Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А81-4989/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4989/2024
г. Салехард
06 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Прокурора города Ноябрьска старшего советника юстиции Полуяхтова С.А. о привлечении Конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью ИСК «Ямал Альянс» ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Прокурора города Ноябрьска старшего советника юстиции Полуяхтова С.А. – представитель не явился;

от заинтересованного лица - Конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью ИСК «Ямал Альянс» ФИО1 -  ФИО2 по доверенности от 06.04.2024 года;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ноябрьска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью ИСК «Ямал Альянс» ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.06.2024 года в суд поступили возражения относительно заявленных требований со стороны ФИО1

На 05 июня 2024 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 05 июня 2024 года на 10 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель заявителя, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя прокуратуры г. Ноябрьска.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании настаивал на своей правовой позиции, изложенной в представленном суду отзыве на заявленные требования.

Заслушав представителя конкурсного управляющего, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Ноябрьска проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Так, проверкой установлено, что решением Арбитражного суда ЯНАО от 13.05.2019 ООО «ИСК Ямал Альянс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство сроком на один год, то есть до 08.05.2020. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1, член союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 27.04.2020 срок конкурсного производства в отношении организации-должника продлен на шесть месяцев, то есть до 08.11.2020.

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 13.10.2023 года срок конкурсного производства в отношении организации-должника продлен на шесть месяцев до 08.04.2024 года.

Прокуратурой г. Ноябрьска в деятельности ФИО1 по результатам проверки выявлены нарушения требований Закона № 127-ФЗ, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего содержания имущества, находящегося в собственности организации, а также непринятии достаточных мер, направленных на регистрацию прав собственности на иные объекты недвижимости.

Так, 03.09.2021 года за ООО ИСК «Ямал Альянс» зарегистрировано право собственности на сооружения коммунального хозяйства протяженностью 105 м. (кадастровый номер: 89:12:110709:4327), на сооружения коммунального хозяйства протяженностью 120 м. (кадастровый номер: 89:12:110709:4328), на сооружения электроэнергетики протяженностью 233 м. (кадастровый номер: 89:12:110709:4329), на сооружения коммунального хозяйства протяженностью 120 м. (кадастровый номер: 89:12:110709:7578).

На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 14.07.2022 опубликовано сообщение №9193668 о проведении открытого конкурса по реализации вышеуказанных сетей.

22.08.2022 года данный конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

01.09.2022 года повторно объявлен открытый конкурс по реализации вышеуказанных сооружений.

10.10.2022 года данный конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

20.10.2022 года опубликовано сообщение о проведении торгов в виде публичного предложения по реализации сетей жилищно-коммунального хозяйства.

Торги завершены 09.12.2022 года, заявок на заключение договоров не поступило.

06.07.2023 года конкурсным управляющим в адрес Администрации г. Ноябрьска направлено требование о принятии социально-значимых объектов в собственность муниципального образования.

30.10.2023 года право собственности ООО ИСК «Ямал Альянс» на указанные объекты прекращено в связи с передачей указанных объектов муниципальному образованию г. Ноябрьск.

Данные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей, а именно: в период с 03.09.2021 года по 14.07.2022 года, то есть на протяжении 11 месяцев конкурсным управляющим каких-либо мер, направленных на реализацию данного имущества не предпринималось, обслуживание данных сетей фактически не осуществлялось.

После завершения мероприятий по реализации имущества, конкурсным управляющим на протяжении 7 месяцев каких-либо мер, направленных на передачу сетей жилищно-коммунального хозяйства в собственность Администрации г. Ноябрьска не предпринималось, на протяжении всего периода времени обслуживание сетей не осуществлялось.

Также конкурсным управляющим 29.08.2022 заключен договор №161/2022 на проведение кадастровых работ с ООО «КБ «Ямал» в отношении сетей жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресу: г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Пионерная, д. 11 и Пуровский район, п. Ханымей, кв-л. Комсомольский, д. 26.

По состоянию на 27.03.2024 года кадастровые работы не выполнены, право собственности на указанные объекты за ООО ИСК «Ямал Альянс» не зарегистрировано, обслуживание указанных сетей не осуществляется.

Данные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей, выразившихся в непринятии достаточных мер, направленных на признание права собственности на указанные объекты недвижимости.

Усмотрев в действиях (бездействии) ФИО1 признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, 27.03.2024 года в отношении конкурсного управляющего возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено постановление.

На основании положений статей 23.1, 28.8 КоАП РФ Прокурор города Ноябрьска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью ИСК «Ямал Альянс» ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной рассматриваемого правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Нормы части 3 статьи 14.13 КоАП РФ являются бланкетными, поэтому для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье административному органу необходимо доказать неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также наличие вины арбитражного управляющего в допущенном нарушении.

Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Закона о банкротстве.

В силу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствие умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Ввиду того, что полномочия арбитражного управляющего в деле о банкротстве носят выраженный публично-правовой характер, арбитражный управляющий в силу указанных положений обязан обеспечить интересы не только лиц, участвующих в деле о банкротстве, но также и иных лиц, перед которыми у должника имеются неисполненные обязательства различного характера.

Неисполнение предусмотренных Федеральным законом N 127-ФЗ обязанностей и полномочий порождает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество (пункт 2 статьи 131 Закона о банкротстве).

Согласно части 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных Законом № 127-ФЗ; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом № 127-ФЗ; исполнять иные установленные Законом № 127-ФЗ обязанности.

Также на основании части 3 статьи 129 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом № 127-ФЗ; подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных Законом № 127-ФЗ.

В силу положений пункта 4 статьи 129 Закона о банкротстве под социально значимыми объектами понимаются, в том числе, объекты, водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения.

Согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 названного Закона. Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать их надлежащее содержание и использование в соответствии с целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Пунктом 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве установлено, что в случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве после проведения торгов по продаже имущества в форме конкурса, посредством публичного предложения или получения акцепта одной из поступивших оферт орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Обязательными условиями конкурса по продаже социально значимых объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств (абзац второй пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве).

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2024 года конкурсному управляющему вменяются в вину следующие нарушения:

-длительность передачи Администрации г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа социально значимых объектов: сооружения коммунального хозяйства протяженностью 105 м (кадастровый номер 89:12:110709:4327), сооружения коммунального хозяйства протяженностью 120 м (кадастровый номер 89:12:110709:4328), сооружения электроэнергетики протяженностью 233 м (кадастровый номер 89:12:110709:4329), сооружения коммунального хозяйства протяженностью 120 м (кадастровый номер 89:12:110709:7578).

-отсутствие регистрации за ООО «Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс»3 сетей жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресу: г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Пионерная, дом 11 и <...>.

Так, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что 03.09.2021 года за ООО ИСК «Ямал Альянс» зарегистрировано право собственности на сооружения коммунального хозяйства протяженностью 105 м. (кадастровый номер: 89:12:110709:4327), на сооружения коммунального хозяйства протяженностью 120 м. (кадастровый номер: 89:12:110709:4328), на сооружения электроэнергетики протяженностью 233 м. (кадастровый номер: 89:12:110709:4329), на сооружения коммунального хозяйства протяженностью 120 м. (кадастровый номер: 89:12:110709:7578).

На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 14.07.2022 опубликовано сообщение №9193668 о проведении открытого конкурса по реализации вышеуказанных сетей.

22.08.2022 года данный конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

01.09.2022 года повторно объявлен открытый конкурс по реализации вышеуказанных сооружений.

10.10.2022 года данный конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

20.10.2022 года опубликовано сообщение о проведении торгов в виде публичного предложения по реализации сетей жилищно-коммунального хозяйства.

Торги завершены 09.12.2022 года, заявок на заключение договоров не поступило.

06.07.2023 года конкурсным управляющим в адрес Администрации г.Ноябрьска направлено требование о принятии социально-значимых объектов в собственность муниципального образования.

 30.10.2023 года право собственности ООО ИСК «Ямал Альянс» на указанные объекты прекращено в связи с передачей указанных объектов муниципальному образованию г. Ноябрьск.

Прокуратурой установлено, что в период с 03.09.2021 года по 14.07.2022 года конкурсным управляющим меры, направленные на реализацию данного имущества не предпринимались. После завершения мероприятий по реализации имущества, конкурсным управляющим на протяжении 7 месяцев меры, направленные на передачу сетей жилищно-коммунального хозяйства в собственность Администрации г. Ноябрьска не предпринимались.

Также конкурсным управляющим 29.08.2022 заключен договор №161/2022 на проведение кадастровых работ с ООО «КБ «Ямал» в отношении сетей жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресу: г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Пионерная, д. 11 и Пуровский район, п. Ханымей, кв-л. Комсомольский, д. 26.

По состоянию на 27.03.2024 года кадастровые работы не выполнены, право собственности на указанные объекты за ООО ИСК «Ямал Альянс» не зарегистрировано.

В силу чего событие административного правонарушения подтверждается материалами дела, является установленным.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего в допущенном правонарушении установлена, поскольку им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрено административное наказание.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе, вины в его совершении.

Между тем, суд полагает возможным освободить конкурсного управляющего от ответственности,  применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1552-О). Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Признавая указанные правонарушения малозначительными, суд исходит из следующего.

Судом установлено, конкурсным управляющим ООО «ИСК Ямал Альянс» в соответствии с положениями статей 110, 132 Закона о банкротстве на заседании комитета кредиторов ООО «ИСК Ямал Альянс», состоявшегося 17.06.2022 (протокол №16 от 17.06.2022 заседания комитета кредиторов должника), утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «ИСК Ямал Альянс» в составе лотов:

лот № 1: сооружение коммунального хозяйства - бытовая канализация, протяженность 105 м, кадастровый № 89:12:110709:4327, расположенное по адресу: <...> район дома 38;

лот № 2: сооружение коммунального хозяйства - сеть теплоснабжения, протяженность 120 м, кадастровый № 89:12:110709:4328, расположенное по адресу: <...> район дома 38;

лот № 3: сооружение электроэнергетики - кабель 0.4 кВ, протяженность 233 м, кадастровый № 89:12:110709:4329, расположенное по адресу: <...> район дома 38;

лот № 4: сооружение коммунального хозяйства - сеть хозпитьевого водопровода, протяженность 120 м, кадастровый № 89:12:110709:7578, расположенное по адресу: <...> район дома 38.

Согласно утвержденному Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «ИСК Ямал Альянс» проведены торги в форме конкурса по реализации социально значимых объектов.

первые торги от 23.08.2022: объявления о проведении торгов опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 127(7328) от 16.07.2022 (объявление № 69010058111), Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 9193668 от 14.07.2022), на электронной торговой площадке ООО «Ру-Трейд» (http://ru-trade24.ru). По результатам торгов (протокол № 7392 от 22.08.2022 об определении участников торгов, протокол № 7392 от 23.08.2022 о результатах проведения торгов) торги признаны несостоявшимися. Сведения о результатах торгов опубликованы в газете «Коммерсантъ» №162(7363) от 03.09.2022 (объявление № 30010051846), Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 9484744 от 25.08.2022).

повторные торги от 11.10.2022: объявления о проведении торгов опубликованы в газете «Коммерсантъ» №162(7363) от 03.09.2022 (объявление № 30010051846), Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 9523886 от 01.09.2022), на электронной торговой площадке ООО «Ру-Трейд» (http://ru-trade24.ru). По результатам торгов (протокол № 7654 от 10.10.2022 об определении участников торгов, протокол № 7654 от 11.10.2022 о результатах проведения торгов) торги признаны несостоявшимися. Сведения о результатах торгов опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 197(7398) от 22.10.2022 (объявление № 30010053345), Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 9836682 от 11.10.2022).

торги посредством публичного предложения от 09.12.2022: объявления о проведении торгов опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 197(7398) от 22.10.2022 (объявление № 30010053345), Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 9895801 от 20.10.2022), на электронной торговой площадке ООО «Ру-Трейд» (http://ru-trade24.ru). По результатам торгов (протоколы №№ 7901 - 7904 от 09.12.2022 об определении участников торгов, протокол №№ 7901 - 7904 от 09.12.2022 о результатах проведения торгов) торги признаны несостоявшимися. Сведения о результатах торгов опубликованы Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 10295432 от 09.12.2022).

По результатам проведенных торгов в форме конкурса социально значимые объекты, расположенные по адресу: <...> район дома 38, не были реализованы.

Конкурсный управляющий ООО «ИСК Ямал Альянс» по результатах проведенных торгов в форме конкурса по реализации социально значимых объектов, расположенных по адресу: <...> район дома 38 (сооружение коммунального хозяйства - бытовая канализация, протяженность 105 м, кадастровый №89:12:110709:4327; сооружение коммунального хозяйства - сеть теплоснабжения, протяженность 120 м, кадастровый № 89:12:110709:4328; сооружение электроэнергетики - кабель 0.4 кВ, протяженность 233 м, кадастровый № 89:12:110709:4329; сооружение коммунального хозяйства - сеть хозпитьевого водопровода, протяженность 120 м, кадастровый № 89:12:110709:7578) социально значимые объекты переданы Администрации города Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа.

30.10.2023 года право собственности ООО ИСК «Ямал Альянс» на указанные объекты прекращено в связи с передачей указанных объектов муниципальному образованию г. Ноябрьск.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на дату проведения проверки прокуратурой (06.12.2023 г.), более того, на дату вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (27.03.2024г.), на дату вынесения настоящего решения (05.06.2024 г.) вышеперечисленные социально значимые объекты  переданы в муниципальную собственность.

Нарушение чьих-либо прав и законных интересов теми обстоятельствами, которые вменяются в вину управляющему, не допущено. Обратное не доказано заявителем.

Административным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий управляющего наступили негативные последствия или же возникла существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Допущенное правонарушение не причинило экономического ущерба государству.

Заявитель не представил в материалы дела доказательств того, что конкурсный управляющий действовал с намерением причинить вред или действовал в обход закона с противоправной целью, напротив, пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей со стороны конкурсного управляющего суд не усматривает. О чем, в том числе свидетельствует факт  проведения процедур реализации спорного имущества в соответствии с Законом №127-ФЗ, факт передачи имущества в муниципальную собственность еще на дату проведения проверки.

Как указывает конкурсный управляющий, в целях государственной регистрации за должником социально значимых объектов, расположенных по адресу: г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Пионерная, дом 11 и <...> с ООО «Кадастровое бюро «Ямал» заключен договор на оказание услуг. В свою очередь, для подготовки технических планов, необходимо подготовить схемы расположения части земельного участка или частей земельных участков на кадастровом плане территории по каждому коммунальному сооружению подлежащему регистрационному учету. В материалы дела представлены проекты схем расположения социально значимых объектов.  Впоследствии, необходимо установить актуальные сведения о собственниках данных земельных участков или частей земельных участков, на которых расположены коммунальные сети, для составления и подписания соглашения об установлении сервитутов, по сетям, находящимся по адресам: г. Ноябрьск, мкр. Вынгапуровский, ул. Пионерная, д. 11, на основании которых уже будут составлены технические планы, которые конкурсный управляющий направит на регистрацию в Кадастровую палату Росреестра, для установления права собственности на данные коммунальные сети, для последующей оценки рыночной стоимости, определения положения о порядке, сроках и условиях продажи, и реализации посредствам проведения торгов сооружений коммунального хозяйства в соответствии с Законом о банкротстве.

По убеждению суда, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что  конкурсный управляющий не уклоняется от исполнения своих обязанностей по оформлению прав собственности на спорные объекты. Суд по материалам дела не усматривает в действиях конкурсного управляющего намерения причинить вред должнику, его кредиторам, пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей.

Административным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий управляющего наступили негативные последствия или же возникла существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Учитывая отсутствие реального, а не формального нарушения чьих-либо прав или законных интересов, суд пришел к выводу, что совершенное арбитражным управляющим указанное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и носит в данном случае исключительный характер.

Суд отмечает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных выше норм, при рассмотрении вопроса о назначении административного наказания, исходя из требований справедливости и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характера совершенного управляющим деяния, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, ввиду отсутствие негативных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, приняв во внимание добросовестное отношение ФИО1 к исполнению обязанностей конкурсного управляющего, суд считает, что устное замечание, как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, является для управляющего достаточным для достижения задач и целей законодательства об административных правонарушениях, признает совершенное управляющим административное правонарушение малозначительным, освобождает ее от административной ответственности и объявляет ей устное замечание.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 3.1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении требований заявителю о привлечении управляющего к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ следует отказать, ограничившись по факту нарушения устным замечанием.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Прокурора города Ноябрьска старшего советника юстиции Полуяхтова С.А. о привлечении Конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью ИСК «Ямал Альянс» ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова