Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А32-8025/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-8025/2019
г. Краснодар
26 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Грачева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуриковым В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Магнитогорск (ИНН <***>) к департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Транс-Балт», Гатчина; муниципальное унитарное предприятие города Сочи «Сочиавтотранс», г. Сочи; общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортник», г. Сочи,

1. о признании недействительным Протокола от 26.10.2018 г. № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого, размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, в части допуска к участию в конкурсе предприятий:

- ООО «Транс-Балт» по лотам №№2, 4, 5, 6 и 7;

- МУП города Сочи «Сочиавтотранс» по лотам 5 и 6;

- ООО «Автотранспортник» по лоту №2.

2. О признании недействительным Протокола от 01.11.2018 г. №3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого, размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, в части присвоения первого номера заявкам предприятия ООО «Транс-Балт» по лотам №№2, 4, 5, 6, 7 и признания победителем конкурса по лотам №№2, 4, 5, 6, 7 предприятие ООО «Транс-Балт».

3 О признании ИП ФИО1 победителем открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, по лотам №№2, 4, 5, 6, 7.

4. Об обязании конкурсную комиссию департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города сочи выдать ИП ФИО1 свидетельства об осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок №2, №20, №15, №88, №105, №135э, №78,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц:

от ООО «Транс-Балт»: не явился, извещен,

от МУП г. Сочи «Сочиавтотранс»: ФИО2 – доверенность от 05.12.2018 г.,


УСТАНОВИЛ:


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Транс-Балт»; муниципальное унитарное предприятие города Сочи «Сочиавтотранс»; общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортник» 1. о признании недействительным Протокола от 26.10.2018 г. № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого, размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, в части допуска к участию в конкурсе предприятий:

- ООО «Транс-Балт» по лотам №№2, 4, 5, 6 и 7;

- МУП города Сочи «Сочиавтотранс» по лотам 5 и 6;

- ООО «Автотранспортник» по лоту №2.

2. О признании недействительным Протокола от 01.11.2018 г. №3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого, размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, в части присвоения первого номера заявкам предприятия ООО «Транс-Балт» по лотам №№2, 4, 5, 6, 7 и признания победителем конкурса по лотам №№2, 4, 5, 6, 7 предприятие ООО «Транс-Балт».

3 О признании ИП ФИО1 победителем открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, по лотам №№2, 4, 5, 6, 7.

4. Об обязании конкурсную комиссию департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города сочи выдать ИП ФИО1 свидетельства об осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок №2, №20, №15, №88, №105, №135э, №78.

Основания исковых требований изложены в исковом заявлении.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания явку представителя не обеспечил.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания явку представителя не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление. Исковые требования не признает.

Третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Транс-Балт» и общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортник» надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания явку представителя не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили.

Третье лицо - муниципальное унитарное предприятие города Сочи «Сочиавтотранс», представило отзыв на исковое заявление, согласно которому, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В этой связи, в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации итоговое судебное заседание проведено без участия сторон и третьего лица.

В судебном заседании, проходившем 14 августа 2019 года, для изучения материалов дела в судебном разбирательстве был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 21 августа 2019 года.

Информация о перерыве была размещена на сайте Верховного суда РФ в установленном порядке.

После перерыва судебное заседание продолжилось в отсутствии сторон.

Заслушав доводы представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи (далее - организатор конкурса) на официальном сайте ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.09.2018 г. размещено извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (с учетом отказа от 10.10.2018 г. от проведения конкурса по лотам № 3 и N2 10) по лотам № 1 (два маршрута), № 2(три маршрута), № 4 (один маршрут), № 5 (один маршрут), № 6 (один маршрут), № 7 (один маршрут), № 8 (один маршрут), № 9 (один маршрут) (далее - открытый конкурс) и конкурсная документация с приложениями (далее - конкурсная документация).

Период подачи заявок - с 12.09.2018 г. по 15.10.2018г., дата вскрытия конвертов с заявками - 15.10.2018 г.; дата рассмотрения заявок на участие-26.10.2018 г., дата оценки и сопоставления заявок, подведения итогов конкурса-01.11.2018 г.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 15.10.2018 г. № 1 (далее - протокол № 1), тридцать две заявки на участие в открытом конкурсе по лотам №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 подали 10 претендентов:

- ООО «Транс-Балт» (ОГРН <***>; г, Гатчина, ул. ФИО3, д. 6, лит. Ж, п. 14) по лотам №№1,2, 4, 5,6, 7, 8, 9;

- ООО «АвтоСила55» (ОГРН <***>; <...> Ракетных войск, д. 7, кв, 86) по лоту № 2;

- МУП города Сочи «Сочиавтотранс» (ОГРН <***>; <...>) по лотам №№ 5, 6;

- ООО «Квартет» (ОГРН <***>; Краснодарский край, Калининский район, ст. Старовеличковская, ул. Придорожная, д. 1) по лотам №№ 7, 8, 9;

- ООО «Транссервис-6» (ОГРН <***>; <...>) по лоту № 1;

- ИП ФИО1 (ОГРНИП 306742509400016; Челябинская область, г. Магнитогорск, ул., Романтиков, д, 24) по лотам №№ 2, 4, 5, 6, 7;

- ИП ФИО4 (ОГРНИП 308742536100019; Челябинская область, г, Магнитогорск, ул. Романтиков, д, 24) по лотам №№ 2, 4, 5, 6, 7;

- ООО «Автотранспортник» (ОГРН <***>; Сочи, ул. Авиационная, д. За) по лоту № 4;

- ООО «Южный экспресс» (ОГРН <***>; Сочи, ул., Магринская, д. 3) по лотам №№ 2, 4, 5, 6, 7;

- ООО «Бумер» (ОГРН <***>; Сочи, ул. Пластунская, 123А) по лоту № 9,

Согласно протоколу от 26.10.2018 г. № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (далее - протокол № 2), к участию в открытом конкурсе допущены и признаны участниками конкурса:

- по лоту № 1 два претендента: ООО «Транс-Балт» и ООО «Транссервис-6»;

- по лоту № 2 два претендента: ООО «Транс-Балт», ИП ФИО1 и ООО «АвтоСила55»;

- по лоту № 4 три претендента: ООО «Транс-Балт», ООО «Автотранспортник» и ИП ФИО1;

- по лоту № 5 три претендента: ООО «Транс-Балт», МУП «Сочиавтотранс» и ИП ФИО1;

- по Лоту № 6 три претендента: ООО «Транс-Балт», МУП «Сочиавтотранс» и ИП ФИО1;

- по Лоту № 7 три претендента: ООО «Транс-Балт», ИП ФИО1, и ООО «Квартет»;

- по Лоту № 8 три претендента: ООО «Транс-Балт» и ООО «Квартет»;

- по Лоту № 9 три претендента: ООО «Транс-Балт», ООО «Бумер» и ООО «Квартет».

Из протокола от 01.11.2018 г. № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (далее - протокол № 3) следует, что:

- по лоту № 1 первый номер присвоен и победителем конкурса признано ООО «Транс-Балт», второй номер присвоен ООО «Транссервис-6»;

- по лоту № 2 первый номер присвоен и победителем конкурса признано ООО «Транс-Балт», второй номер присвоен ИП ФИО1, третий номер присвоен ООО «АвтоСила55»;

- по лоту № 4 первый номер присвоен и победителем конкурса признано ООО «Транс-Балт», второй номер присвоен ООО «Автотранспортник», третий номер присвоен ИП ФИО1;

- по лоту № 5 первый номер присвоен и победителем конкурса признано ООО «Транс-Балт», второй номер присвоен МУП «Сочиавтотранс», третий номер присвоен ИП ФИО1;

- по лоту № 6 первый номер присвоен и победителем конкурса признано ООО «Транс-Балт», второй номер присвоен МУП «Сочиавтотранс», третий номер присвоен ИП ФИО1;

- по лоту № 7 первый номер присвоен и победителем конкурса признано ООО «Транс-Балт», второй номер присвоен ИП ФИО1, третий номер присвоен ООО «Квартет»;

- по лоту № 8 первый номер присвоен и победителем конкурса признано ООО «Транс-Балт», второй номер присвоен ООО «Квартет»;

- по лоту № 9 первый номер присвоен и победителем конкурса признано ООО «Транс-Балт», второй номер присвоен ООО «Бумер», третий номер присвоен ООО «Квартет».

Уведомлением от 03.12.2018 г. в п. 6 протокола от 01.11.2018 г. №3 внесены изменения.

ИП ФИО1 считает недействительными протокол № 2 в части допуска и признания участниками конкурса претендентов ООО «Транс-Балт», МУП города Сочи «Сочиавтотранс» и ООО «Автотранспортник» и, как следствие, недействительным протокол от 01.11.2018 г. (в редакции от 03.12.2018 г.) № 3 в части присвоения первых номеров заявкам ООО «Транс-Балт» и признания ООО «Транс-Балт» победителем конкурса по лотам №№ 2, 4, 5,6 и 7 по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о перевозках) к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие определенным требованиям, в том числе требованию - отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период.

Аналогичные требования к заявке на участие в открытом конкурсе содержатся в подпункте 4 пункта 1.6.2 конкурсной документации.

Согласно подпункту 2 пункта 1,6.4 конкурсной документации несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации является основанием для недопуска претендента к участию в нем.

В соответствии с пунктом 1.6.7 организатор конкурса, конкурсная комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия претендента на участие в конкурсе требованиям, указанным в пункте 1.6.2 конкурсной документации, у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в конкурсе.

В силу пунктов 4.2.1 и 4.2.2 конкурсной документации, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и соответствие претендентов требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1.6.2 конкурсной документации. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе претендента на участие в конкурсе и о признании претендента на участие в конкурсе, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого претендента к участию в конкурсе.

Документы, подтверждающие соответствие заявки подпункту 4 пункта 1.6.2 конкурсной документации о том, что отсутствует задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период претендент на участие конкурсе в составе заявки представлять не обязан.

Согласно подпункту 4 пункта 3.4 конкурсной документации к заявке на участие в открытом конкурсе прилагается декларация об отсутствии у заявителя задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период.

Правовой смысл требования об отсутствии у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период, установленного в пункте 4 части 1 статьи 23 Закона о перевозках, связан с наличием такой задолженности по налогам, которая может препятствовать победителю конкурса исполнять принятые обязательства по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 по делу № А38-10220/2017).

Согласно статье 2 Федерального закона № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Задолженность, образовавшаяся в связи с несвоевременной уплатой налогов и сборов, пени, штрафов числится за налогоплательщиком в каждом последующем налоговом периоде до полного исполнения обязанности по ее уплате.

Данный вывод следует из толкования пункта 3 статьи 44 и пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса РФ, а также пункта 167 Административного регламента Федеральной налоговой службы по представлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом Минфина России от 02,07.2012 № 99н,

Следовательно, не погашенная задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, является перетекающей и учитывается в каждом последующем налоговом периоде, в том числе и за последний завершенный отчетный период (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2018 по делу № А38-222/2018).

В нарушение указанных выше положений Закона о перевозках и конкурсной документации, организатор конкурса не запросил в порядке межведомственного взаимодействия у органов ФНС РФ сведения по претендентам о наличии или отсутствии у них задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период.

Указанное незаконное бездействие организатора конкурса позволило участвовать в конкурсе предприятиям ООО «Транс-Балт», МУП города Сочи «Сочиавтотранс» и ООО «Автотранспортник», имеющие задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за последний завершенный отчетный период, и нарушило права участников конкурса, не имеющих такие задолженности.

Данное бездействие организатора конкурса привели к нарушению установленного порядка проведения конкурса, созданию преимущественных условий участия в конкурсе предприятиям ООО «Транс-Балт», МУП города Сочи «Сочиавтотранс» и ООО «Автотранспортник», ограничили конкуренцию при проведении конкурса, что прямо запрещено пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и нанесли ущерб правам и законным интересам ИП ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со шкалой для оценки заявок, являющейся приложением № 3 конкурсной документации к лотам №№ 2, 4, 5, 6, 7, при условии, что предприятия ООО «Транс-Балт», МУП города Сочи «Сочиавтотранс» и ООО «Автотранспортник» не были бы допущены к участий в спорном открытом конкурсе, заявкам ИП ФИО1 по лотам №№ 2, 4, 5, 6, 7 были бы присвоены первые номера в итоговом рейтинге заявок по данным лотам.

Таким образом, протокол № 2 в оспариваемой части, а, следовательно, и протокол от 01.11.2018 № 3 в части присвоения заявкам ООО «Транс-Балт» по лотам №№ 2, 4, 5, 6, 7 первых номеров и признания ООО «Транс-Балт» победителем конкурса по данным лотам, должны быть признаны незаконными, как не соответствующие закону и нарушающие права и законные интересы ИП ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо - МУП города Сочи «Сочиавтотранс» поддержало позицию ответчика.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В силу статьи 449 названного Кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом (пункт 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).

Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности.

Такой способ защиты, как признание торгов состоявшимися с иным результатом, действующим законодательством не предусмотрен. Констатация незаконности итогового протокола влечет недействительность торгов в целом. Признание торгов недействительными не влечет никаких правовых последствий, кроме тех, которые связаны с их недействительностью.

Следовательно, торги, признанные недействительными, не могут иметь правовых последствий в виде определения иного победителя. Лицо, выигравшее торги, в таком случае отсутствует.

Предложение суда об уточнении исковых требований истцом было проигнорировано.

Требование индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным Протокола от 26.10.2018 г. № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого, размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, в части допуска к участию в конкурсе предприятий: ООО «Транс-Балт» по лотам №№ 2, 4, 5, 6 и 7; МУП города Сочи «Сочиавтотранс» по лотам 5 и 6; ООО «Автотранспортник» по лоту № 2, также не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 29.12.2017)

"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018) к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса -юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 23).

Форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений настоящего Федерального закона. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются (часть 2 статьи 24 Федерального закона №220-ФЗ).

Подпунктом 4 пункта 3.4 конкурсной документации предусмотрено, что в заявке на участие в конкурсе участник декларирует свое соответствие установленным требованиям, в том числе требованию об отсутствии у него задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

Участвующие в конкурсе организации предоставили в рамках заявок на участие в конкурсе документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства. К заявкам приложена соответствующая декларация.

Относительно наличия задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период у третьих лиц о настоящему делу на основании информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов суд руководствуется следующим.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1, пунктом 2.1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы уполномочены предоставлять официальную информацию об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме» утверждены:

- форма справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме;

- порядок заполнения формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Следовательно, какая-либо информация, размещенная на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, не может считаться информацией о наличии (отсутствии) задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

Справки по установленной форме участниками конкурса были представлены.

Согласно содержащейся в них информации, трети лица участвующие в настоящем деле за последний отчетный период не имеют неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Требование индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным Протокола от 01.11.2018 г. № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого, размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, в части присвоения первого номера заявкам предприятиям ООО «Транс-Балт» по лотам №№2, 4, 5, 6, 7 и признания победителем конкурса по лотам №№2, 4, 5, 6, 7 предприятие ООО «Транс-Балт», не подлежит удовлетворению, так как так как итоговый рейтинг заявок на участие в конкурсе данного предприятия самый высокий, заявке ООО «Транс-Балт» присвоен первый порядковый номер, протокол:

- по лоту № 2 - ООО «Транс-Балт» - 20 баллов, ИП ФИО1 - 16 баллов;

- по лоту № 4 - ООО «Транс-Балт» - 20 баллов, ИП ФИО1 - 16 баллов;

- по лоту № 6 - ООО «Транс-Балт» - 17 баллов, ИП ФИО1 - 13 баллов;

- по лоту № 7 - ООО «Транс-Балт» - 16 баллов, ИП ФИО1 - 13 баллов.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные прав, в силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.10.2010 N 7171/10, конкурс, проведенный с нарушениями, повлиявшими на результат определения его победителя, может быть признан судом недействительным по иску надлежащего заинтересованного лица, которым среди его участников является тот, кто при отсутствии нарушений мог бы этот конкурс выиграть.

В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Формальные требования к представляемой информации участниками конкурса было соблюдено.

Из матеиалов дела не следует, что ответчиком при проведении конкурса были ущемлены какие-либо права и законные интресы истца.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

При таком исходе дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Магнитогорск (ИНН <***>) к департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Транс-Балт», Гатчина; муниципальное унитарное предприятие города Сочи «Сочиавтотранс», г. Сочи; общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортник», г. Сочи,

1. О признании недействительным Протокола от 26.10.2018 г. № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого, размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, в части допуска к участию в конкурсе предприятий:

- ООО «Транс-Балт» по лотам №№2, 4, 5, 6 и 7;

- МУП города Сочи «Сочиавтотранс» по лотам 5 и 6;

- ООО «Автотранспортник» по лоту №2.

2. О признании недействительным Протокола от 01.11.2018 г. №3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого, размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, в части присвоения первого номера заявкам предприятия ООО «Транс-Балт» по лотам №№2, 4, 5, 6, 7 и признания победителем конкурса по лотам №№2, 4, 5, 6, 7 предприятие ООО «Транс-Балт».

3 О признании ИП ФИО1 победителем открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, извещение о проведении которого размещено 12.09.2018 г. на официальном сайте ответчика, по лотам №№2, 4, 5, 6, 7.

4. Об обязании конкурсную комиссию департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города сочи выдать ИП ФИО1 свидетельства об осуществлению перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок №2, №20, №15, №88, №105, №135э, №78, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья С.А. Грачев