Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А50-7845/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

15.09.2022 года Дело № А50-7845/22


Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15.09.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Бульвар Гагарина, 19» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Урал Сервис»,

об оспаривании решения от 03.03.2022 № 2021-12-220/1,

при участии:

от Инспекции: ФИО2, доверенность от 10.01.2022, предъявлено служебное удостоверение;

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;



У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Бульвар Гагарина, 19» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 03.03.2022 № 2021-12-220/1.

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права заявитель просит суд обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

В обоснование требования заявитель указывает, что Товарищество является единственным реально действующим лицом, управляющим многоквартирным домом. Собственниками помещений решение о смене способа управления принято не было. Считает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы собственников, парализует деятельность Товарищества.

Участвовавшими в ходе ранее проведенных судебных заседаний представителями заявителя требования поддержаны в полном объеме. Указано на незаконность оспариваемого решения Инспекции и наличие в Мотовилихинском районном суде г. Перми дела, возбужденного на основании заявления о признании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом № 1 от 24.12.2021, недействительным.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в отзыве. Считает, что оспариваемое решение вынесено в пределах полномочий и соответствует закону, оснований для удовлетворения требований не усматривает.

Представитель Инспекции доводы отзыва поддержал, ссылается на несоблюдение заявителем требований части 7 статьи 135 ЖК РФ в части непредставления сведений о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомления о начале осуществления деятельности по управлению спорным многоквартирным домом. Также указывает на отсутствие оснований, предусмотренных Порядком № 938/пр, для отказа ООО «УК «Урал Сервис» во внесение изменений в реестр лицензий.

Заинтересованное лицо оспариваемое решение считает законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований не усматривает.

Как следует из материалов дела, 29.12.2021 в Инспекцию поступило заявление ООО «УК «Урал Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением 24.12.2021 договора управления многоквартирным домом № 19 по бульвару Гагарина г. Перми на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 24.12.2021 № 1.

По результатам рассмотрения документов, 03.03.2022 Инспекцией принято решение № 2021-12/220/1 с учетом допущенной опечатки при указании даты вынесения решения, о внесении изменений в реестр, в соответствии с которым с 01.04.2022 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Урал Сервис», внесены сведения о многоквартирном доме № 19 по бульвару Гагарина г. Перми на основании договора управления от 24.12.2021 (протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 24.12.2021 № 1).

Заявитель, не согласившись с данным решением, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 АПК РФ, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль.

На основании части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно частям 1, 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее по тексту - Порядок № 938/пр) которым установлены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее по тексту - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 4 Порядка № 938/пр установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве); е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе, выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (подп. «а»).

В пункте 15 Порядка № 938/пр установлено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подп. «а»).

В соответствии с п. 17 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, Инспекцией принято решение от 19.01.2021 № 2021-12-220 о приостановлении рассмотрения заявления в связи с наличием информации о создании собственниками помещений в указанном многоквартирном доме ТСЖ «Бульвар Гагарина, 19», от которого не поступало сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 16 Порядка 938/пр в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок рассмотрения заявления и документов продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней. Требований об указании определенного срока, на который производится приостановление, действующее законодательство не содержит.

Инспекцией в адрес ТСЖ «Бульвар Гагарина, 19», ООО «УК «Урал Сервис» направлены запросы от 19.01.2021 № 2021-12-220 о предоставлении необходимых документов и информации, в частности, предложено представить в Инспекцию документы, подтверждающие право управления многоквартирным домом. Ответы на данные запросы не поступили.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Инспекцией проведена проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 19 по бульвару Гагарина г. Перми решения о выборе ООО «УК «Урал Сервис» в целях заключения договора управления многоквартирным домом, а также правомерности утверждения условий этого договора и его заключения.

По результатам исследования документов установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 19 по бульвару Гагарина города Перми, решения которого оформлены протоколом от 24.12.2021, правомочно для принятия решений по вопросам повестки дня (имелся кворум); решение о выборе ООО «УК «Урал Сервис» в качестве управляющей организации принято большинством голосов собственников помещений, принявших участие в указанном общем собрании.

Таким образом, правомерность избрания ООО «УК «Урал Сервис» в качестве управляющей организации в спорном многоквартирном доме подтверждена протоколом общего собрания собственников помещений от 24.12.2021 № 1. Доказательств признания решения собственников недействительным на момент принятия Инспекцией оспариваемого решения от 03.03.2022 в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение соответствует части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, оснований для удовлетворения требований и признания его недействительным у суда не имеется.

Довод заявителя о неполучении Товариществом запроса от 19.01.2021 судом отклоняется как противоречащий материалам судебного дела.

Суд считает необходимым отметить, что согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ в любое время. Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом с управляющей организацией.

Как следует из части 7 статьи 135 ЖК РФ, в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Доказательств направления Товариществом соответствующих документов до вынесения оспариваемого решения в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом принято во внимание, что решением от 27.05.2022 № 2022-03-196/1 с 01.06.2022 сведения о многоквартирном доме № 19 по бульвару Гагарина г. Перми исключены из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Урал Сервис» в связи с выбором способа управления – товарищества собственников жилья.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд не усматривает несоответствия решения требованиям действующего законодательства, а также нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Поскольку совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемого предписания незаконным судом не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в данной части (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина по делу в размере 3 000 руб. относится на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования товарищества собственников жилья «Бульвар Гагарина, 19» оставить без удовлетворения.

Возвратить товариществу собственников жилья «Бульвар Гагарина, 19» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную в составе платежного поручения № 3 от 01.04.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.С. Седлерова