Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А14-20987/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-20987/2023

«21» октября 2024 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серединой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Воронежская горэлектросеть», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: акционерное общество «Михневский завод электроизделий», р.п. Михнево, г. Ступино, Московская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 12.09.2023 по делу № 036/07/3-1393/2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1 представитель по доверенности от 21.08.2024 № ДЧ/6041//24, диплом, паспорт,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Воронежская горэлектросеть» (далее - заявитель, АО «ВГЭС») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - антимонопольный орган, заинтересованное лицо, Воронежское УФАС России) о признании незаконным и отмене решения от 12.09.2023 по делу № 036/07/3-1393/2023.

Определением суда от 12.01.2024 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Михневский завод электроизделий» (далее – третье лицо, АО «МЗЭИ»).

Определением суда от 19.02.2024 производство по делу №А14-20987/2023 приостановлено до вступления в законную силу конечного судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения дела № А14-20988/2023.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.02.2024 по делу № А14-20988/2023 в удовлетворении требований о признании недействительным решения Воронежского УФАС России от 12.09.2023 по делу № 036/07/3-1393/2023, отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024 решение суда по делу № А14-20988/2023 от 19.02.2024 оставлено без изменения.

Определением суда от 06.09.2024 производство по делу № А14-20987/2023 возобновлено, судебное заседание назначено на 14.10.2024.

В судебное заседание заявитель и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку предстателей не обеспечили.

Судом, в порядке ст. 156, 200 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и третьего лица.

Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 14.10.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 21.10.2024. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «ВГЭС» (далее - заказчик), руководствуясь положениями Единого стандарта закупок ПАО «ФСК - Россети» (далее - Положение о закупке), организовало проведение конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (номер извещения 32312124318). В связи с чем, заказчиком на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) размещено соответствующее извещение.

Начальная (Максимальная) цена договора составляет 49 634 625,00 руб. Предметом закупки являлось право заключения договора на поставку муфт кабельных для нужд АО «ВГЭС».

На момент окончания срока подачи заявок были поданы 9 (девять) заявок на участие в конкурсе, в том числе АО «Михневский завод электроизделий».

22.08.2023 в Единой информационной системе заказчиком размещен протокол №0019-КЭФ23-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре №32312124318 согласно которому, конкурс в электронной форме, участниками которого могу являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, признан несостоявшимся ввиду несоответствиях поданных заявок требованиям документации о проведении закупки. Все 9 заявок не были допущены по причине несоответствия требованиям пункта 3.5.10 документации.

В отношении заявки с порядковым номером 1030905 (участник - АО «Михневский завод электроизделий») основанием для отклонения, как указал заказчик, послужило несоответствие требованиями документации, поскольку не полностью представлены все функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики предмета закупки, указанные в техническом задании, в том числе комплектация предлагаемой к поставке продукции, количество, гарантия, иные характеристики, относящиеся к описанию предлагаемого к поставке товара. Не указано соответствие поставляемой продукции ГОСТ, в соответствии с требованиями технического задания.

АО «Михневский завод электроизделий» обратилось в Воронежское УФАС России с жалобой на действия закупочной комиссии АО «ВГЭС» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки муфт кабельных (номер извещения 32312124318).

Указанная жалоба АО «Михневский завод электроизделий» была признана антимонопольным органом соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению комиссией Воронежского УФАС России.

Решением комиссии Воронежского УФАС России от 12.09.2023 по делу №036/07/3-1393/2023 жалоба АО «Михневский завод электроизделий» на действия закупочной комиссии АО «ВГЭС» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку муфт кабельных (номер извещения 32312124318), признана обоснованной. В действиях закупочной комиссии заказчика установлено нарушение части 6 статьи 3 Закона о закупках. Принято решение о выдаче заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении части 6 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с текстом предписания от 07.09.2023 по делу № 036/07/3-1393/2023 АО «ВГЭС», предписано: -

- закупочной комиссии АО «ВГЭС» отменить все протоколы, составленные в ходе проведения конкурса в электронной форме;

- заказчику уведомить участников конкурентной закупки, подавших заявки на участие в конкурсе электронной форме об отмене всех протоколов т прекращении действия заявок, поданных на участие в закупке, о возможности подать новые заявки на участие в закупке и назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме, а также дату рассмотрения заявок на участие в закупке в соответствии с требованиями Закона о закупках

- обеспечить надлежащее исполнение предписания и в срок до 22.09.2023 предоставить в Воронежское УФАС России доказательства его исполнения в письменной форме.

Полагая, что решение антимонопольного органа является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), антимонопольные органы наделены полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Порядок рассмотрения указанных жалоб установлен статьей 18.1 Закон № 135-ФЗ.

В соответствие с пунктом 1 части 10 статьи Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки:

- в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика (пункт 1);

- предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке (пункт 4).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017 заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» только в случаях, прямо предусмотренных ч. 10 ст. 3 указанного закона.

Частью 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Статья 2 Закона №223-ФЗ возлагает на заказчика обязанность руководствоваться в работе Положением о закупках товаров, работ, услуг. Документацией о Закупке установлены критерии оценки в соответствии с утвержденным Положением о закупках.

Согласно части 1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Частями 9, 10 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствие установленным требованиям.

Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации с конкурентной закупке в соответствии с Положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку в сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

При осуществлении закупочной деятельности заказчик руководствовался положениями Единого стандарта закупок ПАО «ФСК - Россети».

АО «ВГЭС» была разработана документация о конкурентной закупке (далее - документация) с целью соблюдения требований Закона № 223-ФЗ, а также Единого стандарта закупок ПАО «ФСК - Россети».

Пунктом 6.2.4 документации о проведении конкурса электронной форме установлены основания для отклонения заявки участника закупки, а именно: закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если:

а) участник не соответствует требованиям к участнику закупки, установленным документацией о закупке, в том числе, если сведения об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов МСП (в случае установления требования о привлечении такого субподрядчика (соисполнителя) в документации о закупке) отсутствуют в едином реестре субъектов МСП;

б) заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к продукции, работам, услугам, форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке);

в) участник закупки предоставил недостоверную информацию (сведения) в отношении своего соответствия требованиям, установленным документацией о закупке;

г) заявка содержит существенные арифметические ошибки; под существенными ошибками понимается ошибка, которая может при дальнейших расчетах повлиять на корректность итогового предложения участника.

Пунктом 3.1.11 документации установлено, что в предложении в отношении предмета закупки участника обязательно должны быть указаны: конкретные тип и марка предлагаемой к поставке продукции (при наличии); все функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики предмета закупки, указанные в техническом задании; в том числе комплектация предлагаемой к поставке продукции, количество, гарантия, иные характеристики, относящиеся к описанию предлагаемого к поставке товара.

Пунктом 14 информационной карты документации установлено, что участник в составе первой части заявки предоставляет предложение в отношении предмета закупки по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Конкурсной документации (часть III. "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ").

Как указано в разделе III. "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ", участник закупки, подающий первую часть заявки, заполняет следующие графы в форме заявки, являющейся приложением к документации о проведении конкурса: требуемая заказчику продукция: N п/п, наименование продукции, тип, марка, технические характеристики/ комплектация продукции, ед. изм, количество;

Продукция новая, ранее неиспользованная;

Срок изготовления производителем продукции не более полугода от момента поставки;

Срок выполнения поставок;

Начало выполнения поставок;

Окончание выполнения поставок;

Срок выполнения поставок в календарных днях;

Условия оплаты выполнения поставок;

Срок гарантии: (если в ТЗ предусмотрено данное требование);

Срок службы: (если в ТЗ предусмотрено данное требование).

При этом материалами дела не подтверждается, что форма заявки содержала в себе требования указания соответствия предлагаемого товара ГОСТ.

В соответствии с Техническим заданием на поставку муфт соединительных и концевых установлены следующие характеристики:

- к Муфте 3СТП-10 (150-240): Номинальное напряжение, кВ - 10 Сечение кабеля, мм2 - не менее 150, не более 240 Тип муфты - соединительная Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная;

- к Муфте 3СТП-10 (70-120): Номинальное напряжение, кВ - 10 Сечение кабеля, мм2 - не менее 70, не более 150 Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная;

- к Муфте 4СТП-1 (150-240): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 - не менее 150, не более 240 Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная;

- к Муфте 4СТП-1 (70-120): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 - не менее 70, не более 120 Тип муфты – соединительная Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная;

- к Муфте 4СТП-1 (25-50): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 - не менее 25, не более 50 Тип муфты – соединительная Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная;

- к Муфте 3КВТП-10 (70-120): Номинальное напряжение, кВ - 10 Сечение кабеля, мм2 - не менее 70, не более 150 Тип муфты – концевая Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – внутренняя;

- к Муфте 3КВТП-10 (150-240): Номинальное напряжение, кВ - 10 Сечение кабеля, мм2 - не менее 150, не более 150 Тип муфты – концевая Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – внутренняя;

- к Муфте 4КВНТП-1 (150-240): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 - не менее 150, не более 240 Тип муфты – концевая Тип установки – внутренняя, наружная;

- к Муфте 4КВНТП-1 (70-120): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 - не менее 70, не более 120 Тип муфты – концевая Тип установки – внутренняя, наружная.


В соответствии с пунктом 3.1.6 Документации сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований

В силу пункта 3.5.7 Документации при описании продукции участником закупки должны указываться точные, конкретные, однозначно трактуемые и не допускающие двусмысленного толкования показатели, за исключением случаев, когда допускается представление описания в ином порядке в соответствии с требованиями к продукции, установленными в части II "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ".

В силу пункта 9.1.1 Документации техническое задание по Лоту (пункт 3 части IV. "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ") изложено в Приложении N 1, которое является неотъемлемой частью настоящей документации и предоставляется Участникам вместе с ней в качестве отдельного документа.

Согласно пункту 3 раздела IV Документации Информационная карта закупки подробная информация о количестве поставляемого товара, объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, указана в части II. "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ" (Приложение N 1 - Техническое задание), и разделе 7 части I "ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ" (Приложение N 2 - Проект Договора).

Согласно Приложению N 1 к Договору в спецификации подлежат указанию конкретные показатели товара.

Согласно пункту 1.1.2 Инструкции по заполнению первой части заявок предложение в отношении предмета закупки, подаваемое в первой части заявки, не должно содержать сведений об участнике и о ценовом предложении.

В Предложении в отношении предмета закупки обязательно должны быть указаны: конкретные тип и марка предлагаемой к поставке продукции (при наличии); все функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики предмета закупки, указанные в техническом задании; в том числе комплектация предлагаемой к поставке продукции, количество, гарантия, иные характеристики, относящиеся к описанию предлагаемого к поставке товара.

В колонке "Предлагаемая Участником продукция" указывается соответствующая информация, касающаяся описания поставляемого товара.

Если в предложении в отношении предмета закупки вместо информации, изложенной в пунктах 1.1.2.2 и 1.1.2.3 данного подраздела, будет указано "в соответствии с требованиями технического задания" или аналогичное утверждение, то такое предложение будет считаться нераскрытым, и Заявка будет отклонена без рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 3.5.10 Документации сведения (условия оплаты, сроки поставки/ выполнения работ/оказания услуг, технические характеристики и иная информация), указанные в различных документах (формах, полях) Заявки Участника, не должны носить противоречивый характер. В противном случае Заявка, содержащая такие сведения, будет отклонена.

Материалами дела подтверждается, что при формировании заявки АО «МЗЭИ» были представлены сведения относительно технических характеристик товара:

- Муфта 3СТП-10 (150-240): Номинальное напряжение, кВ - 10 Сечение кабеля, мм2 - 150; 185; 240 Тип муфты - соединительная Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная, ГОСТ 13781.0-86;

- Муфте 3СТП-10 (70-120): Номинальное напряжение, кВ - 10 Сечение кабеля, мм2 - 70; 95; 120, Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная, ГОСТ 13781.0-86;

- к Муфте 4СТП-1 (150-240): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 - 150; 185; 240 Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная, ГОСТ 13781.0-86;

- к Муфте 4СТП-1 (70-120): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 – 70; 95; 120 Тип муфты – соединительная Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная, ГОСТ 13781.0-86;

- к Муфте 4СТП-1 (25-50): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 – 25; 35; 50 Тип муфты – соединительная Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – наружная, ГОСТ 13781.0-86;

- к Муфте 3КВТП-10 (70-120): Номинальное напряжение, кВ - 10 Сечение кабеля, мм2 – 70; 95; 120, не более 150 Тип муфты – концевая Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – внутренняя, ГОСТ 13781.0-86;

- к Муфте 3КВТП-10 (150-240): Номинальное напряжение, кВ - 10 Сечение кабеля, мм2 – 150; 185; 240 Тип муфты – концевая Наличие болтовых соединителей Метод соединения брони и оболочки - пайка Тип установки – внутренняя ГОСТ 13781.0-86;

- к Муфте 4КВНТП-1 (150-240): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 – 150; 185; 240 Тип муфты – концевая Тип установки – внутренняя, наружная;

- к Муфте 4КВНТП-1 (70-120): Номинальное напряжение, кВ - 1 Сечение кабеля, мм2 – 70; 95; 120 Тип муфты – концевая Тип установки – внутренняя, наружная (т. 1 л.д. 139-141).

Проанализировав содержание первой части АО «МЗЭИ» во взаимосвязи и совокупности с условиями аукционной документации, суд не усматривает неточности или неполноты данных заявки.

Напротив, приведенные показатели представляют собой точное воспроизведение технических характеристик товара, указанного в аукционной документации, конкретны, однозначны и не могут толковаться двусмысленно.

Оснований полагать, что предлагаемая к поставке продукция с учетом приведенных обществом характеристик не соответствует требованиям ГОСТ, у заказчика не имелось. Более того в 7 и 9 позиций заявки было указано на соответствие ГОСТ 13781.0-86.

Помимо этого, судом учитывается, что ссылка заказчика на пункт 3.5.10 Документации (указанные участником закупки сведения не должны носить противоречивый характер) при отклонении заявки является немотивированной, так как не содержит конкретного нарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии у заказчика оснований для отклонения первой части заявки АО «МЗЭИ».

Относительно пункта 4 решения Воронежского УФАС России от 12.09.20223 по делу №036/07/3-13934/2023 , судом отмечается следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий вправе возбуждать и рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимать по результатам их рассмотрения решения.

Обжалуемым пунктом решения УФАС предписано рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Между тем данным пунктом решения не возбуждена соответствующая административная процедура, никакого акта о возбуждении дела, о проведении административного расследования не принималось. На АО «ВГЭС» не возлагаются никакие обязательства, не предписывается совершить какие-либо действия.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что данным пунктом решения антимонопольного органа не нарушаются права и законные интересы АО «ВГЭС».

Учитывая изложенные обстоятельства, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 12.09.2023 № 036/07/3-1393/2023 соответствует Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральному закону № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требование заявителя о признании недействительным решения антимонопольного органа удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований акционерного общества «Воронежская горэлектросеть», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 12.09.2023 по делу № 036/07/3-1393/2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Д.В. Ливенцева