Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А66-8568/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-8568/2022
г.Тверь
27 декабря 2022 года



(резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей сторон: от истца - ФИО2 по доверенности, от ответчика ООО "Медиксервис" - до перерыва: Генерального директора ФИО3 (паспорт, Выписка из ЕГРЮЛ), ФИО4 по доверенности, после перерыва: ФИО5 по доверенности (в режиме "онлайн"), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Закрытого административно-террирориального образования Озерный Тверской области, Тверская область, ЗАТО Озерный (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам:

-Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДИКСЕРВИС», Г.О. ЗАТО Озерный (ИНН <***> ОГРН <***>),

-обществу с ограниченной ответственностью "Компьютерный сервис", пгт. Озерный Тверская область (ИНН <***> ОГРН <***>),

-ФИО6, г.Люберцы

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Закрытого административно-террирориального образования Озерный Тверской области (далее -истец) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДИКСЕРВИС», обществу с ограниченной ответственностью "Компьютерный сервис", ФИО6 (далее -ответчики) о признании договоров аренды нежилого помещения от 25.01.2021 № КС-0013 и аренды недвижимого имущества от 25.01.2022 недействительными с даты подписания.

Определением суда от 20 октября 2022 года судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-ФИО7 (171090, Тверская область, пгт. Озерный, ул.Киевская, д.7, кв.68);

-Межрайонная ИФНС России №12 по Тверской области (просп. Октябрьский, 26, Тверь, Тверская обл., 170043).

Определением от 23 ноября 2022 года судом принято уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому истец просит:

Признать договор аренды от 25.01.2021 года № КС-0013 между ООО «МЕДИКСЕРВИС» и ООО «Компьютерный сервис» нежилого помещения, расположенного по адресу: 171090, Тверская область, пгт. Озерный, ул.Труда, д. 3, нежилое помещение 1, кадастровый номер 69:49:0070116:10:2/8, общей площадью 22,6 кв.м. недействительным (ничтожным) с даты подписания - с 25.01.2021 года.

Признать договор аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 25.01.2022 года между ООО «МЕДИКСЕРВИС» и ФИО6 на часть нежилого помещения, расположенного по адресу: 171090, Тверская область, пгт. Озерный, ул. Советская, д. 5, нежилое помещение площадью 17,2 кв. м. кадастровый номер 69:49:0070101:19, недействительным (ничтожным) с даты подписания - с 25.01.2022 года.

Судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ.

Дополнительных документов, ходатайств не получено.

Истец требования поддерживает с учетом уточнения иска от 23 ноября 2022 года по доводам искового заявления и представленных письменных пояснений.

Ответчик возражает против удовлетворения иска в полном объеме по доводам отзыва, устно пояснил свою позицию.

В судебном заседании 19 декабря 2022 года судом, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 26 декабря 2022 года до 15 час. 00 мин. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено в порядке ст. 156 АПК РФ, с участием представителей истца и ООО "Медиксервис".

Суд огласил, что до начала судебного заседания от Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области получен отзыв на иск (исх. № 04-25/1804@ от 22.12.2022).

Суд приобщил полученные документы к материалам дела.

Истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела Выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФИО8, Выписок из ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу: <...> , помещ.18, площадью 17,2 кв.м. и 76,6 кв.м.

Суд приобщил полученные документы к материалам дела.

Позиции сторон прежние, ходатайств не заявлено.

Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Из материалов дела следует: 25 января 2021 года между ООО "Компьютерный сервис" и ООО "Медиксервис" заключен договор аренды нежилого помещения № КС-0013.

При заключении договора аренды нежилого помещения №КС-0013 ООО «МЕДИКСЕРВИС», не зарегистрированное на территории ЗАТО Озерный, в администрацию ЗАТО Озёрный с заявлением о допуске к участию в сделке с недвижимым имуществом не обращалось и допуск, согласованный в порядке, определенном приказом Министерства обороны РФ, не получало.

13 мая 2021 года в адрес ООО «Компьютерный сервис» и ООО «МЕДИКСЕРВИС» за исходящими номерами 809 и 810, соответственно, администрацией ЗАТО Озерный направлены письма с указанием на нарушения статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 года №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» и необходимости расторжения договора аренды.

17 мая 2021 года ООО «Компьютерный сервис» подготовило и подписало соглашение №1 о расторжении договора аренды нежилого помещения №КС-0013 однако генеральный директор ООО «МЕДИКСЕРВИС» ФИО3 от подписи соглашения отказался.

Фактически договор аренды нежилого помещения №КС-0013 от 25.01.2021 года между ООО «Компьютерный сервис» и ООО «МЕДИКСЕРВИС» расторгнут 17 января 2022 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом ООО «МЕДИКСЕРВИС» в настоящее время является адрес: 171090, <...>, нежилое помещение 18 офис 1.

Таким образом, ООО «МЕДИКСЕРВИС» заключено соглашение о сделке с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО Озерный, дающее ему право пользования указанным помещением. При этом ООО «МЕДИКСЕРВИС», не зарегистрированное на территории ЗАТО Озерный, в администрацию ЗАТО Озерный с заявлением о допуске к участию в сделке с недвижимым имуществом не обращалось и допуск, согласованный в порядке, определенном приказом Министерства обороны РФ, не получало.

25 января 2022 года между ФИО6 и ООО «МЕДИКСЕРВИС» заключен договор аренды недвижимого имущества с правом выкупа.

Администрацией ЗАТО Озерный от 09.06.2022. года исх. 1306, направлены письма генеральному директору ООО «МЕДИКСЕРВИС» о расторжении договоров аренды от 25.01.2021 года и от 25.01.2022 года, в связи с тем, что они заключены в нарушении закона. Письмо от 09.06.2022 года исх. № 1306 получено генеральным директором ООО «МЕДИКСЕРВИС» лично, о чем свидетельствует его личная подпись.

ФИО6 администрацией ЗАТО Озерный Тверской области направлены письма от 08.06.2022 года № 1300 и от 14.06.2022 года № 1353 о расторжении договора 25.01.2022 года в связи с тем, что он заключен в нарушение закона.

Администрация ЗАТО Озерный считает, что имущество, являющееся предметом аренды с правом выкупа, находится в границах закрытого административно-территориального образования, поэтому к сделкам с таким имуществом подлежат применению нормы Закона Российской Федерации от 14.07.1992 №3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", и полагает, что договор аренды нежилого помещения № КС-0013 от 25.01.2021 года и договор аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 25.01.2022 года не соответствуют требованиям статьи 8 названного закона.

Указанное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Иск должен выступать средством защиты прав истца.

В судебном заседании истец пояснил, что в настоящее время им подано заявление в налоговый орган об исключении из ЕГРЮЛ сведений об адресе местонахождения ООО "Медиксервис", в то же время, заявление не может быть рассмотрено налоговым органом без подтверждающих документов. Данное подтверждается отзывом третьего лица.

Таким образом, истец пояснил суду, что несмотря на отсутствие в исковых требованиях требований о применении последствий недействительности оспариваемых сделок, поскольку оспариваемые договоры на настоящий момент расторгнуты по соглашению сторон, истец имеет интерес к данному спору и восстановление нарушенных прав может быть обеспечено с помощью предъявления настоящего иска.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения договора.

В силу пункта 2 статьи 1 Кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Особенности правового режима закрытого административно-территориального образования определены Законом Российской Федерации от 14.07.1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - Закон РФ № 3297-1).

Согласно статье 1 данного Закона закрытое административно-территориальное образование создается в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

С учетом целей, в которых создается закрытое административно-территориальное образование, законом допускается установление некоторых ограничений, в том числе в отношении субъектов хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ № 3297-1 сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

Участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному в соответствии с абзацами третьим и пятым настоящего пункта.

В связи с тем, что на территории ЗАТО Озерный располагаются объекты Министерства обороны Российской Федерации, согласование решения органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования о допуске к участию в сделке осуществляется в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.06.2018 года № 320 «Об установлении Порядка согласования Министерством обороны Российской Федерации или подведомственными организациями Министерства обороны Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования» (далее - приказ МО РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по снованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) ибо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Поскольку оспариваемая сделка заключена ответчиками в отсутствие решения органа местного самоуправления ЗАТО Озерный, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и объекты, по роду деятельности которых создано ЗАТО (Минобороны России), спорные договоры аренды объектов недвижимого имущества являются ничтожными сделками, совершенными с нарушением статьи 8 Закона о ЗАТО.

Недвижимое имущество по договору аренды нежилого помещения от 25.01.2021 года № КС-0013, а именно нежилое помещение № 1, расположенное в доме № 3 по улице Труда шт. Озерный Тверской области, кадастровый номер 69:49:0070116:10:2/8, общей площадью 22, 6 кв. м. и недвижимое имущество по договору аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 25.01.2022 года, а именно объект недвижимости - офис №1, площадью, 17, 2 кв. м, нежилого помещения № 18, расположенного по адресу: Тверская область, шт. Озерный, ул. Советская, д. 5, с кадастровым номером 69:49:0070101:19 находятся в границах закрытого административно-территориального образования ЗАТО Озерный, правовой режим которых определен Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон РФ № 3297-1).

В данном случае для заключения договоров от 25.01.2021 года и от 25.01.2022 года необходимо было соблюсти требования статьи 8 Законом РФ № 3297-1, а именно - получить решение о допуске на совершение спорной сделки.

Названным Законом определен правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

Таким образом, для сделок, связанных с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО, установлены ограничения, а именно такие сделки могут совершаться, в том числе, юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории ЗАТО: участие иных юридических лиц в совершении сделок с соответствующим имуществом возможно только при наличии решения о допуске к совершению сделки.

В отношении ЗАТО Озерный Тверской области в силу Постановлений Правительства РФ от 26.06.1998 № 655, от 30.12.2012 № 1492 действует Положение об обеспечении особого режима в ЗАТО, поскольку на его территории расположёны объекты МО РФ.

Таким образом, создание ЗАТО и обеспечение особого режима связано с нахождением на территории ЗАТО объектов Министерства обороны РФ.

Вышеназванным Положением установлен порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее соответственно именуются - особый режим, объекты, закрытое образование).

На основе названного Положения федеральными органами исполнительной власти и органом местного самоуправления в пределах их полномочий могут разрабатываться организационно-распорядительные документы по вопросам обеспечения особого режима (пункт,6 Положения). Решением Думы ЗАТО Озерный от 03.02.2011 года № 4 утвержден Порядок допуска граждан и юридических лиц, не имеющих регистрации на территории ЗАТО Озерный Тверской области, для осуществления хозяйственной, производственной, предпринимательской деятельности или удовлетворения социально-культурных потребностей жителей, предприятий и учреждении ЗАТО Озерный Тверскои области.

При заключении договора аренды нежилого помещения от 25.01.2021 года № КС-0013 и договора аренды нежилого помещения с правом выкупа от 25.01.2022 года его стороны в администрацию ЗАТО Озерный Тверской области, за получением допуска не обращались. Указанное ответчиками не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного исковое требование о признании сделок недействительными подлежит удовлетворению. Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Требование о применении последствий недействительности сделок истцом не заявлено, поскольку оспариваемые договоры расторгнуты по соглашению сторон.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 71, 110, 121-123, 156, 163, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать договор аренды от 25.01.2021 года № КС-0013, заключенный между ООО «МЕДИКСЕРВИС» и ООО «Компьютерный сервис», нежилого помещения, расположенного по адресу: 171090, Тверская область, пгт.Озерный, ул.Труда, д. 3, нежилое помещение 1, кадастровый номер 69:49:0070116:10:2/8, общей площадью 22,6 кв.м. недействительным (ничтожным) с даты подписания - с 25.01.2021 года.

Признать договор аренды недвижимого имущества с правом выкупа от 25.01.2022 года, заключенный между ООО «МЕДИКСЕРВИС» и ФИО6, на часть нежилого помещения, расположенного по адресу: 171090, Тверская область, пгт. Озерный, ул.Советская, д. 5, нежилое помещение площадью 17,2 кв. м., кадастровый номер 69:49:0070101:19, недействительным (ничтожным) с даты подписания - с 25.01.2022 года.


Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДИКСЕРВИС», Г.О. ЗАТО Озерный (ИНН <***> ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственностью "Компьютерный сервис", пгт. Озерный Тверская область (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.

Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДИКСЕРВИС», Г.О. ЗАТО Озерный (ИНН <***> ОГРН <***>) и ФИО6, Московская обл., (ОГРНИП 312502729200060, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.


Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья С.В. Сердюк