Решение от 7 октября 2018 г. по делу № А27-14340/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14340/2018
город Кемерово
8 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 8 октября 2018 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Топкинский цемент» (г.Топки, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г.Кемерово, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании  незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка

при участии:

от заявителя:  ФИО2, доверенность от 09.08.2018 № ТЦ 30/18; ФИО3, доверенность от 21.06.2017 № ТЦ 37/17,

от Комитета по управлению государственным имуществом: ФИО4, доверенность от 18.06.2018,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Топкинский цемент» (далее – заявитель, ООО «Топкинский цемент») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании решения  Комитета по управлению государственным  имуществом Кемеровской области (далее – комитет) об  отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленное письмом от 11.04.2018 № 4-6-04/683,  обязании комитета рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 212 789 кв.м, расположенного в границах фонда перераспределения бывшего совхоза                    ОАО «Кемеровская МТС» (исходный земельный участок с кадастровым номером 42:14:0117006:198), в аренду без проведения торгов на основании подпункта  20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом порядка, установленного статьей 39.14 Земельного  кодекса Российской Федерации.

Комитет в отзыве на заявление требование не признает, ссылаясь на невозможность рассмотрения заявления общества в связи с наличием установленного арбитражным судом запрета на совершение сделок с земельным участком.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя, комитета, суд установил следующее.

У ООО «Топкинский цемент» имеется лицензия на пользование недрами серия  КЕМ № 02000 ТЭ от 17.01.2017 с целью разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, на участке Соломинский Восточный I. Участок недр расположен на территории Тонкинского муниципального района Кемеровской области, имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии 17.01.2037.

В пункте 3 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии КЕМ 0200 ТЭ) предусмотрено, что земельные, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователю недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.10.2017 по делу         № А27-17903/2017 удовлетворено заявление ООО «Топкинский цемент»; признано незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, изложенное  в письме от 17.05.2017 № 4-605/888.

Суд обязал комитет повторно рассмотреть заявление ООО «Топкинский цемент» о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 212 789 кв.м, расположенного в границах фонда перераспределения бывшего совхоза ОАО «Кемеровская МТС» (исходный земельный участок с кадастровым номером 42:14:0117006:198).

В исполнение решения суда от 27.10.2017 заявление ООО «Топкинский цемент»  комитетом рассмотрено, решением комитета от 22.01.2018 № 4-6-01/747 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует установленным требованиям).

В дальнейшем по результатам повторного рассмотрения заявления ООО «Топкинский цемент» от 15.03.2018 комитет принял решение об  отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленное письмом от 11.04.2018 № 4-6-04/683, в связи с наличием установленного Арбитражным судом Кемеровской области запрета на совершение сделок с земельным участком.

ООО «Топкинский цемент», считая отказ комитета незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2018 по делу А27-17903/2017 по заявлению ООО «Топкинский цемент» приняты обеспечительные меры в виде запрета Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области совершать действия в отношении земельного участка     площадью 343 916 кв.м с кадастровым номером 42:14:0117006:198, в том числе связанные с отчуждением и передачей прав, выдачей разрешений на строительство, выставлением на аукцион на право использования земельного участка иными лицами.

В обоснование заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер     ООО «Топкинский цемент» указало на то, что комитет в решениях об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка указал, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 42:14:0117006:198 является предметом аукциона, следовательно, комитет имеет намерения осуществить действия по выставлению данного участка на новый аукцион с последующим отчуждением объекта. Проведение аукциона и заключение по его результатам договора купли-продажи в отношении спорного земельного участка существенно затруднит исполнение судебного решения в случае удовлетворения заявленных                          ООО «Топкинский цемент» требований, а именно невозможно будет принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ООО «Топкинский цемент» без проведения торгов.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Согласно части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Согласно части 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2018 следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:14:0117006:198 внесена запись  в виде заперта на совершении действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области от 14.08.2017.

В рамках дела № А27-17903/2017 требования ООО «Топкинский цемент» удовлетворены. Обеспечительные меры были наложены в целях предотвращения отчуждения земельного участка или обременения его правами третьих лиц, что могло затруднить исполнение решения суда в случае удовлетворения заявления общества.      С ходатайством об отмене обеспечительных мер стороны не обращались.

Рассмотрению заявления ООО «Топкинский цемент» обеспечительные меры не препятствуют, поскольку они наложены именно с целью возможности решения вопроса о предварительном согласовании земельного участка площадью 212 789 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 42:14:0117006:198.

В случае, если обеспечительные меры препятствуют разрешению вопроса, любая из сторон вправе обратиться с ходатайством об отмене обеспечительных мер, обязанность по обращению с ходатайством на конкретную сторону процессуальным законодательством не возложена.

На основании изложенного суд отклоняет доводы комитета о необходимости заявителю решить вопрос об отмене обеспечительных мер.

При указанных обстоятельствах, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным, заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд должен определить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении заявления ООО «Топкинский цемент» комитет ограничился ссылкой на наличии действующих обеспечительных мер, проверку соответствия установленным требованиям законодательства заявления и приложенных к нему документов фактические не осуществлял. Проверка данных обстоятельств не входит в предмет доказывания по настоящему делу, не является компетенцией суда. Учитывая, что уполномоченный орган не реализовал свои полномочия по проверке всего представленного заявителем комплекта документов, на комитет возлагается обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Топкинский цемент».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора судом подлежат возмещению заявителю за счет комитета.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования  удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 11.04.2018 № 4-6-04/683 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Топкинский цемент» о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 15.03.2018.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Топкинский цемент» (г.Топки, Кемеровской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца  со дня его принятия в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.

Судья                                                                                            О.С. Ходякова