Решение от 31 января 2017 г. по делу № А32-43133/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-43133/2016
г. Краснодар
01 февраля 2017 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе, г. Ростов-на-Дону (наименование заявителя)

к акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности», г. Москва (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе (далее – Банк России, административный орган, заявитель) обратился с заявлением к акционерному обществу «Страховое общество газовой промышленности» (далее – общество, АО «СОГАЗ», ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.11.2016 года № С3-02-ЮЛ-16-8959/1020-1.

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление.

От лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается по правилам статьи 205, статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Акционерное общество «СОГАЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.2002 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, юридический адрес107078, <...>.

В Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе поступили обращения гр. ФИО1. (15.07.2016 №ОЭТ-6084, от 02.08.2016 №0-7217, от 03.08.2016 №ОЭТ-6688) на незаконные действия АО «СОГАЗ», выразившиеся в нарушении Страховщиком срока представления Заявителю письменного расчета страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО.

Из обращений Заявителя следует, что он обратился 11.07.2016 в филиал Страховщика в г. Краснодаре с письменным заявлением о предоставлении письменного расчета страховой премии, подлежащей уплате при заключении договора ОСАГО, с приложением заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, составленного по форме, утвержденной Положением Банка России от 19.09.2014 №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила к Положению Банка России №431-П), и документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон №40-ФЗ). Расчет страховой премии Страховщиком в срок, установленный законом, не представлен.

18.07.2016 Заявитель получил копию письма от Страховщика №СГф04-1791 от 18.07.2016, в котором была указана сумма предварительного расчета страховой премии.

Согласно документам и информации, представленным Страховщиком (вх. №37465 от 31.08.2016), обращение Заявителя получено Страховщиком 11.07.2016, о чем свидетельствует номер входящего на заявлении №Вф04-6869. К заявлению гр. ФИО1 были приложены заявление о заключении договора ОСАГО, составленное по форме, утвержденной Положением №431-П, а также документы, предусмотренными пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №40-ФЗ

Страховщик также предоставил в Управление информацию, согласно которой, в ответ на заявление Заявителя Страховщиком было направлено письмо (исх. №СГф04-1791 от 18.07.2016), содержащее предварительный расчет страховой премии.

Несоблюдение Страховщиком срока представления по требованию Заявителя письменного расчета страховой премии подлежащей уплате, противоречит требованиям пункта 2.1 Правил к Положению Банка России №431-П, и, соответственно, нарушает лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона № 4015-1.

С учетом вышеизложенного, действия (бездействие) Страховщика, выразившиеся в несоблюдении Страховщиком срока представления по требованию Заявителя письменного расчета страховой премии, подлежащей уплате, и отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченным должностным лицом заявителя 09.11.2016 года, в присутствии представителя по доверенности ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № С3-02-ЮЛ-16-8959/1020-1, в котором действия заявителя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес ответчика по почте.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Банк России обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

На основании п.9 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года №86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

В силу п.9 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Как следует из статьи 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

На основании пункта 1 статьи 2 Закона № 40-ФЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 40-ФЗ договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом №40-ФЗ, и является публичным.

Пунктом 1 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу пункта 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленных Положением Банка России от «19» сентября 2014 года № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила к Положению Банка России №431 -П), владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 15 Федерального закона №40-ФЗ установлено, что при заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора.

Пунктом 2.1 Положения Банка России от 19 сентября 2014 г. N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее Правила ОСАГО к Положению № 431-П Банка России) установлена норма, согласно которой страхователь вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует факт нарушения срока предоставления письменного расчета в срок до 14.07.2016 (включительно) на обращение гр. ФИО1, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе заявлением о расчете страховой премии с приложением заявления о заключении договора от 11.07.2016, протоколом об административном правонарушении от 09.11.2016 года № С3-02-ЮЛ-16-8959/1020-1.

АО «СОГАЗ» не представлены какие-либо убедительные доказательства, подтверждающие факт выполнение вышеуказанных лицензионных условий.

Следовательно, в действиях (бездействии) ответчика усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности привлекалось (в материалах дела имеются указанные доказательства), суд полагает привлечь АО «СОГАЗ»» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, статьями 27, 29, 134-137, 167-170, 176, 202-206, 226-229 АПК РФ, статьями 4.1, 4.2, 4.5, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество «СОГАЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107078, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК по Ростовской области (Отделение Ростов-на-Дону) ИНН <***>, КПП 616331001, счет № 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, ОКТМО 60701000, ЕИП 27707067683502701001, УИН 0355269906000040816053660. Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья О.С. Сумина