даёт оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

Между Обществом и компанией Dong Nam Co., Ltd, (Республика Корея) заключён контракт от 30.04.2015 № 2/15-DN (далее – Контракт) на поставку рыбной продукции в Республику Корея.

Во исполнение Контракта в период с августа по октябрь 2016 года Обществом в адрес компании Dong Nam Co., Ltd на условиях FOB Владивосток поставлены товары – минтай неразделанный мороженый и камбала неразделанная мороженая, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 5957, 5953, 7923, 8559, 5740, 7711.

Таможенная стоимость товаров по указанным ДТ определена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров Приамурским таможенным постом Хабаровской таможни установлено, что заявленная таможенная стоимость товара «минтай неразделанный мороженый» ниже стоимости однородных товаров.

В порядке ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период рассматриваемых правоотношений, (далее – ТК ТС, Кодекс) Таможней приняты решения о проведении дополнительных проверок, у декларанта запрошены дополнительные документы.

По результатам проверки представленных декларантом дополнительных документов и пояснений Таможней приняты решения от 11.10.2016, 11.11.2016, 10.11.2016, 19.12.2016, 09.12.2016, 16.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которым таможенная стоимость товаров определена третьим методом (по стоимости сделки с однородными товарами) в порядке ст. 29 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191, действовавших в период рассматриваемых правоотношений, (далее – Правила).

В результате корректировки размер таможенных платежей увеличен соответственно на 79 281,02 руб. по ДТ № 5740, на 40 492,67 руб. по ДТ № 5953, на 40 735,67 руб. по ДТ № 5957, на 20 930,43 руб. по ДТ № 7711, на 22 720,50 руб. по ДТ № 7923, на 31 589,62 руб. по ДТ № 8559. Доначисленные таможенные платежи взысканы Таможней с Общества за счёт авансовых платежей.

Решения о корректировке Обществом не обжаловались.

Посчитав произведённые корректировки таможенной стоимости неправомерными, Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями от 18.06.2019 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, поступившими в Таможню 05.07.2019 (вх. № № 6698-6703).

Письмом от 10.07.2019 № 15-40/10447 «О направлении информации» таможенным органом на заявления Общества даны разъяснения о том, что с 08.10.2018 ему открыт единый лицевой счет, на основании приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039 администрирование таможенных платежей на территории Дальневосточного округа осуществляет Дальневосточное таможенное управление; возврат авансовых платежей на расчётный счёт плательщика в банке осуществляется на основании заявления установленной формы, поданного в региональное таможенное управление по месту налогового учёта плательщика.

Письмом от 12.08.2019 Общество обратилось в Таможню, указав, что просит рассмотреть ранее поданные заявления и направить в адрес Общества конкретизированный ответ, поскольку письмо от 10.07.2019 № 1540/10447 носит общий информационный характер и не является ответом на представленные заявления.

Таможня письмом от 05.09.2019 № 15-40/14156 в ответ на обращение декларанта от 12.08.2019 сообщила, что в компетенцию Хабаровской таможни не входит рассмотрение заявления о возврате денежных средств, а также осуществление возврата денежных средств. Обществу рекомендовано обратиться с заявлением о возврате денежных средств в Дальневосточное таможенное управление.

Расценив письмо таможенного органа от 05.09.2019 № 15-40/14156, как отказ в возврате излишне взысканных таможенных платежей и считая его незаконным, Общество, фактически преследуя цель возврата из бюджета таможенных платежей, излишне взысканных в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями.

В соответствии со ст. 64 Кодекса таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Статьёй 68 Кодекса предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу положений пункта 7 Правил определения таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

- продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

- любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 Правил определения таможенной стоимости могут быть произведены дополнительные начисления;

-покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил определения таможенной стоимости.

Как усматривается из названных решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, основанием для отказа в применении метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами явился вывод о том, что таможенная стоимость оцениваемых товаров таможенной стоимости однородных товаров, при этом продавец и покупатель являются взаимозависимыми лицами, что оказало влияние на стоимость сделки.

Вместе с тем, в соответствии с п. 12 Правил факт взаимосвязи между продавцом и покупателем не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для определения таможенной стоимости таких товаров. Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. При этом декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.

Согласно п. 13 Правил при осуществлении продажи между взаимосвязанными лицами стоимость сделки принимается таможенным органом и таможенная стоимость определяется в соответствии с пунктом 11 Правил, если декларант путём сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же или в соответствующий ему период времени одной из следующих проверочных величин:

- стоимость сделки при продаже идентичных или однородных товаров на вывоз из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами. Может использоваться информация о продаже идентичных или однородных товаров тем же продавцом, который продает оцениваемые (вывозимые) товары;

- таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определяемая в соответствии с пунктами 32 - 35 Правил.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что Общество (продавец) и иностранная компания DongNamCo., Ltd (покупатель) являются взаимосвязанными лицами.

В подтверждение возможности определения таможенной стоимости по методу сделки с вывозимыми товарами и, соответственно, отсутствия влияния взаимосвязи на цену сделки, декларантом в Таможню представлены документы и пояснения относительно порядка формирования стоимости произведённой рыбопродукции (плановые калькуляции).

Таможенный орган, отклоняя доводы Общества, указал, что индекс таможенной стоимости однородных товаров (0,95 доллара США за кг), значительно выше индекса таможенной стоимости, заявленной декларантом (0,86 доллара США за кг), что препятствует применению Обществом первого метода определения таможенной стоимости.

Из представленных Таможней в суд при новом рассмотрении дела сведений базы данных таможенного органа следует, что в период с 18.07.2016 по 18.10.2016 имеет место значительное количество фактов вывоза как Обществом, там и иными лицами, однородных товаров на условиях FOB, таможенная стоимость которых принята первым методом, индекс таможенной стоимости которых составляет 0,85 – 0,86 долларов США за кг, что соответствует таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Из тех же сведений следует, что в указанный период также имели место многочисленные факты вывоза товара «минтай без головы свежемороженый», индекс таможенной стоимости которого составлял 0,90 долларов США за 1 кг, что также не составляет значительной разницы с ценой рассматриваемых товаров.

Таким образом, Таможней не доказано наличие отклонения таможенной стоимости оцениваемых товаров от сведений о таможенной стоимости однородных товаров, вывезенных с таможенной территории России в тот же период на сопоставимых условиях, то есть наличие данного основания для проведения дополнительной проверки, и соответственно, для последующей корректировки таможенной стоимости.

Доводы Таможни о том, что на дату принятия решений о корректировке таможенной стоимости рассматриваемых товаров сведения об указанных выше товарах в базе данных отсутствовали по причине проведения проверочных мероприятий либо корректировки их таможенной стоимости суд отклоняет как не подтверждённые какими-либо доказательствами. Отсутствие в базах данных указанных сведений по состоянию на дату принятия оспариваемого в настоящем деле решения Таможней также не доказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Таможней не доказано, что взаимосвязь Общества и покупателя вывозимых им товаров оказала какое-либо влияние на цену рассматриваемых товаров, то есть наличие предусмотренных Правилами обстоятельств, препятствовавших принятию таможенной стоимости, определённой первым методом.

Ввиду установления судом отсутствия оснований для корректировки таможенной стоимости правильность применения Таможней при расчёте скорректированной таможенной стоимости метода и источника ценовой информации судом не проверяется, так как это не влияет на исход спора.

На основании изложенного, суд находит обоснованными доводы Общества о том, что доначисленные и взысканные Таможней таможенные платежи по названным декларациям в общем размере 235 749,91 руб. являются излишне взысканными, в связи с чем у Таможни не имелось законных оснований для невозврата их Обществу на основании заявлений, поданных им в пределах трёхлетнего срока со дня их взыскания.

Спора относительно размера доначисленных и взысканных таможенных платежей между сторонами, как пояснили в судебном заседании их представители, не имеется.

Проанализировав в совокупности и взаимосвязи имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд находит оспариваемое решение Таможни незаконным как не соответствующее приведённым выше положениям нормативных правовых актов и нарушающее право Общества на возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Поскольку оспариваемое решение таможенного органа признаётся судом недействительным, суд в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязывает Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём возврата ему излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 5957, 5953, 7923, 8559, 5740, 7711 в общем размере 235 749,91 руб.

Понесённые Обществом судебные расходы в виде государственной пошлины (в том числе 3 000 руб. за рассмотрение дела судом первой инстанции, и по 1 500 руб. за рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанций) подлежат взысканию в его пользу с Таможни на основании ст. 110 АПК РФ.

Поскольку Обществом, как указано выше, было подано 6 заявлений о признании незаконным одного и того же решения Таможни, отдельно по каждой декларациям на товары, и дела были объединены в одно производство, уплаченную по платёжным поручениям от 25.09.2019 №№ 635, 636, 637, 638, 639 государственную пошлину в общем размере 15 000 руб. суд квалифицирует как излишне уплаченную и подлежащую возврату плательщику из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Хабаровской таможни об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10703070/160816/0005957, 10703070/160816/0005953, 10703070/300916/0007923, 10703070/181016/0008559, 10703070/110816/0005740, 10703070/270916/0007711, выраженное в письме от 05.09.2019 № 15-40/14156.

Обязать Хабаровскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» из бюджета таможенные платежи в общем размере 235 749,91 руб., излишне взысканные по ДТ №№ 10703070/160816/0005957, 10703070/160816/0005953, 10703070/300916/0007923, 10703070/181016/0008559, 10703070/110816/0005740, 10703070/270916/0007711.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Водолей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в размере 6 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» из федерального бюджета излишне уплаченную по платёжным поручениям от 25.09.2019 №№ 635, 636, 637, 638, 639 государственную пошлину в общем размере 15 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин