Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А62-11911/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.10.2020 Дело № А62-11911/2019

Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2020

Полный текст решения изготовлен 01.10.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственности "СПВ ПРОДЖЕКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 25.09.2019 об отказе в выпуске товара по таможенной декларации № 10113110/150919/0138265,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности,



У С ТА Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "СПВ ПРОДЖЕКТ" (далее – заявитель, общество, ООО "СПВ ПРОДЖЕКТ") обратилось в арбитражный суд с требованиями к Смоленской таможне о признании незаконным решения от 25.09.2019 об отказе в выпуске товара по таможенной декларации № 10113110/150919/0138265.

Как следует из материалов дела, 15.09.2019 ООО «СПВ Проджект» (далее - Общество, Декларант) по декларации на товары (далее - ДТ) № 10113110/150919/0138265 осуществило декларирование товаров №1, №2, №3. Страна происхождения товаров - Китай, производитель товаров - «ЕАЕ AUTOMOTIVE EQUIPMENT CO., LTD», Товары ввезены в рамках внешнеторгового контракта № 19RUES001 от 10.06.2019, заключенного с компанией «ЕАЕ AUTOMOTIVE EQUIPMENT CO., LTD» (Китай).

16.09.2019 Смоленским т/п (ЦЭД) в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в связи с выявлением более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товара в адрес Декларанта был направлен запрос документов и сведений. Кроме того, таможенным органом был осуществлен расчет обеспечения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с информированием Декларанта о возможности выпуска товаров в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС.

По ДТ № 10113110/150919/0138265 размер обеспечения составил 126546,59 рублей. При этом размер обеспечения для товара № 2 составил 19539,7 рублей, а для товара № 3 - 15364, 01 рублей, что составляет менее 500 евро для каждого из товаров № 2, № 3.

Срок выпуска товаров продлен до 25.09.2019.

До 25.09.2019 обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей Обществом не предоставлено.

25.09.2019 по истечении установленного срока Смоленским (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товара.

Считая, что решение Смоленской таможни об отказе в выпуске товаров является незаконным, Общество обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров; уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Пунктом 5 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если в декларации на товары заявлены сведения о двух и более товарах, таможенный орган производит выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия выпуска, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 ТК ЕАЭС выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 данной статьи, и случаев, устанавливаемых законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 325 ТК ЕАЭС при запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 данной статьи в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса. При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, определенных в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса, когда предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется.

В адрес Общества 16.09.2019 направлен запрос документов и (или) сведений и расчет обеспечения уплаты таможенных платежей. Так же декларант в соответствии с пунктами 6, 12 статьи 325 ТК ЕАЭС в указанном документе информирован о возможности выпуска товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС и сроках предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей и предоставления дополнительно запрошенных документов в случае выпуска в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС - до 25.09.2019 и 13.11.2019, соответственно.

Также Декларант был проинформирован о продлении срока выпуска товаров на срок до 10 календарных дней в соответствии с пунктами 4 - 6 ст. 119 ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 3 пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4-6 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В установленный подпунктом 3 пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС срок (не позднее чем за один рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4-6 статьи 119 настоящего Кодекса) декларантом запрошенные документы представлены не были, пояснения по факту не предоставления документов не даны.

Доводы Общества о том, что действия таможенного органа по выставлению расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин в отношении товара №1 осуществлены с грубым нарушением действующего таможенного законодательства, не нашли своего подтверждения по исследованным доказательствам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ТК ЕАЭС в случае если при определении размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу отсутствия точных сведений о товарах (характере, наименовании, количестве, происхождении и (или) таможенной стоимости), такая сумма таможенных пошлин, налогов определяется исходя из стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик), наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется Комиссией.

По товару № 1 в качестве источника информации для определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов взят товар № 1 по ДТ № 10013160/110919/0358667 «СТАЦИОНАРНЫЕ ГАРАЖНЫЕ ПОДЪЕМНИКИ...» код 8425410000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Китай, производитель - «ЕАЕ AUTOMOTIVE EQUIPMENT CO., LTD».

В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров по резервному методу определения таможенной стоимости за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары.

В соответствии с статьей 37 ТК ЕАЭС однородные товары - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Из описательных характеристик товаров следует, что данные товары имеют сходные характеристики, состоят из схожих компонентов, произведены из тех же материалов и выполняют одни и те же функции, следовательно, являются коммерчески взаимозаменяемыми.

Доводы Общества относительно возможности окончания таможенного контроля и принятия одного из решений, предусмотренных пунктами10-19 статьи 325 ТК ЕАЭС без предоставления обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин - никак не мотивированы. Доказательств, подтверждающих представление декларантом запрошенных документов (л.д.23) до окончания срока выпуска товаров, материалы дела не содержат.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 121 ТК ЕАЭС обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется в случаях, устанавливаемых законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 55 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется в отношении товаров, по которым размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не превышает суммы, эквивалентной пятистам евро по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации, действующему на день регистрации декларации на товары, а если декларация на товары не представляется, - на день принятия решения о непредоставлении обеспечения.

Таможня в отзыве приводит доводы о том, что норма права, закрепленная в пункте 8 части 3 статьи 55 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ устанавливает возможность не предоставления обеспечения в отношении товаров, если сумма обеспечения по всем задекларированным товарам в совокупности не превышает пятьсот евро.

Суд отклоняет указанные доводы, поскольку представленный расчет (л.д.25) дифференцирует суммы обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей по каждому товару, сами товары на законных основаниях продекларированы отдельно под номерами 1, 2, 3, а возможность выпуска отдельно взятого товара предусмотрена пунктом 5 статьи 118 ТК ЕАЭС.

Из системного толкования положений пункта 5 статьи 118 ТК ЕАЭС и пункта 8 части 3 статьи 55 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ применительно к расчету обеспечения уплаты таможенных платежей (графа 15 расчета по каждому товару (л.д.25)) суд приходит к выводу о том, что Декларант вправе был не предоставлять обеспечение по товарам №2 и №3, так как размер обеспечения для товара № 2 составил 19539,7 руб., а для товара № 3 - 15364, 01 руб., что составляет менее 500 евро для каждого из товаров №2 и № 3.

С учетом изложенного, поскольку отказ в выпуске товара связан только с невыполнением требования о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей (л.д.52) решение Смоленской таможни от 25.09.2019 об отказе в выпуске товаров №2 и № 3, заявленных в ДТ №10113110/150919/0138265 является незаконным, в связи с чем, требование заявителя удовлетворяется частично в отношении отказа в выпуске товаров №№,2 и 3, в удовлетворении остальной части требования суд отказывает.

Судебные расходы Общества на уплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат возмещению Смоленской таможней в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Смоленской таможни от 25.09.2019 об отказе в выпуске товаров №2 и № 3, заявленных в ДТ №10113110/150919/0138265.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственности "СПВ ПРОДЖЕКТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин