Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А15-3936/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3936/2018
26 февраля 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 (ИНН <***>, с. Новолак) к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы (ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 09.11.2017 №51128 о взыскании страховых вносов, пеней, штрафов за счет имущества истца на сумму 24 397, 72 руб. и к Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о признании недействительным постановления №05730008107 от 10.11.2017 о взыскании страховых вносов, пеней, штрафов за счет имущества на сумму 24397, 72 руб.,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя– ФИО3, доверенность от 12.07.2018,

от заинтересованного лица - ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы – ФИО4, доверенность от 27.12.2018 №02-14,

от заинтересованного лица – МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД – ФИО5, доверенность от т16.01.2019 №03-34/,

от третьего лица – ССП – СПИ по Кировскому району г. Махачкалы – ФИО6 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы (ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 09.11.2017 №51128 о взыскании страховых вносов, пеней, штрафов за счет имущества истца на сумму 24 397, 72 руб. и к Межрайонной инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД о признании недействительным постановления №05730008107 от 10.11.2017 о взыскании страховых вносов, пеней, штрафов за счет имущества на сумму 24397, 72 руб.

Определением суда от 22.10.2018 суд перешел к рассмотрению данного дела по общим правилам административного судопроизводства, принял к рассмотрению уточненные требования о признании недействительным решения от 09.11.2017 №51128 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД, в части требований о признании недействительным постановления №05730008107 от 10.11.2017 о взыскании страховых вносов, пеней, штрафов за счет имущества на сумму 24397, 72 руб.

Определениями суда от 23.11.2018 и от 25.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне заинтересованного лица привлечены ОСП по Кировскому району г. Махачкалы УФССП по РД – СПИ ФИО6 и МРИ ФНС России №17 по РД.

Определением суда от 25.01.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 15 час. 20 мин. 12.02.2019. на это же время назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении на СПИ ФИО6 судебного штрафа.

В судебном заседании до 15 час. 30 мин. 19.02.2019 объявлен перерыв. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от заявленных требования в части о признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы от 09.11.2017 №51128 и производство по делу в этой части просил прекратить.

Заинтересованные лица и третьи лица, представили отзывы на заявление, их представители в судебном заседании заявление не признали, в части принятия отказа от заявленных требований не возразили, просили суд в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебный пристав исполнитель ФИО6, представил в материалы дела истребованные судом исполнительные производства просил суд судебный штраф не накладывать.

Суд рассмотрев отказ заявителя от требований в части признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы от 09.11.2017 №51128 отказ принимает, так как он заявлен в соответствии со ст. 49 АПК РФ уполномоченным представителем заявителя в связи с чем производство по делу в этой части суд прекращает.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования в остальной части поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и в уточнениях к нему.

Заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД представила отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказывает на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 13.05.2013 за ОГРНИП 313057313300011. С 19.12.2016 заявителем прекращена предпринимательская деятельность, о чем в ЕГРИП внесена запись за №416057104215059.

С 17.07.2018 ФИО2 вновь зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве ИП за ОГРНИП 31805700070970.

В связи с тем, что ФИО2 в период до 2016 года самостоятельно обязанность по уплате страховых взносов своевременно не исполнена, ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы в ее адрес было направлено требование № 277454 от 10.09.2017 (почтовый идентификатор 36700014255322), в котором сообщалось, о наличии задолженности по страховым взносам в размере 24 397.72 руб., в том числе - страховых взносов - 22 405.50 руб., пени - 1 992.22 руб.

Указанное требование направлено по юридическому адресу, указанному в ЕГРИП и согласно отслеживаю почтовых отправлений получено адресатом 03 мая 2018 года.

Ссылаясь на неисполнение заявителем указанного требования 09.11.2017 ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы вынесено решение за №51128 о взыскании указанной задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся в банках, а также электронных денежных средств.

В рамках реализации полномочий по централизованному применению положений ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД вынесла решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 10.11.2017 за №05730008107 на сумму 24397,72руб., в отношении ФИО2 (ИНН <***>).

На основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Махачкалы УФССП России по РД возбужденно исполнительное производство от 15.11.2017 №191067509/0521 на сумму 24397,72рублей.

Заявитель, считая указанное решение от 10.11.2017 за №05730008107 о взыскании с нее налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика незаконным в порядке гл. 24 АПК РФ оспорила его в арбитражном суде, а также подала ходатайство о приостановлении указанного исполнительного производства.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из смысла части 1 статьи 198 АПК РФ основаниями для обращения в арбитражный суд являются предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, и индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Индивидуальные предприниматели, в соответствии с требованиями законодательства, в обязательном порядке уплачивают страховые взносы за себя на пенсионное и медицинское страхование (ст. 430 НК РФ). Страховые взносы на социальное страхование являются добровольными и по желанию могут не уплачиваться индивидуальным предпринимателем. Однако они дают индивидуальному предпринимателю возможность получить социальные выплаты за счет средств ФСС РФ.

Платить страховые взносы за себя индивидуальные предприниматели обязаны с момента государственной регистрации до исключения из ЕГРИП. Обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы не зависит от того, получает ли он доходы и ведет ли бизнес (Письма Минтруда России от 26.10.2015 N 17-4/ООГ-1464, от 06.10.2015 N 17-4/ООГ-1358, от 01.04.2014 N 17- 4/ООГ-224), за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель:

- проходил военную службу по призыву;

- ухаживал за ребенком до 1,5 лет, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за человеком, который достиг возраста 80 лет;

- проживал с супругом военнослужащим-контрактником в местностях, где не мог работать из-за невозможности трудоустроиться, или с супругом, которого направили, например, в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

При этом не уплачивать страховые взносы за себя в данных случаях индивидуальный предприниматель имеет право, только если в эти периоды им не осуществлялась предпринимательская деятельность.

Взносы уплачиваются индивидуальными предпринимателями даже в случаях приостановления деятельности, если не осуществлено снятие с учета в регистрационных органах.

До 01.01.2017г. администрирование страховых взносов осуществлял Пенсионный Фонд.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и определяющий в качестве плательщиков страховых взносов индивидуальных предпринимателей (плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) и не предусматривающий исключение для.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закон N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Статьей 16 Закона N 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Только после прекращения в установленном порядке физическим лицом предпринимательской деятельности и снятия с налогового учета прекращается обязанность по уплате страховых взносов.

В 2016 г. ФИО2 стояла на учете как индивидуальный предприниматель, к которому применялась упрощенная система налогообложения (далее - УСН).

В связи с тем, что ФИО2 самостоятельно обязанность по уплате страховых взносов своевременно не исполнена, налоговым органам в ее адрес было правомерно направлено требование № 277454 от 10.09.2017 и оно ею получено (почтовый идентификатор 36700014255322), в котором сообщалось, о наличии задолженности по страховым взносам в размере 24 397.72 р., в том числе - страховые взносы - 22 405.50 р., пени - 1 992.22 р.

Суд установил, что заявитель заявлением от 04.09.2018 уточнил свои требования, заявил, что просит признать недействительными решение от 09.11.2017 №51128 о взыскании 24397,72 руб., принятое ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы и постановление № 05730008107, принятое МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД.

Эти требования заявитель обосновывает тем, что указанные документы им получены 10.08.2018 от судебного пристава-исполнителя. Сообщается также о том, что требование об уплате страховых вносов, заявитель не получал.

Проверкой этих доводов суд установил, что решение №51128 принято ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы 09.11.2017 в связи с истечением срока исполнения ФИО2 требования об уплате страховых вносов от 10.09.2017 №277454. Требование налоговым органом направлено заявительнице 25.09.2017.

Решение №51128 направлено заявительнице 20.11.2017 и согласно идентификатору №36700017137304 получено ею 20.12.2017. Поэтому доводы представителя заявителя о неполучении этих документов не состоятельны.

Согласно отзыва МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по РД от 05.10.2018, полученного судом 08.10.2018, указанным налоговым органом 10.09.2018 вынесено решение №05730000136 об отмене решения о взыскании налогов и сборов за счет имущества налогоплательщика. Этим же налоговым органом 10.09.2018 отменено также решение №05730008229 от 10.11.2017, на основании которого выносилось постановление №0573008107 от 10.11.2017 о взыскании 24397, 72 руб.

При таких обстоятельствах суд установил, что оспоренный ненормативный правовой акт не порождает для заявителя какие-либо правовые последствия и не нарушает её права и законные интересы, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с приведенными обстоятельствами и в связи с завершением судебного разбирательства по данному делу суд также отказывает заявителю в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства за №17/05021 -ИП от 15.11.2017.

В наложении судебного штрафа на СПИ ФИО6 суд отказывает, так как истребованные судом документы представлены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 119, 150, 163, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления в части признания недействительным постановления ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы №05730008107 от 10.11.2017 отказать.

Принять отказ заявителя от части заявленных требований о признании недействительным решения ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы от 09.11.2017 №51128 и производство по делу в этой части прекратить.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства за №17/05021 -ИП от 15.11.2017 отказать.

В наложении судебного штрафа отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

СудьяС.А. Цахаев