Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А36-6670/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6670/2020
г. Липецк
16 апреля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307770000443991) и индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311774613701277)

к Муниципальному образованию город Липецк в лице администрации города Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Елецкий микрорайон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:0010601:7883, площадью 1 430,8 кв.м. и нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:0010601:5705, площадью 1 081,8 кв.м. в перепланированном состоянии,

при участии в судебном заседании

от соистцов: ФИО3 по доверенности от 16.09.2020, диплом 107724 1946731 от 22.12.2017,

от соответчиков: ФИО4 по доверенности № 81-01-01-16 от 25.09.2020, диплом ВСА № 0116138 от 20.06.2007,

от третьих лиц: представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели ФИО1 и ФИО2 (далее – соистцы, ИП ФИО1 и ИП ФИО2) обратились в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Муниципальному образованию город Липецк в лице администрации города Липецка и к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка (далее – соответчики) о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:0010601:7883, площадью 1 430,8 кв.м. и нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:0010601:5705, площадью 1 081,8 кв.м. в перепланированном состоянии.

Определением от 22.09.2020 суд принял заявление к рассмотрению и возбудил производство по делу, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Липецкой области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Елецкий микрорайон».

Определением от 24.11.2020 назначена по делу судебная экспертиза.

11.01.2021 от ООО «Независимая экспертиза» поступило ходатайство о продлении срока проведения судебной экспертизы до 25.01.2021.

Определением от 11.01.2021 срок проведения судебной экспертизы по делу продлен.

15.02.2021 в адрес суда от ООО «Независимая экспертиза» поступило заключение эксперта № СТ-554 от 25.01.2021 и заявление об оплате расходов на проведение экспертизы с приложением счета № 14 от 25.01.2021.

В судебном заседании 02.03.2021 представитель истца заявил ходатайства о приобщении выкопировок и об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1, индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на:

- встроенное нежилое помещение № 70, площадью 442,1 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 71, площадью 130,3 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 72, площадью 189,2 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 73, площадью 35,7 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 74, площадью 25,6 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 75, площадью 26,2 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 76, площадью 16,5 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 77, площадью 31,5 kLm., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 78, площадью 26,4 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 79, площадью 22,9 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 80, площадью 24,1 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 81, площадью 67,8 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 82, площадью 57,3 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- встроенное нежилое помещение № 83, площадью 1149,9 кв.м., лит.А, этаж: 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

в том числе на места общего пользования (М.О.П.):

- коридор, помещение XL, площадью 184,6 кв.м, лит.А, этаж 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- тамбур, помещение XLI, площадью 3,6 кв.м, лит.А, этаж 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- коридор, помещение XLII, площадью 9,1 кв.м, лит.А, этаж 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- подсобное, помещение XLIII, площадью 1,6 кв.м, лит.А, этаж 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- подсобное, помещение XLIV, площадью 3,3 кв.м, лит.А, этаж 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- санузел, помещение XLV, площадью 7,9 кв.м, лит.А, этаж 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- санузел, помещение XLVI, площадью 11,1 кв.м, лит.А, этаж 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020;

- тамбур, помещение XXXIX, площадью 8,6 кв.м, лит.А, этаж 1, расположенное по адресу: <...> согласно выкопировки из технического паспорта от 06.07.2020.

Суд определил рассмотреть ходатайство об уточнении исковых требований в следующем судебном заседании.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявленное ранее ходатайство просил не рассматривать, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 48:20:0010601:7883, площадь 1430,8 кв.м, и нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 48:20:0010601:5705, площадь: 1081,8 кв.м, в перепланированном состоянии согласно заключению экспертов № СТ-544 от 25.01.2021, выкопировок на встроенные нежилые помещения № 70, № 71, № 72, № 73, № 74, № 75, № 76, № 77, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82, № 83, по адресу: <...>, от 06.07.2020.

С учетом указанного заявленное судебном заседании 02.03.2021 ходатайство об уточнении исковых требований судом не рассматривается.

Суд в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнение заявленных требований на основании заявления об уточнении исковых требований от 09.04.2021.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований с учетом результатов судебной экспертизы возражал.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, дополнительных доказательств не направили, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на праве собственности принадлежат:

1) помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 48:20:0010601:7883; площадь 1430,8 кв.м по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на указанное помещение;

2) помещение, расположенное по адресу: <...>;кадастровый номер: 48:20:0010601:5705; площадь: 1081,8 кв.м, ФИО2 в данном помещении принадлежит 788/1000 доли в праве общей долевой собственности, а ФИО1 принадлежит 212/1000 доли в праве общей долевой собственности (помещение 69, помещение 2).

Принадлежность ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на праве собственности помещения 69 и помещения 2, расположенных на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <...> подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 12 - 16, 17 - 50 т. 1).

ИП ФИО1 и ИП ФИО2 заключен брак 31.01.1987, что подтверждается свидетельством о заключении брака 31.01.1987.

ИП ФИО1 и ИП ФИО2 была произведена перепланировка помещения 69 и помещения 2, расположенных на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <...> а именно, сложены газосиликатными блоками B3,5/D500/F5 на цементно-песчаномраствореMl00 с продольным армированием двумя стержнями 4Вз-1 ГОСТ 6727-80* и четырьмя стержнями 4Вз-1 ГОСТ 6727-80* соответственно с шагом стержней 500мм по высоте. Крепление перегородок к несущим и ограждающим конструкциям выполнено по серии 2.230-1 вып. 5: к полу - по типу ТД-1; стенам - по типу ТД-14; к полу - по типу ТД-19, ТД-21; выполнены стеклянные перегородки.

Согласно заключению ООО «Формат» по результатам обследования технического состояния помещений № 2 и № 69 и возможности изменения перепланировки установлено, что в результате работ по перепланировке встроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, несущие и ограждающие конструкции отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации. Выполненные изменения в нежилых помещениях не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (л.д. 65 - 92 т. 1).

05.08.2020г. ИП ФИО1 и ИП ФИО2 обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка с заявлением о сохранении нежилых помещений № 2 и № 69, расположенных по адресу: <...>, в перепланированном состоянии.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецк было направлено письмо от 11.08.2020г., в котором указано, что для сохранения нежилых помещений в перепланированном состоянии следует обратиться в суд (л.д. 93, 94).

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Из материалов дела следует, ИП ФИО1 и ИП ФИО2 проведена перепланировка нежилых помещений № 2 и № 69, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с заключением ООО «Формат» от 11.07.2016г. судом установлено, что выполненные изменения в нежилых помещениях не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (л.д. 65 - 92 т. 1).

По результатам проведенной судебной экспертизы на основании заключения экспертов ООО «Независимая экспертиза» ФИО5, ФИО6 № СТ-544 от 25.01.2021г. установлено следующее (л.д. 49 - 110 т. 2).

На первом этаже по осям 33-37, А-Ж возведены перегородки из ГКЛ по металлическому профилю, с оборудованием дверных проемов. В результате чего образовались помещения:

№ помещения

Площадь помещения, кв.м

№1

751,0

№2

10,9

№3

15,4

№4

18,2

№5

6,7

№6

3,2

№7

7,2

№8

9,6

№9

2,8

№10

3,3

№11

7,3

№12

12,6

№13

8,3

№14

13,2

№15

6,3

№16

3,4

№17

2,4

№18

16,3

№19

7,9

№20

6,4

№21

19,1

№22

2,5

№23

4,7

№24

85,7

№25

5,7

№26

9,9

По осям 8-23, А-Е возведены перегородки из ГКЛ по металлическому профилю, с оборудованием дверных проемов. В результате чего образовались помещения:

№ помещения

Площадь помещения, кв.м

№27

1,3

№28

13,0

№29

12,6

№30

74,4

№31

223,7

№32

8,5

№33

19,5

№34

24,4

№35

138,9

№36

19,4

№37

34,2

№38

9,9

№39

6,1

№40

32,8

№41

26,3

№42

31,0

№43

5,9

№44

2,5

№45

195,3

№46

3,0

№47

475,5

№48

12,4

№49

7,9

№50

3,4

№51

9,1

№52

1,6

№53

29,6

Изменений в остальной части помещений № 69 - кадастровый номер 48:20:0010601:7883, №2 - кадастровый номер 48:20:0010601:5705 не производилось. Выхода за наружный контур здания не установлено. Изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности здания.

В заключении экспертов ООО «Независимая экспертиза» ФИО5, ФИО6 № СТ-544 от 25.01.2021г. сделаны выводы о том, что исходя из определений понятий «реконструкция», «перепланировка» и «переустройство», данных в ЖК РФ и ГК РФ, можно сделать вывод, что произведенные в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер: 48:20:0010601:7883, площадь 1430,8 кв. м, и нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер: 48:20:0010601:5705, площадь: 1081,8 кв. м, изменения относятся к реконструкции (как более широкое понятие), не требующей разрешения (в соответствии с ГК РФ) и перепланировке (в соответствии с ЖК РФ), а общая площадь помещения, в соответствии с действующим законодательством - по внутреннему контуру наружных стен (Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. № 90), не изменилась. Изменения в указанном помещении соответствуют установленным параметрам и требованиям ГК РФ и ЖК РФ.

Помещения после изменений соответствуют требованиям градостроительных строительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

Возведенные и демонтированные (снесенные) перегородки не являются несущими (в соответствии с 5.2.47 ГОСТ Р 58033-2017 Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины: перегородка - внутренняя, не несущая нагрузку вертикальная конструкция, которая разделяет помещение).

Изменения, выполненные во встроенно-пристроенных нежилых помещениях № 69 (кадастровый номер 48:20:0010601:7883, площадью 1 430,8 кв.м.) и № 2 (кадастровый номер 48:20:0010601:5705, площадью 1 081,8 кв. м.), расположенных по адресу: <...>, не выходят за пределы внешних стен многоквартирного дома.

На момент обследования техническое состояние конструктивных элементов здания находится в работоспособном состоянии. Выполненные изменения не влияют на несущую способность конструктивных элементов здания. Несущие и ограждающие конструкции помещения после проведения работ соответствуют требованиям устойчивости, надежности и безопасности. Помещение после проведения работ не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

ИП ФИО1 и ИП ФИО2 представлены в материалы дела выкопировки на встроенные нежилые помещения № 70, № 71, № 72, № 73, № 74, № 75, № 76, № 77, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82, № 83 из технического паспорта многоквартирного дома по адресу: <...>, по состоянию на 06.07.2020: встроенное нежилое помещение № 70, площадью 442,1 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 71, площадью 130,3 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 72, площадью 189,2 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 73, площадью 35,7 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 74, площадью 25,6 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 75, площадью 26,2 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 76, площадью 16,5 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 77, площадью 31,5 кв.м, лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 78, площадью 26,4 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 79, площадью 22,9 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 80, площадью 24,1 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 81, площадью 67,8 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 82, площадью 57,3 кв.м., лит.А, этаж: 1; встроенное нежилое помещение № 83, площадью 1149,9 кв.м, лит.А, этаж: 1 (л.д. 1 - 72 т. 3).

Из анализа заключения экспертов ООО «Независимая экспертиза» ФИО5, ФИО6 № СТ-544 от 25.01.2021г., а также выкопировок на встроенные нежилые помещения № 70, № 71, № 72, № 73, № 74, № 75, № 76, № 77, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82, № 83 из технического паспорта многоквартирного дома по адресу: <...>, следует, что сособственниками были возведены перегородки из ГКЛ по металлическому профилю с оборудованием дверных проемов. Следовательно, материалами дела подтвержден факт перепланировки помещений 69 и 2, проверка соответствия которой установленным параметрам и требованиям ГК РФ и ЖК РФ не ставится в зависимость от порядка нумерации помещений.

На основании письма ООО «Независимая экспертиза» № 55 от 12.04.2021 изложенные в заключении № СТ-544 от 25.01.2021г. выводы касаются встроенных нежилых помещений № 70, № 71, № 72, № 73, № 74, № 75, № 76, № 77, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82, № 83, а также мест общего пользования: коридор, помещение XL, площадью 184,6 кв.м, лит.А, этаж 1; тамбур, помещение XLI, площадью 3,6 кв.м, лит.А, этаж 1; коридор, помещение XLII, площадью 9,1 кв.м, лит.А, этаж 1; подсобное, помещение XLIII, площадью 1,6 кв.м, лит.А, этаж 1; подсобное, помещение XLIV, площадью 3,3 кв.м, лит.А, этаж 1; санузел, помещение XLV, площадью 7,9 кв.м, лит.А, этаж 1; санузел, помещение XLVI, площадью 11,1 кв.м, лит.А, этаж 1; тамбур, помещение XXXIX, площадью 8,6 кв.м, лит.А, этаж 1.


В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

С 08.01.2019 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме», направленный на унификацию положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о согласовании перепланировок в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах.

Согласно пунктам 1 – 6 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 статьи 26 ЖК РФ, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

На основании пунктов 1 – 3 статьи 26 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В силу статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

С учетом пунктов 1 - 3 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, проведение реконструкции, перепланировки и переустройства помещений осуществляется лишь на основании соответствующего разрешения, а законодательство подразделяет данные виды работы по следующим основаниям:

- переоборудование (переустройство) жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования;

- перепланировка - изменение конфигурации помещения (перенос перегородок, дверных проемов, устройство дополнительных санузлов, устройство тамбуров);

- реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства).

Юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации является выяснение вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, переустройство и реконструкция), в результате которых изменились ли параметры объекта капитального строительства, а также площадь помещений, и если изменились, то каким образом.

Истцом не оспаривается, что установленные пунктом 2 статьи 26 ЖК РФ документы, не были представлены в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка до начала проведения подрядных работ.

Вместе с тем, указанные документы представлены в материалы рассматриваемого дела. В частности, истцом переданы выкопировки из технического паспорта ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» на встроенные нежилые помещения № 70, № 71, № 72, № 73, № 74, № 75, № 76, № 77, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82, № 83 многоквартирного дома по адресу: <...> (л.д. 1 - 72 т. 3); проект перепланировки нежилых помещений по адресу: <...> (л.д. 50 - 63 т. 1); заключение по результатам проведения технического обследования помещений ООО «Формат» (л.д. 64 - 92 т. 1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По результатам анализа представленных доказательств и с учетом результатов судебной экспертизы суд усматривает основания для сохранения в перепланированном состоянии спорных нежилых помещений, в отношении которых была проведена перепланировка, не затронувшая общее имущество многоквартирного дома, и не создающая угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

В силу части 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

Органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке) (п. 5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Как указано в п. 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, при отсутствии у органа кадастрового учета документов, подтверждающих согласование в установленном порядке совершения переустройства и (или) перепланировки помещения, отказ в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости является законным.

Вместе с тем, в случае установления судом оснований для сохранения в переустроенном состоянии спорного нежилого помещения в многоквартирном доме, собственник не может быть лишен права отразить сведения о перепланировке в техническом плане, осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, и внести соответствующие сведения в ЕГРН.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По результатам проведенной судебной экспертизы судом установлено выполнение в отношении спорных помещений № 69, № 2 указанных в ч. 4 ст. 29 ЖК РФ условий сохранения их в перепланированном состоянии.

Нарушений прав третьих лиц из материалов дела не усматривается.

Принимая во внимание то обстоятельство, что общая площадь помещений, в соответствии с действующим законодательством - по внутреннему контуру наружных стен, не изменилась, и общее имущество в многоквартирном доме также осталось неизменным,

проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу перепланировки спорного помещения, не требовалось.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражения представителя администрации касательно того, что нежилые помещения не могут быть сохранены в перепланированном состоянии, поскольку общим собранием не было принято решение об их перепланировке, судом отклоняются.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Как было установлено в ходе судебной экспертизы, общая площадь помещений по внутреннему контуру наружных стен не изменилась, изменения не выходят за пределы внешних стен многоквартирного дома.

Так как, помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, перепланировкой затронуты не были, основания для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не возникли.

Поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиками иных возражений против удовлетворения исковых требований не представлено, доказательств, опровергающих обоснованность исковых требований, не направлено, иск подлежат удовлетворению.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При обращении с иском в арбитражный суд истцами уплачено по 6000 руб. государственной пошлины. Согласно статье 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по данной категории дел для каждого истца составляет 6000 руб.

По смыслу пункта 1 статьи 333.16., статей 333.17., 333.18. Налогового кодекса РФ, плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий. В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и отсутствие вины со стороны ответчиков. Ответчики выступают в защиту общественных интересов. Каких-либо прав истца ответчики не нарушали. То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий муниципального образования и Департамента по отношению к истцу. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины являются судебными расходами истца и в данном случае не подлежат возмещению за счет ответчика.

Аналогичный подход суд применяет к судебным расходам истца на проведение экспертизы, поскольку судебные расходы имеют тождественную правовую природу.

В ходе рассмотрения дела истец для оплаты услуг экспертной организации перечислил на депозитный счет арбитражного суда 100000 руб. ООО «Независимая экспертиза» представило счет на сумму 100000 руб. за проведенную экспертизу. Возражений против стоимости услуг экспертной организации от участвующих в деле лиц не поступило.

Поступившие на депозитный счет арбитражного суда денежные средства за производство экспертизы были перечислены ООО «Независимая экспертиза» (статья 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) на основании определения суда от 02.03.2021.

Руководствуясь статьями 101-110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307770000443991) и индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311774613701277) удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:0010601:7883, площадью 1 430,8 кв.м, и нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 48:20:0010601:5705, площадью 1 081,8 кв.м, в перепланированном состоянии согласно выкопировкам на встроенные нежилые помещения № 70, № 71, № 72, № 73, № 74, № 75, № 76, № 77, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82, № 83 из технического паспорта многоквартирного дома по адресу: <...>, по состоянию на 06.07.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Н.В. Никонова